2024年9月24日，由北京大學(xué)能源研究院主辦，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院、磐之石環(huán)境與能源研究中心協(xié)辦的第九屆中國散煤綜合治理大會在京舉辦。中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專業(yè)委員會秘書長任彥波作為嘉賓應(yīng)邀出席，并圍繞主題“散煤治理策略的區(qū)域差異化”進行了嘉賓對話。大會圍繞農(nóng)村地區(qū)散煤治理的長效方案、散煤治理策略的區(qū)域差異化等問題進行了深入討論。會議期間正式發(fā)布《中國散煤綜合治理研究報告（2024）》（下稱《報告》）。

民用散煤治理在熱源清潔和低碳化方面更加務(wù)實。北方地區(qū)清潔取暖率提升了一個百分點，在農(nóng)村地區(qū)累計完成3900萬戶的清潔取暖改造。目前京津冀及周邊地區(qū)以電和氣為主、西北地區(qū)以“太陽能+”為主，東北地區(qū)以“生物質(zhì)+”為主的格局已經(jīng)初步形成。雖然農(nóng)村建筑能效提升進展低于預(yù)期，但農(nóng)村居民對節(jié)能降耗、清潔取暖的自主意識逐步加強，農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用規(guī)模不斷擴大，清潔取暖市場競爭格局以及新業(yè)態(tài)正在形成。

考慮到清潔取暖工作已進入深水區(qū)，《報告》深入微觀層面，圍繞清潔取暖試點的政策落實、建設(shè)進程、用戶需求與實體體驗、市場響應(yīng)等方面對7省8市11個區(qū)縣的數(shù)百位用戶進行詳細(xì)調(diào)研，調(diào)研范圍覆蓋華北、東北、西北地區(qū)第一批到第五批清潔取暖試點城市。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家庭對清潔取暖可承受力較低，不超過收入的4%，為減少取暖支出，部分農(nóng)村用戶清潔取暖設(shè)備使用率偏低，改造后的室內(nèi)溫度出現(xiàn)不同程度的下降，且傳統(tǒng)與現(xiàn)代炊暖方式并存現(xiàn)象較為普遍。但調(diào)研也顯示，北方地區(qū)農(nóng)村用戶自主選擇意愿正在提升。

北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目副主任李雪玉總結(jié)稱，當(dāng)前民用散煤治理的主要任務(wù)是在重點區(qū)域內(nèi)鞏固存量、在非重點區(qū)域內(nèi)有序新增；核心是建立長效機制；重點工作包括提升用戶自主參與意愿，實現(xiàn)經(jīng)濟可承受、運維有保障、補貼精準(zhǔn)高效等。同時，散煤治理仍需堅持減污降碳協(xié)同的技術(shù)路線，加快推動農(nóng)村電氣化、建立可再生能源為主的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系將是未來散煤綜合治理的重要趨勢。

為進一步推動散煤治理工作，《報告》建議持續(xù)深化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同；加強工業(yè)散煤減量和清潔化，加快制定生物質(zhì)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建包括農(nóng)村能源統(tǒng)計體系、農(nóng)村清潔低碳能源技術(shù)和服務(wù)體系在內(nèi)的農(nóng)村清潔低碳能源體系，推動試點示范；建立健全清潔取暖長效機制和清潔取暖設(shè)備運維和監(jiān)管機制，拓寬應(yīng)用場景，多元化資金渠道；堅持創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)研發(fā)，開發(fā)適合我國不同農(nóng)村生活場景的清潔取暖技術(shù)和產(chǎn)品。

北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強表示，“十四五”后期是散煤綜合治理的關(guān)鍵時期，為努力實現(xiàn)2030年前散煤消費趨近清零的愿景，治理工作仍需保持定力，加深對區(qū)域差異化治理策略的探索和總結(jié)，因地制宜確定清潔取暖技術(shù)路線。“一把鑰匙開一把鎖，工業(yè)和民用領(lǐng)域的散煤治理工作都不能一刀切地進行，需要深入省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研實際需求和困難，有針對性地制定個性化解決方案，從而有效實現(xiàn)污染控制和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”

他同時強調(diào)，農(nóng)村地區(qū)需要進一步探尋小規(guī)模區(qū)域新能源和可再生能源的利用模式，包括漁光互補，農(nóng)光互補，光儲充一體化，電動農(nóng)機，灌溉等。同時，相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)加強清潔供暖行業(yè)中小企業(yè)綠色金融能力建設(shè)，開展清潔取暖新技術(shù)新模式試點，并通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)綠色金融以低利率、長周期的方式向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

爐具網(wǎng)作為本報告的分報告參編單位之一，貢獻了《典型區(qū)域散煤治理現(xiàn)狀及清潔取暖典型案例調(diào)研報告2024》《農(nóng)村清潔取暖散煤治理現(xiàn)實問題與對策研究報告2024》兩個分報告。爐具網(wǎng)相關(guān)人員在線上參加了本次大會。