忻州市“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)指揮部關(guān)于對《忻州市2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實(shí)施方案（征求意見稿）》征求意見的公告

        《忻州市2021年清潔取暖“煤改氣”工作實(shí)施方案》已經(jīng)忻州市“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)指揮部審議通過，現(xiàn)向社會公布并征求社會公眾意見，社會公眾可通過電話或電子郵箱提出意見。征求意見截止日期2021年7月9日18時(shí)。

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        附：《忻州市2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實(shí)施方案（征求意見稿）》

忻州市“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)指揮部
2021年7月8日

忻州市2021年度清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實(shí)施方案
（征求意見稿）

        為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全市清潔取暖工作的決策部署，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完成好2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作任務(wù)，特制定本方案。

        一、工作目標(biāo)

        全市2021年完成清潔取暖“煤改電”3.7321萬戶、清潔取暖“煤改氣”1.0266萬戶。

        二、改造方式

        （一）“煤改電”“煤改氣”清潔取暖工程設(shè)備采購采取“統(tǒng)招分簽”的辦法。市級負(fù)責(zé)設(shè)備的統(tǒng)一采購、資金的統(tǒng)一結(jié)算，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)設(shè)備安裝并授權(quán)縣能源局代表本級政府分別與中標(biāo)企業(yè)簽訂設(shè)備供貨合同。

        （二）“煤改氣”。“煤改氣”工程在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行改造，供暖設(shè)備統(tǒng)一選用燃?xì)獠膳療崴疇t類。

        （三）“煤改電”。全市統(tǒng)一選用空氣源熱泵類電采暖設(shè)備。

        （四）用戶分單位用戶和居民用戶兩類進(jìn)行。居民用戶設(shè)備統(tǒng)一按每戶三匹標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行設(shè)備和配套工程政策性資金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法另行印發(fā)。

        三、職責(zé)分工

        （一）各縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)

        各縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工程安裝實(shí)施責(zé)任主體和安全保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制本級清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實(shí)施方案，報(bào)市政府“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部審核后執(zhí)行。

        各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本縣“煤改電”“煤改氣”具體數(shù)量等情況，自行選定設(shè)備安裝主體及方式，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。

        各縣（市、區(qū)）人民政府要成立“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣級能源局。各縣級“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部具體負(fù)責(zé)“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理，并協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，原則上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

        （二）市直相關(guān)單位職責(zé)

        1.市能源局負(fù)責(zé)全市“煤改電”“煤改氣”設(shè)備采購及監(jiān)理單位的招標(biāo)，負(fù)責(zé)全市“煤改電”“煤改氣”工程實(shí)施的服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦；

        2.市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市“煤改電”電價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障用氣需求；

        3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定清潔取暖資金管理辦法，及時(shí)撥付中央補(bǔ)助資金，積極籌措市本級補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級補(bǔ)助資金的到位。

        （三）相關(guān)企業(yè)職責(zé)

        1.國網(wǎng)忻州供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計(jì)劃與電網(wǎng)改造計(jì)劃的提前銜接，做好電力供應(yīng)保障、確定收費(fèi)方式；

        2.設(shè)備中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時(shí)供貨，并負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）設(shè)備安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)；

        3.市縣兩級燃?xì)馄髽I(yè)要按照市縣兩級指揮部的統(tǒng)一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃?xì)夤艿赖母脑斓裙ぷ鳎Ｕ险９?，確定收費(fèi)方式；

        4.監(jiān)理中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)對設(shè)備中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，對各縣（市、區(qū)）電采暖、氣采暖設(shè)備的安裝、調(diào)試等工作全程監(jiān)督，負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收。對存在的問題要采取強(qiáng)有力措施，確保及時(shí)整改完成，保障供暖設(shè)備正常運(yùn)行。

        四、實(shí)施步驟

        （一）制定方案（7月10日前）

        各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本方案要求，對照本行政區(qū)清潔取暖“煤改電”“煤改氣”目標(biāo)任務(wù)，在逐村逐戶摸清清潔取暖“煤改電”“煤改氣”居民和單位的數(shù)量及對應(yīng)的各類設(shè)備型號、數(shù)量過程中，要在征得群眾同意后立即制定工作方案。市指揮部辦公室在7月9日前完成對各縣級方案的審核。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）工作方案要向社會公布，進(jìn)一步征求意見。

        （二）組織實(shí)施（7月11日—10月15日）

        1、各縣（市、區(qū)）要立即確定施工方案，需要進(jìn)行招標(biāo)的要依法依規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)，要確保中標(biāo)企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。

        2、各縣（市、區(qū)）人民政府“煤改電”“煤改氣”工程指揮部辦公室要加強(qiáng)與供電公司、燃?xì)馄髽I(yè)的協(xié)調(diào)對接，在設(shè)備安裝前完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)施工工程和居民戶內(nèi)設(shè)施改造工程順利推進(jìn)。

        （三）考核總結(jié)（10月16日—10月31日）

        市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部對各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核總結(jié)。

        五、組織機(jī)構(gòu)

        市政府成立清潔取暖項(xiàng)目工作專班和“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部（組織機(jī)構(gòu)附后）。

        六、工作要求

        1.提高政治站位。全市“煤改電”“煤改氣”工程既是一項(xiàng)造福老百姓的民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級各部門各企業(yè)要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，調(diào)動一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。

        2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)好清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作的主體責(zé)任，市清潔取暖指揮部各成員單位要按照各自職責(zé)和任務(wù)分工做好清潔取暖具體工作。市、縣兩級要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門密切配合、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

        3.細(xì)化工作方案。各縣（市、區(qū)）要按照“工作方案化、任務(wù)指標(biāo)化、目標(biāo)臺賬化、責(zé)任清單化”的要求，明確具體措施、進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按期完工。

        4.建立調(diào)度制度。各縣（市、區(qū)）及市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部相關(guān)成員單位和相關(guān)企業(yè)要建立工作調(diào)度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況并以旬報(bào)形式報(bào)忻州市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部辦公室。

        5.保障各類要素。市、縣兩級主管部門要加快燃?xì)猱a(chǎn)、供、儲、銷一體化體系建設(shè)、加大煤成氣增儲上產(chǎn)、加快焦?fàn)t煤氣制天然氣產(chǎn)氣量，優(yōu)先保障本市居民生活用氣和冬季取暖用氣。相關(guān)縣（市、區(qū)）要結(jié)合“煤改氣”改造計(jì)劃組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)“煤改氣”氣源。國網(wǎng)忻州供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保9月底前完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。

        6.做好群眾工作。各縣（市、區(qū)）“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴(yán)格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開制度，充分征求群眾意見，確保“煤改電”“煤改氣”工程真正成為“學(xué)黨史辦實(shí)事”的民心工程。找壁掛爐、秸桿捆燒直燃鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、空氣源熱泵，到廊坊清潔取暖博覽會。

        聯(lián) 系 人：王曉鵬 張超凡
        聯(lián)系電話：0350-3032388
        電子郵箱：xzsnyjjnqjk@163.com

        附件：1.忻州市2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”
        改造任務(wù)分解表
        2.忻州市清潔取暖項(xiàng)目工作專班
        3.忻州市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部

        附件2：

        忻州市清潔取暖項(xiàng)目工作專班

        組長：朱曉東  市長
        常務(wù)副組長：郭寶厚  市政府副市長、秘書長
        副組長：劉建國  市政府督查專員
        李德剛  市發(fā)改委主任
        趙志偉  市財(cái)政局局長
        郭建平  市能源局局長
        劉明祥  忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
        郭宏  市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任
        張生明  忻府區(qū)政府區(qū)長
        常永峰  原平市政府市長
        趙亞靜  定襄縣政府縣長
        楊曉宏  五臺縣政府縣長
        溫安娜  代縣政府縣長
        趙斌  繁峙縣政府縣長
        高建文  寧武縣政府縣長
        宣文曉  靜樂縣政府縣長
        辛磊  神池縣政府縣長
        劉志成  五寨縣政府縣長
        銀培秀  岢嵐縣政府縣長
        徐曉蘭  河曲縣政府縣長
        韓朝煒  保德縣政府縣長
        高躍龍  偏關(guān)縣政府縣長
        張耀明  五臺山風(fēng)景區(qū)管委會副主任
        高馬平  市供電公司總經(jīng)理
        總聯(lián)絡(luò)人：郭寶厚（兼）
        聯(lián)絡(luò)人：郭建平（兼）
        劉明祥（兼）
        下設(shè)8個(gè)工作小組
        1、綜合協(xié)調(diào)組
        組長：郭寶厚（兼）
        副組長：劉建國（兼）
        郭建平（兼）
        組員：郭  敏  市政府辦公室秘書四科科長
        王曉鵬  市能源局節(jié)能與能源清潔利用科科長
        職責(zé)：負(fù)責(zé)資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調(diào)各小組工作。
        2、業(yè)務(wù)一組
        組長：郭建平（兼）
        職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期對接工作，負(fù)責(zé)合作協(xié)議起草，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作。
        3、業(yè)務(wù)二組
        組長：董  克（兼）
        職責(zé)：負(fù)責(zé)提供環(huán)保相關(guān)資料。
        4、資金組
        組長：趙志偉（兼）
        職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金保障及融資工作。
        5、電力保障組
        組長：高馬平（兼）
        職責(zé)：負(fù)責(zé)全市涉及“煤改電”項(xiàng)目的電網(wǎng)改造。
        6、氣源保障組
        組長：李德剛（兼）
        職責(zé)：負(fù)責(zé)“煤改氣”氣源保障。  
        7、項(xiàng)目組
        組長：劉明祥（兼）
        職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地各項(xiàng)工作。
        8、服務(wù)組
        組長：郭  宏（兼）
        職責(zé)：負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)來忻考察期間的食住行等保障工作。
        各縣（市、區(qū)）、五臺山管委會也要成立相應(yīng)的工作專班，由縣（市、區(qū)）長、五臺山管委會副主任擔(dān)任組長。同時(shí)，要確定一名分管副職協(xié)助組長負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目在本縣域的清潔取暖項(xiàng)目推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)各轄區(qū)資料收集，項(xiàng)目對接，推進(jìn)實(shí)施。

        附件3：

        忻州市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部

        指揮長：郭寶厚   市政府副市長、秘書長
        常務(wù)副總指揮：郭建平   市能源局局長
        副指揮長：李德剛   市發(fā)改委主任
        趙志偉   市財(cái)政局局長
        成員：馬新文   市公安局副局長
        董克   市生態(tài)環(huán)境局局長
        王連生   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
        岳利文   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
        王明福   市市場監(jiān)督管理局局長
        閆東升   市能源局四級調(diào)研員
        各縣（市、區(qū)）人民政府縣（市、區(qū)）長， 五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會副主任張耀明
        領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組、現(xiàn)場推進(jìn)組和督查檢查組。成員由辦公室主任和各工作組組長根據(jù)工作需要抽調(diào)或聘用。
        （一）辦公室：貫徹落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策部署，具體負(fù)責(zé)全市“煤改電”“煤改氣”設(shè)備采購、監(jiān)理的招標(biāo)，指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）及各工作組開展工作，掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。
        主任：郭建平（兼）
        副主任：閆東升（兼）
        （二）資金管理組：負(fù)責(zé)設(shè)備采購資金的籌措、撥付等工作。
        組長：趙志偉（兼）
        副組長：閆補(bǔ)榮  市財(cái)政局黨組成員
        （三）現(xiàn)場推進(jìn)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)備到貨、安裝等工作，及時(shí)掌握改造工作進(jìn)度等工作。
        組長：郭建平（兼）
        副組長：各縣（市、區(qū)）人民政府縣（市、區(qū)）長、
        五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會副主任張耀明
        （四）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中標(biāo)單位開展相關(guān)設(shè)備安裝人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。
        組長：王曉鵬  市能源局節(jié)能與能源清潔利用科科長
        （五）督查督辦組：負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的督辦督查、推進(jìn)落實(shí)等。
        組長：劉建國  市政府督查專員
        副組長：郭  敏  市政府辦公室秘書四科科長 
        各縣（市、區(qū)）“煤改電”“煤改氣”工作要服從市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部和辦公室的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機(jī)制，上下一心、協(xié)調(diào)一致，確保高質(zhì)量完成“煤改電”“煤改氣”工作任務(wù)。