近日，新疆喀什公布了《喀什地區(qū)2024年農(nóng)村居民煤改電入戶工程實(shí)施方案》，其中方案提到：2024年煤改電入戶工程涉及除塔什庫爾干縣以外的11個(gè)縣市、130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1117個(gè)村社區(qū)78911戶農(nóng)村居民。

居民供暖設(shè)施改造工程建設(shè)資金由國家補(bǔ)助、自治區(qū)補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌三部分組成，戶均不超過3600元，總投資28407.96萬元。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖實(shí)施，改善農(nóng)村居民生活取暖條件，按照自治區(qū)煤改電二期工程統(tǒng)一部署，2024年喀什地區(qū)繼續(xù)實(shí)施煤改電工程建設(shè)，為保障工程順利實(shí)施，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要按照政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重”重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，在全面總結(jié)煤改電一期工程經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)2024年煤改電工程，持續(xù)提升農(nóng)村居民煤改電工程覆蓋率，鞏固提升煤改電一期工程和二期工程已實(shí)施完成的項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村居民生活環(huán)境和取暖條件，不斷提升各族群眾幸福指數(shù)，為喀什經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
盡力而為、量力而行。煤改電工程按照每戶50平方米、4千瓦的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保障居民基本供暖需求。入戶工程個(gè)性化改造超出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)?？茖W(xué)預(yù)測“十四五”電力發(fā)展和煤改電負(fù)荷增長情況，充分論證電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)條件和時(shí)序，適度超前，加大配套電網(wǎng)建設(shè)力度。
政府主導(dǎo)、市場推動。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)部門主體責(zé)任，明確責(zé)任劃分，確保農(nóng)戶自籌資金收繳到位，加強(qiáng)工程和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建多方參與、同頻共振的良好工作格局。嚴(yán)格招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選取有實(shí)力、有信譽(yù)、有業(yè)績的施工和供貨企業(yè)，選擇經(jīng)濟(jì)適用、安裝簡易、安全高效的電采暖設(shè)備，保障煤改電工程取得良好成效。
統(tǒng)籌銜接、有序推進(jìn)。加強(qiáng)煤改電工程與城鄉(xiāng)、電網(wǎng)、土地等專項(xiàng)規(guī)劃和方案的銜接，確保入戶改造工程與配套電網(wǎng)建設(shè)工程相匹配。充分考慮和論證電采暖供電區(qū)域電力供應(yīng)條件，合理確定改造區(qū)域和規(guī)模，有序推進(jìn)工程實(shí)施。
因地制宜、確保安全。按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，充分尊重農(nóng)戶意愿，不能通過天然氣、集中供暖等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖的農(nóng)戶，優(yōu)先采用電采暖供暖。加大電力運(yùn)行調(diào)度，完善電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立電采暖設(shè)備長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保煤改電工程長期穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾安全高效清潔取暖。
二、實(shí)施范圍和資金安排
喀什地區(qū)2024年煤改電工程分為農(nóng)戶供暖設(shè)施改造和電網(wǎng)工程建設(shè)兩項(xiàng)任務(wù)，具體內(nèi)容如下：
（一）居民供暖設(shè)施改造任務(wù)
1.改造范圍。2024年煤改電入戶工程涉及除塔什庫爾干縣以外的11個(gè)縣市、130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1117個(gè)村社區(qū)78911戶農(nóng)村居民，其中：喀什市共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)村3612戶，疏附縣共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)村5072戶，疏勒縣共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村6261戶，伽師縣共13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)村10187戶，岳普湖縣共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個(gè)村588戶，英吉沙縣共14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、156個(gè)村5048戶，麥蓋提縣共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99個(gè)村4000戶，莎車縣共21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村25846戶，澤普縣共14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個(gè)村2216戶，葉城縣共16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)村11801戶，巴楚縣共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個(gè)村4280戶。本方案所指農(nóng)村居民是指常住喀什地區(qū)農(nóng)村的居民（包含分房居住未分戶農(nóng)戶）。
2.建設(shè)內(nèi)容。采用品質(zhì)好、熱效高、經(jīng)濟(jì)性、易安裝、操控簡單、安全保障的電采暖方式；電采暖按照每戶不超過50平方米、4千瓦的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為農(nóng)戶提供基本的采暖保障，保留原有煤爐等采暖設(shè)施，與電采暖互補(bǔ)保障農(nóng)戶冬季采暖。戶表以下至電采暖設(shè)備部分（含室內(nèi)線路改造），參照住建部門農(nóng)村居民電采暖建設(shè)改造指導(dǎo)意見進(jìn)行改造施工，務(wù)必達(dá)到國家規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)。對于部分農(nóng)戶有超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求的，超出國家、自治區(qū)補(bǔ)助之外部分由農(nóng)戶自籌。
3.資金來源。居民供暖設(shè)施改造工程建設(shè)資金由國家補(bǔ)助、自治區(qū)補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌三部分組成，戶均不超過3600元，總投資28407.96萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助10652.98萬元（占投資的37.5%），自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助10652.98萬元（占投資的37.5%），農(nóng)戶自籌7101.99萬元（占投資的25%）。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架“四個(gè)不摘”要求，對于農(nóng)戶自籌資金部分，各縣市根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)村振興銜接等資金統(tǒng)籌解決。
（二）電網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)
1.主要內(nèi)容。煤改電配套電網(wǎng)工程建設(shè)由國網(wǎng)公司負(fù)責(zé)實(shí)施?？κ驳貐^(qū)計(jì)劃完成110千伏建設(shè)項(xiàng)目：新建喀什柳樹王110千伏輸變電工程1項(xiàng)，共計(jì)新建110千伏線路17千米、新增變電容量50兆伏安。10千伏及以下建設(shè)項(xiàng)目：新建和改造10千伏及以下線路3088.35千米，新增變電容量101.53兆伏安，安裝煤改電工程專用電表78911塊。
2.投資計(jì)劃及資金來源。2024年煤改電配套電網(wǎng)計(jì)劃完成投資4.58億元，其中：農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程投資3.99億元，資金由中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助及國網(wǎng)公司自籌解決。
三、主要任務(wù)
（一）精準(zhǔn)開展確村確戶工作
各縣市與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司充分溝通、通力協(xié)作，科學(xué)測算電力負(fù)荷增長和電網(wǎng)承受能力，按照“整村推進(jìn)、集中連片、保障基本、尊重民意、注重實(shí)效”的原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門開展2024年煤改電工程確村確戶復(fù)核工作，梳理改造規(guī)模、戶數(shù)，逐戶核查信息，查缺補(bǔ)漏，確保改造任務(wù)精準(zhǔn)。按照“地有卷、縣有冊、鄉(xiāng)有賬、村有表、戶有檔”的要求，建立煤改電工程信息檔案，檔案信息內(nèi)容主要包括戶主編號、身份證號、家庭住址、家庭成員信息、農(nóng)戶生活用電編號、住房情況（結(jié)構(gòu)）、改造方式等內(nèi)容，一份業(yè)主單位存檔，一份由所在村社區(qū)保存，由村級組織公示。同時(shí)，將村、鄉(xiāng)、縣市審核通過的清冊、臺賬與電力部門數(shù)據(jù)共享。
責(zé)任單位：各縣、市人民政府
配合單位：地區(qū)發(fā)改委，國網(wǎng)喀什供電公司
（二）做好資金保障落實(shí)工作
居民入戶工程方面，按照中央、自治區(qū)、農(nóng)戶三方共擔(dān)的原則，積極向國家和自治區(qū)爭取財(cái)政補(bǔ)助資金，確保資金及時(shí)到位，保障工程順利建設(shè)。各縣市負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)戶自籌資金，在9月底前完成農(nóng)戶自籌資金收繳工作，自籌資金即收即繳。建立資金臺賬和監(jiān)督措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用、竊取資金行為，嚴(yán)防發(fā)生貪污、挪用農(nóng)戶資金違法行為，保障資金及時(shí)足額用于工程建設(shè)。配套電網(wǎng)工程方面，積極向國家申請中央預(yù)算內(nèi)資金支持，電網(wǎng)公司加大資金籌措力度，保障資金落實(shí)到位，確保煤改電配套電網(wǎng)工程如期完成。資金使用方面，地區(qū)財(cái)政部門做好資金監(jiān)管工作。地區(qū)審計(jì)局按要求做好煤改電二期工程跟蹤審計(jì)并指導(dǎo)縣市完成結(jié)算相關(guān)工作。人社部門緊密跟蹤煤改電工程勞務(wù)人員工資支付情況，督促設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，確保農(nóng)民工工資按期足額發(fā)放，嚴(yán)禁發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。
責(zé)任單位：各縣、市人民政府，地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、人社局，國網(wǎng)喀什供電公司
（三）有序組織居民入戶改造工程
1.高效完成工程招標(biāo)和設(shè)備采購工作。地區(qū)住建牽頭，組織財(cái)政、市場監(jiān)管等部門監(jiān)督指導(dǎo)各縣市嚴(yán)格按照工程招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，對本縣市煤改電工程進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。在招標(biāo)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)要求，將企業(yè)應(yīng)取得的質(zhì)量體系認(rèn)證、電供暖設(shè)備應(yīng)取得的質(zhì)量認(rèn)證、工程維保服務(wù)等質(zhì)量主體責(zé)任和義務(wù)等作為必要條件。招標(biāo)要綜合考慮企業(yè)實(shí)力、設(shè)備質(zhì)量、供貨能力、價(jià)格水平、企業(yè)信用、質(zhì)保維護(hù)、相關(guān)業(yè)績等內(nèi)容。在5月底前完成工程招標(biāo)工作。
2.如期完成電采暖入戶改造工程。各縣市招投標(biāo)工作結(jié)束后，進(jìn)行電采暖設(shè)備改造安裝。一是組織合同簽訂，中標(biāo)企業(yè)依據(jù)施工組織文件制定倒排工程計(jì)劃，集中有序進(jìn)行施工建設(shè)。二是各縣市市場監(jiān)督部門組織對中標(biāo)企業(yè)選用電采暖設(shè)備及輔材開展質(zhì)量抽檢工作，檢驗(yàn)合格后，在村內(nèi)進(jìn)行公示。業(yè)主單位同步組織中標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)理、煤改電專干、國網(wǎng)公司開展入戶設(shè)計(jì)，合理確定電表箱、電采暖設(shè)備、配電箱、溫控器安裝位置。三是施工企業(yè)編制工程安裝清冊，包含戶主姓名、門牌號、聯(lián)系電話、產(chǎn)品型號、設(shè)備材料數(shù)量、改造房間數(shù)（面積）等內(nèi)容，村委會對安裝清冊進(jìn)行審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工企業(yè)、村委會、供電部門各執(zhí)一份。工程完工后施工企業(yè)提供經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)的住房平面圖、取暖設(shè)備安裝示意圖、工程安裝確認(rèn)單、農(nóng)戶確認(rèn)的安裝清冊。四是中標(biāo)企業(yè)開展室內(nèi)線路建設(shè)改造工作，在滿足電采暖設(shè)備用電需求基礎(chǔ)上，適度增加電線截面，在未安裝電采暖設(shè)備的房間預(yù)留電采暖設(shè)備插座；同步對涉改農(nóng)戶照明線路開展隱患排查整治工作。五是監(jiān)督管理單位認(rèn)真履責(zé)，加大施工質(zhì)量監(jiān)管，抽檢不合格設(shè)備嚴(yán)禁入場安裝，確保設(shè)備安裝位置合理、工藝規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良。六是嚴(yán)格落實(shí)煤改電產(chǎn)品和材料抽樣送檢制度，各工程標(biāo)段抽樣送檢計(jì)劃及資金來源要在招標(biāo)文件中確定（建議每個(gè)標(biāo)段不少于2批次，建設(shè)任務(wù)超過2000戶標(biāo)段不少于3個(gè)批次），禁止工程完工后再抽樣送檢現(xiàn)象發(fā)生。入戶改造工程于當(dāng)年10月底前完成改造、調(diào)試和驗(yàn)收，保障農(nóng)牧民冬季取暖需求。
責(zé)任單位：各縣、市人民政府，地區(qū)住建局、市場監(jiān)督管理局
配合單位：地區(qū)工信局，國網(wǎng)喀什供電公司
（四）加快推進(jìn)配套電網(wǎng)工程建設(shè)
電力部門要加快辦理用地預(yù)審、規(guī)劃許可、環(huán)評、水保、路政等行政許可手續(xù)和跨越協(xié)議，在當(dāng)年5月底前完成配套電網(wǎng)項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)。制定電網(wǎng)項(xiàng)目管理計(jì)劃，開展配套電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)及合同簽訂，組織開展工程建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，全面調(diào)度工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、管理等工作落實(shí)情況，按月召開專題協(xié)調(diào)會，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，將會議情況報(bào)送煤改電辦公室。各有關(guān)部門要開辟綠色通道，提高辦事效率，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、環(huán)評、水保、路政等手續(xù)辦理。35千伏及以下配套電網(wǎng)工程當(dāng)年10月底前完成建設(shè)任務(wù)，保障電采暖用電安全可靠。
責(zé)任單位：各縣、市人民政府，國網(wǎng)喀什供電公司
配合單位：地區(qū)發(fā)改委、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、路政執(zhí)法支隊(duì)、水利局、林草局
（五）加強(qiáng)工程和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查
各縣市要加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)籌各層級監(jiān)督力量，開展工程質(zhì)量安全檢查，全面排查隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)監(jiān)督做好電采暖產(chǎn)品、輔材抽樣送檢工作，加大檢查抽查力度，及時(shí)排查設(shè)備隱患；各縣市建立工程實(shí)施全過程服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品抽樣檢測、入戶安裝施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工備案驗(yàn)收等，提供政策指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
責(zé)任單位：各縣、市人民政府，地區(qū)市場監(jiān)督管理局，各電采暖設(shè)備企業(yè)
配合單位：地區(qū)住建局，國網(wǎng)喀什供電公司
（六）建立電采暖設(shè)備長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制
各縣市要制定維保服務(wù)方案，明確施工單位和電采暖設(shè)備供應(yīng)單位維護(hù)主體責(zé)任、維保范圍、維保要求、維保方式等，設(shè)備質(zhì)保期不少于5年。分區(qū)域設(shè)立運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，施工單位和電采暖設(shè)備供應(yīng)單位要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)售后維護(hù)技術(shù)人員25名以上，為各村培養(yǎng)3名本村服務(wù)人員，協(xié)助各村建立煤改電工程售后維修隊(duì)伍。建立定期巡檢和日常維護(hù)制度、故障報(bào)修制度、備品備件制度，做好設(shè)備維修和更換服務(wù)。出現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量、操作不當(dāng)?shù)纫鹪O(shè)備無法有效運(yùn)行、不能滿足用戶取暖溫度需求的問題，要及時(shí)響應(yīng)，快速維修。將電采暖設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)（供貨）企業(yè)和施工質(zhì)量不合格、工藝差的施工企業(yè)納入黑名單。
責(zé)任單位：各縣、市人民政府，各電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及施工企業(yè)
配合單位：地區(qū)住建局、市場監(jiān)督管理局，國網(wǎng)喀什供電公司等
（七）提高電采暖電力供應(yīng)保障能力
各縣市嚴(yán)禁強(qiáng)制拆除居民燃煤、燃薪供暖設(shè)施。電力部門要切實(shí)應(yīng)對極端情況下的電力短缺風(fēng)險(xiǎn)，保障居民供暖用電需求，完善電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，對因變壓器和線路過載、低電壓、輸變電設(shè)備故障等原因?qū)е鹿╇娭袛?、供暖效果差的問題，及時(shí)搶修排除故障，確保居民供暖用電可靠。加強(qiáng)配電設(shè)備巡檢和隱患排查治理，開展在線監(jiān)測，多措并舉做好電采暖供電保障服務(wù)。建立煤改電用電投訴督辦機(jī)制，對涉及煤改電的各類問題急事急辦、特事特辦、掛牌督辦。
責(zé)任單位：國網(wǎng)喀什供電公司
配合單位：地區(qū)發(fā)改委，各縣、市人民政府
（八）加大煤改電工作宣傳力度
各縣市、各部門要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信微博等載體，大力宣傳煤改電工程的重要性、必要性和緊迫性，得到全社會廣泛支持。借助“訪惠聚”駐村工作隊(duì)、民族團(tuán)結(jié)“一家親”活動，深入宣傳煤改電相關(guān)惠民政策。大力宣傳電采暖的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，提高農(nóng)牧民對電采暖改造的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)農(nóng)牧民主動應(yīng)用電供暖設(shè)備。加強(qiáng)對用戶安全操作知識的宣傳，提高用戶安全意識，指導(dǎo)用戶安全使用電采暖。
責(zé)任單位：各縣、市人民政府
配合單位：地區(qū)住建局、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局，國網(wǎng)喀什供電公司
（九）做好工程驗(yàn)收和總結(jié)工作
按照縣市全面驗(yàn)收、地區(qū)抽查驗(yàn)收的方式，各縣市組織相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程驗(yàn)收小組，以招標(biāo)文件、工程合同、安裝清冊、一戶一檔等為依據(jù)，編制工程驗(yàn)收清單進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，并公示驗(yàn)收結(jié)果。配套電網(wǎng)工程由國網(wǎng)喀什供電公司按企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自驗(yàn)。各縣市要認(rèn)真梳理本年度工程實(shí)施情況，對項(xiàng)目運(yùn)行效果進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)對居民滿意度、工程采暖效率、運(yùn)行費(fèi)用支出等進(jìn)行定性分析，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問題，為后續(xù)煤改電相關(guān)政策制定提供支撐和幫助。在11月中旬各縣市將2024年度暨煤改電二期工作總結(jié)報(bào)送地區(qū)發(fā)改委、住建局、市場監(jiān)督管理局等部門。
責(zé)任單位：各縣、市人民政府
配合單位：地區(qū)發(fā)改委、住建局、市場監(jiān)督管理局，國網(wǎng)喀什供電公司
（十）鞏固提升煤改電工程
按照地縣市推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督、企業(yè)實(shí)施的方式，開展煤改電工程全面“回頭看”，逐村逐戶開展巡檢復(fù)驗(yàn)工作，確保戶戶通電、正常使用。各縣市人民政府和地區(qū)住建局配合地區(qū)市場監(jiān)督管理局，對使用滿5年電采暖設(shè)備進(jìn)行安全檢測、評估，確保電采暖設(shè)備使用安全，同時(shí)建立煤改電工程電采暖設(shè)備及輔材檢測臺賬，壓實(shí)企業(yè)維保責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維保監(jiān)督機(jī)制。各縣市出臺電采暖使用引導(dǎo)政策，制定幫扶政策措施，鞏固提升煤改電工程，提升使用率。
責(zé)任單位：各縣、市人民政府
配合單位：地區(qū)住建局、市場監(jiān)督管理局，國網(wǎng)喀什供電公司，中標(biāo)企業(yè)
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市人民政府要嚴(yán)格落實(shí)煤改電工程建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由常務(wù)副縣（市）長牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將煤改電建設(shè)工作納入政府重點(diǎn)民生工作和考核指標(biāo)，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，簡化流程，提高效率，切實(shí)解決遇到的困難和問題，保障工程順利推進(jìn)。
（二）壓實(shí)縣市人民政府主體責(zé)任。
落實(shí)煤改電工程建設(shè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本縣市年度確村確戶工作和農(nóng)戶出資部分資金的落實(shí)。依法依規(guī)組織實(shí)施工程招投標(biāo)工作，保質(zhì)保量完成煤改電工程入戶改造建設(shè)任務(wù)，落實(shí)煤改電工程惠民政策，加大宣傳引導(dǎo)力度，提高電采暖使用成效，扎實(shí)開展煤改電工程建設(shè)回頭看，扎實(shí)做好整改工作；全力配合地區(qū)市場監(jiān)督管理局開展煤改電一期工程電采暖設(shè)備抽檢工作。依法依規(guī)按合同約定督促中標(biāo)企業(yè)完成工程建設(shè)驗(yàn)收和維保任務(wù)、支付各年度工程款及產(chǎn)品檢測費(fèi)用支付，按期完成煤改電一、二期入戶工程結(jié)決算及相關(guān)工作，順利通過國家及自治區(qū)驗(yàn)收。
（三）嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任
地區(qū)發(fā)改委：充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，定期組織召開項(xiàng)目調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，推動項(xiàng)目如期優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)。具體負(fù)責(zé)煤改電工程政策落實(shí)和確村確戶工作，指導(dǎo)縣市完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主的煤改電工程實(shí)施方案批復(fù)工作，加快電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)，做好煤改電項(xiàng)目電價(jià)監(jiān)測和政策執(zhí)行監(jiān)督工作。
地區(qū)住建局：負(fù)責(zé)依法依規(guī)指導(dǎo)監(jiān)督各縣市煤改電入戶工程招投標(biāo)工作；督促各縣市依法依規(guī)辦理施工許可證，嚴(yán)把煤改電工程入戶改造質(zhì)量關(guān)，監(jiān)督指導(dǎo)各縣市做好入戶工程施工組織、安裝和驗(yàn)收和施工安全監(jiān)管工作；組織開展全地區(qū)抽查驗(yàn)收工作；督促各縣市對2019年以來煤改電工程工程款（施工、監(jiān)理、檢測）進(jìn)行梳理，提醒縣市加快支付進(jìn)度。制定全地區(qū)煤改電一、二期工程整體驗(yàn)收工作方案，督促指導(dǎo)縣市住建部門開展已完成建設(shè)的煤改電工程開展“再驗(yàn)收”工作，確保全地區(qū)煤改電一、二期工程順利通過國家、自治區(qū)驗(yàn)收。
地區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)入場前電采暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理工作，做好煤改電工程電采暖產(chǎn)品質(zhì)量檢測和成效分析，提出產(chǎn)品選型指導(dǎo)意見；配合住建部門做好煤改電產(chǎn)品入場后質(zhì)量監(jiān)管工作。深入市場和生產(chǎn)企業(yè)開展電采暖設(shè)備、材料質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊以次充好、弄虛作假、擾亂市場等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。梳理2019年以來各縣市煤改電工程檢測費(fèi)用收取情況形成專報(bào)報(bào)地委行政公署；會同住建部門對煤改電（一期）工程已達(dá)到質(zhì)保年限產(chǎn)品開展使用安全性評估檢測。
地區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)煤改電入戶工程補(bǔ)助資金落實(shí)工作，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，指導(dǎo)督促各縣市加快農(nóng)戶自籌資金籌集；依法依規(guī)履行資金監(jiān)管責(zé)任，防范挪用、擠占、盜取資金等違法違規(guī)行為。梳理2019年以來煤改電工程資金的收支情況并呈報(bào)地委行政公署，確保資金安全。指導(dǎo)督促各縣市在2024年6月前完成2024年以前年度煤改電工程決算。做好煤改電工作經(jīng)費(fèi)保障。
地區(qū)工信局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)煤改電工程電采暖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大資本投入和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)電采暖產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)要素的服務(wù)保障。提供電采暖產(chǎn)品供貨企業(yè)信息和產(chǎn)能技術(shù)數(shù)據(jù)，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)按需提供產(chǎn)品。
地區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)制定地區(qū)煤改電工程年度審計(jì)計(jì)劃并實(shí)施，指導(dǎo)各縣市審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告。
地區(qū)人社局：負(fù)責(zé)煤改電工程本地農(nóng)村勞動力輸出、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等工作，做好農(nóng)民工工資保障監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為。
國網(wǎng)喀什供電公司：負(fù)責(zé)配合發(fā)改部門做好負(fù)荷預(yù)測和電力調(diào)控相關(guān)工作；依據(jù)縣市確村確戶范圍規(guī)劃申報(bào)配套電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，按照批復(fù)投資計(jì)劃完成地區(qū)煤改電配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，做好居民入戶改造工程與電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目銜接；負(fù)責(zé)電網(wǎng)工程施工安全，提供電力保障和技術(shù)指導(dǎo)意見；加強(qiáng)電采暖電價(jià)政策和用電安全宣傳，指導(dǎo)農(nóng)牧民安全用電；開展電采暖工程用電量監(jiān)測，編制電采暖電力運(yùn)行評價(jià)報(bào)告。
（四）建立調(diào)度機(jī)制。地區(qū)制定煤改電一期、二期工程整體驗(yàn)收方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化重點(diǎn)工作措施，按月調(diào)度工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（五）加強(qiáng)政策保障。按照企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)、農(nóng)戶可承受的原則，結(jié)合地區(qū)電力市場建設(shè)情況，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)自治區(qū)電采暖電價(jià)文件，監(jiān)督電采暖優(yōu)惠電價(jià)政策執(zhí)行落實(shí)到位。及時(shí)將國家和自治區(qū)補(bǔ)助資金下?lián)埽r(nóng)戶自籌資金收繳到位，切實(shí)解決建設(shè)資金問題，保障工程順利完成。
（六）加強(qiáng)評價(jià)考核和獎懲。建立煤改電工程績效考核機(jī)制，對工程進(jìn)度、取得成效、存在問題等情況進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果納入績效考核。對未按計(jì)劃組織實(shí)施、進(jìn)度滯后、拖沓不前、工作不力的縣市和企業(yè)進(jìn)行約談、通報(bào)批評；對積極響應(yīng)、施工規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、維保到位的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對違法違規(guī)、惡意欺瞞、施工不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的企業(yè)納入黑名單，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

文章來源：喀什地區(qū)發(fā)展和改革委員會