爐具網(wǎng)悉，9月9日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人王翔介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。據(jù)王翔介紹，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于9月10日至13日在北京舉行，屆時(shí)將審議能源法草案等。

能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，對(duì)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家能源安全具有重大意義。2024年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)能源法草案進(jìn)行初次審議。王翔介紹，根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。

二是，明確國(guó)家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。

三是，增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，鼓勵(lì)能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源等。

四是，明確推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。

五是，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。

六是，增加規(guī)定國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。

七是，增加規(guī)定國(guó)家積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

八是，增加規(guī)定國(guó)家通過(guò)實(shí)施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。

九是，完善法律責(zé)任部分規(guī)定。

十是，增加規(guī)定化石能源、可再生能源、非化石能源、生物質(zhì)能、氫能等概念定義。 

記者提問(wèn)

【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺磕茉捶ú莅付徃迮c草案征求意見稿相比，重點(diǎn)做了哪些方面的調(diào)整，出于什么樣的考慮? 

【王翔】

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來(lái)。新中國(guó)成立75年來(lái)，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，對(duì)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家能源安全具有重大意義。

與草案征求意見稿相比，草案二審稿重點(diǎn)作了以下幾方面調(diào)整：

一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。

二是，根據(jù)黨中央有關(guān)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的部署，調(diào)整補(bǔ)充有關(guān)具體條文。規(guī)定國(guó)家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，參與綠色能源消費(fèi)等。

三是，明確推進(jìn)非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規(guī)定提高非化石能源消費(fèi)比重。

四是，為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。

五是，為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加規(guī)定國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。

六是，儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性、安全性具有重要作用，增加有關(guān)促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展的規(guī)定。

七是，為促進(jìn)綠色能源消費(fèi)，規(guī)定國(guó)家通過(guò)實(shí)施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。

八是，增加相關(guān)概念規(guī)定。 

【央視記者】能源法草案二審稿在對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源與傳統(tǒng)能源之間如何耦合發(fā)展上，有哪些規(guī)定？ 

【王翔】

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。2014年，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方面加強(qiáng)國(guó)際合作的能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

能源法草案二審稿深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要論述精神，明確規(guī)定實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

一是，明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。國(guó)家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。

二是，明確能源開發(fā)利用政策。分別對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源以及煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源規(guī)定相應(yīng)的開發(fā)利用政策。

三是，推動(dòng)燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，合理布局燃煤發(fā)電建設(shè)，提高燃煤發(fā)電的調(diào)節(jié)能力。

四是，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。

五是，積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。

六是，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持能源資源勘探開發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發(fā)利用等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。