關(guān)于印發(fā)呂梁市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃和呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃的通知
呂政辦發(fā)〔2021〕38號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位：

       現(xiàn)將《呂梁市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》和《呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呂梁市人民政府辦公室
2021年7月1日

呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃

       為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，為我市“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開好局、起好步，制定空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃。

       一、指導(dǎo)思想

       全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以呂梁市區(qū)及周邊（離石、柳林、中陽(yáng)、方山）和平川四縣（孝義、汾陽(yáng)、文水、交城）兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持方向不變，力度不減，全面鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，推進(jìn)源頭防控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、過(guò)程管控、末端治理，實(shí)施區(qū)域協(xié)同治理，細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，大力削減污染物排放總量，同步降低碳排放，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升改善，乘勢(shì)而上開啟“十四五”大氣污染防治新局面，助力呂梁經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

       二、主要目標(biāo)

       堅(jiān)決完成省下達(dá)我市的空氣質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

       （一）呂梁市區(qū)空氣質(zhì)量爭(zhēng)取6項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫指標(biāo)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前移。

       （二）二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2020年下降2%以上。

       （三）各縣（市、區(qū)）完成市政府下達(dá)的2021年環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)（見附件）。

       三、重點(diǎn)任務(wù)

       堅(jiān)持方向不變，力度不減，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。

       （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整再發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳減污。

       1.強(qiáng)化國(guó)土空間布局源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制高碳、高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。除同一企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目外，呂梁市區(qū)、各縣（市、區(qū)）城規(guī)劃區(qū)不再新布局包括產(chǎn)能置換項(xiàng)目在內(nèi)的鋼鐵（不含短流程煉鋼）、鑄造（不含高端鑄件）、水泥、有色項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增。焦化行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)企業(yè)通過(guò)實(shí)施產(chǎn)能置換，建設(shè)節(jié)能環(huán)保水平高的大型先進(jìn)項(xiàng)目。（市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府和各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

       2.堅(jiān)定不移向結(jié)構(gòu)性污染開刀。加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè)，推進(jìn)重污染企業(yè)退城入園。加速淘汰退出炭化室高度4.3米焦?fàn)t，已備案“上大關(guān)小”大型焦化項(xiàng)目的要加快推進(jìn)建設(shè)，原有焦?fàn)t關(guān)停時(shí)間按照省政府明確的“上大關(guān)小”政策執(zhí)行；未備案“上大關(guān)小”大型焦化項(xiàng)目的炭化室高度4.3米焦?fàn)t，加快通過(guò)產(chǎn)能減量置換建設(shè)大機(jī)焦項(xiàng)目，穩(wěn)步有序關(guān)停淘汰；平川四縣的焦化企業(yè)要全面加快工作步伐，在全市做出表率。有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵(lì)長(zhǎng)流程鋼廠通過(guò)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則，開展鋼鐵、水泥行業(yè)優(yōu)化整合和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確用于普鋼生產(chǎn)和無(wú)法達(dá)到超低排放要求的鋼鐵行業(yè)限制類裝備制定分年度整合退出時(shí)間表并報(bào)市工信局和市生態(tài)環(huán)境局。（市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府和各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

       3.嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度。充分發(fā)揮主要污染物總量約束對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用，確保單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目的主要污染物排放總量符合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”，嚴(yán)格跨區(qū)域污染物削減替代，位于平川四縣的建設(shè)項(xiàng)目新增大氣主要污染物排放總量只能從本區(qū)域內(nèi)削減替代，不得跨區(qū)域轉(zhuǎn)入。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府和各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

       （二）工業(yè)企業(yè)污染治理再提升，協(xié)同推進(jìn)綠色引領(lǐng)和深度減排。

       4.全面開展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，嚴(yán)格執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/2249—2020）。啟動(dòng)獨(dú)立焦化企業(yè)（不含備案“上大關(guān)小”計(jì)劃關(guān)停的焦化企業(yè)）和水泥企業(yè)超低排放改造，對(duì)有組織和無(wú)組織治理及清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展全過(guò)程、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化整治，并因企制宜建設(shè)完善無(wú)組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。其中，全市焦化企業(yè)超低排放改造于2023年10月底前全部完成，孝義市鵬飛實(shí)業(yè)有限公司和孝義市金達(dá)煤化工科技有限公司在2021年10月底前完成焦化超低排放改造，2022年10月底前平川四縣保留焦化企業(yè)率先全部完成超低排放改造，鼓勵(lì)其余焦化企業(yè)加快改造步伐，各縣（市）將分年度改造計(jì)劃報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，并組織轄區(qū)內(nèi)的焦化企業(yè)和水泥企業(yè)積極開展超低排放改造資金申報(bào)工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

       5.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予資金和政策支持。已達(dá)標(biāo)企業(yè)在完成主要污染物減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)的主要污染物削減量，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標(biāo)進(jìn)入排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴(kuò)容所需污染物排放指標(biāo)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府和各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

       6.創(chuàng)建綠色示范企業(yè)，培育行業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者。分行業(yè)篩選并公布一批綠色示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)，實(shí)施全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化治理和管理，帶動(dòng)全行業(yè)環(huán)境治理和管理水平提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府和各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

       （三）散煤清潔替代再擴(kuò)展，協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域降碳減污。

       7.全面鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。組織開展清潔取暖“回頭看”，各縣（市、區(qū)）要對(duì)“十三五”及2020年清潔取暖工作進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、存在散煤復(fù)燒現(xiàn)象的區(qū)域，要制定可持續(xù)運(yùn)營(yíng)方案。（市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

       8.繼續(xù)擴(kuò)大清潔取暖的覆蓋面。各縣（市、區(qū)）要對(duì)照《呂梁市2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案》（呂清潔取暖辦發(fā)〔2021年〕6號(hào)）的目標(biāo)任務(wù)，查遺補(bǔ)漏，盡快完成確村確戶工作，制定2021年清潔取暖改造計(jì)劃并報(bào)市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保呂梁市區(qū)、各縣（市、區(qū)）建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到70％，基本完成平原農(nóng)村取暖散煤清潔替代。（市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

       9.進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑。清潔取暖要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先采取熱電聯(lián)產(chǎn)、獨(dú)立供熱鍋爐房等熱源供熱，鼓勵(lì)分布式供暖方式。采取工業(yè)余熱供熱的，熱源企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平必須達(dá)到B級(jí)及以上，列入淘汰關(guān)停和產(chǎn)能退出范圍的企業(yè)不得作為熱源。用足用好我市煤層氣資源，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工作。以生物質(zhì)為燃料的取暖設(shè)施須符合節(jié)能、環(huán)保相關(guān)要求。做好清潔取暖補(bǔ)貼政策延續(xù)和宣傳，防止補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致散煤復(fù)燒。（市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

       10.堅(jiān)決杜絕“一刀切”。在清潔取暖工程不到位的情況下，不得簡(jiǎn)單拆除群眾取暖設(shè)施、清繳采暖用煤，確保群眾溫暖過(guò)冬。清潔取暖改造已完成的區(qū)域，嚴(yán)格“禁煤區(qū)”散煤禁燒管控。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

       加強(qiáng)清潔低碳能源體系建設(shè)，大力發(fā)展非化石能源，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代措施，合理控制煤炭消費(fèi)，實(shí)現(xiàn) 2021年煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。（市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

       （四）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再突破，協(xié)同推進(jìn)交通領(lǐng)域降碳減污

       11.進(jìn)一步擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給。全面推進(jìn)煤炭（焦炭）、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區(qū)企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運(yùn)力供給，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。大力推廣新能源車輛，開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。（市交通局牽頭，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

       12.推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)。年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上工業(yè)企業(yè)在完成鐵路專用線建設(shè)前，涉及公路運(yùn)輸?shù)能囕v2021年底必須達(dá)到國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)，2022年起達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。其中，位于呂梁市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)的電力、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，2021年10月1日起進(jìn)出廠區(qū)大宗物料原則上全部采用鐵路或管道、管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸，公路運(yùn)輸采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛；不滿足上述清潔運(yùn)輸要求的，重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行相應(yīng)的錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。初步建成“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)用車單位要規(guī)范建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)，并與呂梁市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

       13.加快推進(jìn)重型柴油車升級(jí)。自2021年7月1日起，全市范圍全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車（生產(chǎn)日期以機(jī)動(dòng)車合格證上傳日期為準(zhǔn)，銷售日期以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn)），加強(qiáng)重型運(yùn)輸車輛車用尿素加注監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局交警支隊(duì)、市交通局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，2021年完成省下達(dá)的剩余淘汰目標(biāo)任務(wù)。（市交通局、市公安局交警支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)）

       14.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記備案制度。施工單位（工程建設(shè)單位）應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，向所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門登記報(bào)備計(jì)劃使用的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息（含設(shè)備名稱、編碼等）。交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況的執(zhí)法監(jiān)管，禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

       （五）城市降塵整治再精細(xì)，協(xié)同推進(jìn)城市環(huán)境管理水平大提升。

       15.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，進(jìn)一步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。持續(xù)開展城市環(huán)境大整治，由城市主街道向背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸，由城市中心區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，及時(shí)清理各類土堆、砂堆、渣堆、料堆、垃圾堆。（市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

       16.強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。按照《呂梁市揚(yáng)塵污染防治條例》和行業(yè)揚(yáng)塵治理規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵整治“六個(gè)百分之百”措施，推行“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工和運(yùn)輸。（市城管局負(fù)責(zé)）依法整治渣土運(yùn)輸車輛，嚴(yán)查未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。（市交通局、市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)）關(guān)停呂梁市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類露天礦、采石場(chǎng)，并對(duì)遺留場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)或采取抑塵措施（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）。降塵量最高值高于9噸/月·平方公里的縣市要開展降塵專項(xiàng)整治。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

       四、重大專項(xiàng)

       聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，做到問題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。

       （一） 以“降塵、控車、治臭氧”為抓手，開展呂梁市區(qū)大氣污染防治綜合整治。

       按照“鞏固PM2.5、攻堅(jiān)PM10和NO2、科學(xué)治理臭氧”的要求，以“降塵、控車、治臭氧”為抓手，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，集中力量對(duì)呂梁市區(qū)15公里范圍內(nèi)（東至小神頭、義居，西至柳林李家灣、中陽(yáng)道棠，北至方山大武）開展大氣污染防治綜合整治。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

       （二） 以揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同減排為支撐，做好臭氧削峰工作。

       按照《山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2021年夏季臭氧削峰工作的通知》（晉環(huán)發(fā)〔2021〕25號(hào)）要求，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”模式，開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和鍋爐脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化氮氧化物協(xié)同減排，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加強(qiáng)生活源污染、移動(dòng)源管控，強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制。開展PAMS物質(zhì)和醛酮類物質(zhì)手工監(jiān)測(cè)，完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加大工業(yè)企業(yè)源頭替代、揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存與裝卸、敞開液面逸散、泄漏檢測(cè)與修復(fù)、有機(jī)廢氣收集、有機(jī)廢氣旁路、有機(jī)廢氣治理設(shè)施、非正常工況、臺(tái)賬記錄、加油站等重點(diǎn)環(huán)節(jié)VOCs管控力度，確保臭氧削峰工作取得成效。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

       （三）以PM2.5和O3污染協(xié)同治理為重點(diǎn)，實(shí)施夏季攻堅(jiān)行動(dòng)。

       以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽修噴烤漆等行業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物自查自評(píng)自糾，整治源頭替代、過(guò)程治理和臺(tái)賬管理等方面存在的漏洞，推進(jìn)低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物原輔料生產(chǎn)和替代；改造升級(jí)低效治污設(shè)施，因企施策建設(shè)高效適宜的治污設(shè)施，保證揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的收集率、去除率、運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。2021年5月至9月，充分運(yùn)用走航監(jiān)測(cè)等手段，開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)檢查。研究建立O3污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

       （四）以消除重污染天氣為核心，實(shí)施秋冬季大氣綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

       實(shí)施2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)秋冬季鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，修訂重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控清單，強(qiáng)化差異化和精準(zhǔn)管控；堅(jiān)持提前預(yù)警、提前應(yīng)對(duì)、定點(diǎn)幫扶、區(qū)域聯(lián)防、突擊執(zhí)法、駐點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)商減排、每日調(diào)度機(jī)制，努力減少重污染過(guò)程發(fā)生次數(shù)，縮短污染時(shí)長(zhǎng)，減輕污染程度。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

       （五）以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為手段，融入太原及周邊“1+30”生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展。

       平川四縣要嚴(yán)格響應(yīng)太原及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，突出常態(tài)化協(xié)同，開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)指導(dǎo)。堅(jiān)持本地治污與區(qū)域聯(lián)防相協(xié)同，要強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，完成炭化室高度4.3米焦?fàn)t退出、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、散煤清零等工作，著力打造太原都市區(qū)生態(tài)環(huán)境屏障，推進(jìn)太原都市區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。（孝義、汾陽(yáng)、文水、交城人民政府和孝義、汾陽(yáng)、文水、交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

       （六）以綠色奧運(yùn)為目標(biāo)，完成北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

       全面落實(shí)省下達(dá)的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，制定空氣質(zhì)量保障方案。開展分區(qū)分時(shí)段治理，賽前全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車等治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

       （七）以科技治氣為支撐，開展大氣污染防治關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)研究。

       開展重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)和城市主要道路、交通干線環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)大氣污染傳輸通道監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；完善揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，提升PM2.5和O3污染精準(zhǔn)溯源能力。強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段和無(wú)人機(jī)、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)大氣污染成因氣象影響研究，積極開展空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè)，提高氣象服務(wù)對(duì)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)治理的科學(xué)決策支持能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）深化大氣污染防治科研協(xié)作，開展細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

       五、保障措施

       強(qiáng)化綜合施策，貫徹科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污理念，以構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為支撐，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

       （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和治理責(zé)任。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的現(xiàn)代環(huán)境治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)大氣污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）人民政府，市直相關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)方案化、項(xiàng)目化、工程化、清單化，納入本部門“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。（各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

       （二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)。充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)超低排放差別化電價(jià)的作用，倒逼鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)程。保持財(cái)政資金支持力度，集中用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)。用好環(huán)境稅和排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)政策，保持穩(wěn)定的市級(jí)清潔取暖資金投入。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、市財(cái)政局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

       （三）強(qiáng)化科學(xué)管控和精準(zhǔn)治污。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)和城市主要道路、交通干線空氣污染監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)空氣質(zhì)量區(qū)域傳輸通道監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，滿足區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控需求。加大走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用，形成衛(wèi)星遙感、走航和雷達(dá)監(jiān)測(cè)識(shí)別高值區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)測(cè)精確鎖定污染源的工作模式。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

       加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，完善集霾、空氣污染氣象條件、光化學(xué)煙霧于一體的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)體系，精細(xì)化開展環(huán)境氣象服務(wù)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè)服務(wù)保障，提高氣象對(duì)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)治理的科學(xué)決策支持能力。（市氣象局負(fù)責(zé)）

       （四）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，又要深入企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和政策支持，主動(dòng)了解企業(yè)訴求，積極向企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù)，幫助解決具體困難和實(shí)際問題，做經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

       （五）強(qiáng)化依法監(jiān)管和督察。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，依法開展環(huán)境執(zhí)法，為守法企業(yè)保駕護(hù)航。對(duì)違法排污企業(yè)要堅(jiān)決查處，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、無(wú)組織排放嚴(yán)重的，偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，屢教不改、屢罰屢犯的，以及重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，要重拳打擊，落實(shí)企業(yè)治理污染的主體責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

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