德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市2021年大氣污染防治工作要點(diǎn)的通知
德政辦字〔2021〕10號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門(mén)、單位：

        《德州市2021年大氣污染防治工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

德州市人民政府辦公室
2021年4月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）

德州市2021年大氣污染防治工作要點(diǎn)

        為全面推進(jìn)大氣污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)起好步、開(kāi)好局，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

        一、主要目標(biāo)

        實(shí)現(xiàn)2021年空氣質(zhì)量總體改善任務(wù)：PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米，PM10年均濃度不高于90微克/立方米，O₃年均濃度不高于170微克/立方米，SO₂、NO₂持續(xù)改善，重污染天數(shù)持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，各縣（市、區(qū)）平均降塵強(qiáng)度控制在8.5噸/月·平方公里以下。

        二、重點(diǎn)任務(wù)

        （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        1. 嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，整合替代項(xiàng)目停產(chǎn)后，新項(xiàng)目方可投產(chǎn)。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市行政審批局配合，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)，以下均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再一一列出?！承略?ldquo;兩高”行業(yè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)污染物排放減量替代的要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        2. 持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。堅(jiān)決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭）

        3. 加快推進(jìn)“三線一單”實(shí)施。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，完成“三線一單”報(bào)批實(shí)施。納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)，按照重點(diǎn)控制區(qū)要求嚴(yán)格管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市審批服務(wù)局、市自然資源局配合）

        （二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

        4. 持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量、等量替代政策要求，分解細(xì)化控煤任務(wù)。2021年，全市煤炭壓減完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。（市發(fā)展改革委牽頭）10月底前，完成35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        5. 推動(dòng)集中供熱供暖。加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，采用小型供暖鍋爐（含燃?xì)猓┕┡膯挝患涌旄臑榧泄?，不再新建燃?xì)狻⑸镔|(zhì)等集中式取暖設(shè)施。加快推進(jìn)凱元熱電有限責(zé)任公司關(guān)停工作。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局牽頭）

        6. 全面推進(jìn)清潔取暖改造。按照省定任務(wù)全力推進(jìn)清潔取暖改造，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)已完成氣電代煤改造工程的日常運(yùn)行維護(hù)和保障，2021年全市縣（市、區(qū)）建成區(qū)新增清潔取暖面積150萬(wàn)平方米。加強(qiáng)中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）建成區(qū)商鋪供熱、供氣保障，落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)清潔取暖保障。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局、市城管局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司配合）開(kāi)展生物質(zhì)清潔取暖試點(diǎn)工作，通過(guò)爐具改造、成型生物質(zhì)就近生產(chǎn)配送等方式探索生物質(zhì)清潔取暖新途徑。（市發(fā)展改革委牽頭）

        7. 加強(qiáng)散煤管控。強(qiáng)化散煤運(yùn)輸環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，杜絕劣質(zhì)煤炭流入市場(chǎng)和用戶(hù)。（市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局牽頭）全面排查煤炭銷(xiāo)售點(diǎn)，強(qiáng)化銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)三級(jí)煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)制，確保煤炭質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）全面遏制散煤復(fù)燒，對(duì)氣源或其他清潔能源不能保障的區(qū)域，按照實(shí)事求是原則，宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣，實(shí)行清潔煤兜底。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司配合）

        8. 加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源，在發(fā)電、工業(yè)供熱、民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。2021年，全市新能源和可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到18%以上。（市發(fā)展改革委牽頭）

        9. 加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。對(duì)已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行且已劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止散煤復(fù)燒。禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的要限期改用清潔能源?！哺骺h（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)〕禁燃區(qū)內(nèi)全面禁止高污染燃料流通。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

        10. 全面提高能源使用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。（市發(fā)展改革委牽頭）積極推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備能源利用效率，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗符合能耗限額有關(guān)要求。（市發(fā)展改革委牽頭，市審批服務(wù)局配合）開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，積極申報(bào)高星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

        11. 積極推進(jìn)碳排放達(dá)峰工作。按照上級(jí)工作部署，以碳中和為引領(lǐng)，啟動(dòng)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展、綠色生活。指導(dǎo)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位做好碳排放權(quán)交易工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委牽頭）

        （三）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

        12. 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)通行線路管理。按照《德州市人民政府關(guān)于調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛通行管理的通告》（德政字〔2020〕21號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)禁限行政策。（市公安局牽頭）合理規(guī)劃繞城路線，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)西部繞城交通線路，同時(shí)南北各建設(shè)一條內(nèi)外連接線路，保障重型柴油貨車(chē)?yán)@行運(yùn)河大道，解決西部城區(qū)群眾出行安全和機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭）各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)道路現(xiàn)狀及規(guī)劃，合理優(yōu)化貨運(yùn)車(chē)輛繞行線路?！哺骺h（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)〕

        13. 減少公路貨物運(yùn)輸量。提升鐵路貨運(yùn)量，具有鐵路專(zhuān)用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例原則上達(dá)到80%以上。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

        14. 推廣清潔能源和新能源車(chē)。落實(shí)推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)的任務(wù)要求。財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的公交車(chē)、公務(wù)用車(chē)及市政、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，除特殊工作要求和特種車(chē)型外，優(yōu)先采用新能源車(chē)。城市建成區(qū)新增和更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē)的比例達(dá)到80%以上。（市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市郵政管理局、市財(cái)政局分別牽頭）

        15. 強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。動(dòng)態(tài)取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)，加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)油品追蹤倒查，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷(xiāo)售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，消除違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣油品行為。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭）強(qiáng)化加油站點(diǎn)車(chē)用油品和車(chē)用尿素抽檢，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋，抽檢合格率達(dá)到98%以上。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

        16. 加快推進(jìn)柴油貨車(chē)治理。按照《德州市國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰工作方案》，落實(shí)地方財(cái)政補(bǔ)貼，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等綜合措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，完成淘汰任務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局牽頭）按照《關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》要求，推進(jìn)實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度落實(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）加強(qiáng)柴油貨車(chē)監(jiān)管，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

        17. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。按照《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，推進(jìn)落實(shí)信息登記管理制度，動(dòng)態(tài)開(kāi)展登記號(hào)碼和噴碼工作。積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械安裝定位系統(tǒng)。高排放禁用區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，將超標(biāo)排放突出的施工單位依法納入失信企業(yè)名單。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公路事業(yè)發(fā)展中心配合）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水利、公路等部門(mén)督促所管轄工地禁止使用未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械。試行將使用國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公路事業(yè)發(fā)展中心分別牽頭）

        （四）用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

        18. 嚴(yán)格控制降塵量指標(biāo)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)格化的降塵量監(jiān)測(cè)考核?！哺骺h（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)〕實(shí)施降塵量考核獎(jiǎng)懲，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

        19. 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。道路源實(shí)現(xiàn)全天候常態(tài)化管控，中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）建成區(qū)全面提高機(jī)械保潔能力和水平，主次干道濕式機(jī)掃率達(dá)到90%以上，深度保潔標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到40%以上。支路、慢車(chē)道、人行道機(jī)掃、沖洗率達(dá)到40%以上。重點(diǎn)區(qū)域道路灑水除特殊天氣按需確定次數(shù)外，要顯著增加頻次。重點(diǎn)加強(qiáng)各類(lèi)工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)等出入口道路清掃保潔。（市城管局牽頭）進(jìn)一步提高國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)公路濕式機(jī)掃作業(yè)覆蓋面，周邊人口集中、機(jī)動(dòng)車(chē)流量大、環(huán)境敏感的重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保道路整潔無(wú)積土積塵。（市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭）

        20. 加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管理。健全完善施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人公示制度。落實(shí)全天候常態(tài)化精細(xì)化管理。建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”措施，根據(jù)施工階段細(xì)化揚(yáng)塵防控措施，防止揚(yáng)塵高空傳輸，禁止高空拋撒施工垃圾。規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合）拆除工地必須濕法作業(yè)。暫不能開(kāi)工的裸露建設(shè)用地和裸露空置地塊應(yīng)及時(shí)全部覆蓋或綠化。線性施工工程必須采取揚(yáng)塵控制措施，實(shí)行分段作業(yè)，突出抓好高速公路改擴(kuò)建工程揚(yáng)塵管控。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公路事業(yè)發(fā)展中心分別牽頭）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，將揚(yáng)塵違法行為等不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，因揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城管局、市公路事業(yè)發(fā)展中心分別牽頭）

        21. 加強(qiáng)物料運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。渣土等物料運(yùn)輸車(chē)輛，采取密閉運(yùn)輸，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，按規(guī)定線路、時(shí)間行駛，運(yùn)輸過(guò)程不得遺撒、泄漏物料污染路面，進(jìn)出場(chǎng)清洗車(chē)輛。對(duì)不符合規(guī)定上路行駛的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，督促整改到位。（市城管局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局配合）

        22. 加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。各類(lèi)物料堆場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)物料封閉貯存、物料覆蓋、封閉輸送、噴淋降塵、道路硬化、灑水保潔、車(chē)輛清洗等控塵抑塵措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局牽頭）

        23. 強(qiáng)化場(chǎng)地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)、停車(chē)場(chǎng)地（含臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)）等地面硬化、出入口車(chē)輛沖洗、場(chǎng)地噴淋和濕掃，其他裸露地面采取鋪裝、綠化等防塵抑塵措施。以中心城區(qū)與縣（市、區(qū)）建成區(qū)及周邊、國(guó)省干道兩側(cè)、物流園區(qū)和聚集地等為重點(diǎn)，全面排查大型車(chē)停車(chē)場(chǎng)、大型車(chē)維修點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)地，建立臺(tái)賬清單，逐一銷(xiāo)號(hào)整治。（市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局分別牽頭，市公路事業(yè)發(fā)展中心配合）

        24. 持續(xù)開(kāi)展增綠行動(dòng)。對(duì)未利用土地、沙化地、道路兩側(cè)實(shí)施造林綠化，對(duì)城市建成區(qū)裸露地面及時(shí)開(kāi)展增綠補(bǔ)綠，對(duì)老化、退化和低效林分類(lèi)進(jìn)行改造提升，2021年完成上級(jí)下達(dá)我市的綠化造林任務(wù)。（市自然資源局、市城管局牽頭）

        （五）加強(qiáng)工業(yè)污染源治理

        25. 扎實(shí)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)PM2.5和O₃協(xié)同控制，全年無(wú)縫隙、不間斷開(kāi)展VOCs治理攻堅(jiān)。采取綜合措施，大力推動(dòng)低（無(wú)）VOCs原輔材料生產(chǎn)和替代，培育VOCs源頭治理的標(biāo)桿企業(yè)，形成帶動(dòng)效應(yīng)；強(qiáng)化過(guò)程控制，按照有效收集、有效治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)原則引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格無(wú)組織排放管控，對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、輸送、生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)無(wú)組織排放，在確保安全生產(chǎn)的前提下進(jìn)行全流程控制、收集、凈化處理；完善提升末端治理設(shè)施，提升工業(yè)企業(yè)VOCs治污設(shè)備有效運(yùn)行率，徹底解決VOCs治理設(shè)備低效問(wèn)題?？茖W(xué)引導(dǎo)VOCs排污企業(yè)開(kāi)展夏秋季錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)調(diào)控，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)合理制定全年停產(chǎn)檢修計(jì)劃，降低O₃濃度峰值。以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)目標(biāo)，拆除非必要旁路；4月底前，完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷4個(gè)行業(yè)VOCs治理提標(biāo)改造。5－10月，堅(jiān)持并推廣錯(cuò)時(shí)作業(yè)等有效舉措。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加油站、油庫(kù)、汽油運(yùn)輸油罐車(chē)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定完成年度監(jiān)測(cè)，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)油氣排放管理，按照《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950—2020）、《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20951—2020）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20952—2020）要求，提前進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭）持續(xù)提高水性建筑涂料源頭替代比例。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

        26. 加強(qiáng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。全面執(zhí)行國(guó)家和省大氣污染物相應(yīng)時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)相關(guān)要求。6月底前，完成焦化、水泥、玻璃、陶瓷、鑄造、磚瓦（含天然氣燃料）排放深度治理，重點(diǎn)強(qiáng)化煙塵、氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化日常監(jiān)管，杜絕一段式和爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐死灰復(fù)燃。嚴(yán)格控制火電、水泥、玻璃等行業(yè)脫硝過(guò)程氨逃逸。持續(xù)加大鋼鐵企業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)已完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)用“三線一單”編制成果，實(shí)施大氣污染物排放分區(qū)分類(lèi)管理，督促企業(yè)按照相應(yīng)區(qū)域排放限值升級(jí)改造治污設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        27. 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放控制管理。全面加強(qiáng)鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)管，動(dòng)態(tài)更新管理臺(tái)賬，常態(tài)化落實(shí)抑塵控塵措施，確保達(dá)到物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放管控要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        （六）強(qiáng)化面源污染治理

        28. 加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管。健全完善餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)管理清單，每月開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)。規(guī)范餐飲油煙治理水平差的小散餐飲單位，確保全部配套油煙收集凈化裝置并定期維護(hù)；3灶及以上餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊露天燒烤、油煙直排行為。（市城管局牽頭）

        29. 加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理。嚴(yán)格執(zhí)行《德州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)，減少燃放煙花爆竹污染。（市公安局牽頭）

        30. 強(qiáng)化秸稈禁燒管控。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，緊盯重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)巡查檢查，堅(jiān)決遏制秸稈焚燒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用，2021年全市秸稈綜合利用率達(dá)到省定目標(biāo)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

        31. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

        （七）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管

        32. 加強(qiáng)排污單位監(jiān)測(cè)。制定2021年度大氣污染物重點(diǎn)排污單位名錄，按照應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)原則，進(jìn)一步擴(kuò)大在線監(jiān)測(cè)安裝和聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源在線監(jiān)測(cè)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)比對(duì)，確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        33. 加強(qiáng)企業(yè)新改擴(kuò)建涉氣項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)2020年企業(yè)自行驗(yàn)收的新改擴(kuò)建涉大氣污染物排放項(xiàng)目全面組織涉氣環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核，并組織完成至少1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。對(duì)存在批建不一、超標(biāo)排污、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不嚴(yán)不實(shí)等突出問(wèn)題的項(xiàng)目，依法依規(guī)查處項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)、第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        34. 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，依法查處并通報(bào)違規(guī)違法監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)。通過(guò)對(duì)排污單位監(jiān)督抽測(cè)、日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

        （八）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)

        35. 完善重污染天氣應(yīng)急體系。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，9月底前，完成應(yīng)急減排清單修訂，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”操作方案，采取差異化減排措施，明確不同預(yù)警等級(jí)下的減排措施和減排量，防止“一刀切”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        36. 持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)（新增）績(jī)效分級(jí)差異化減排。推行績(jī)效分級(jí)差異化管控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)，將相關(guān)企業(yè)分為A級(jí)、B（含B－）級(jí)、C級(jí)、D級(jí)企業(yè)以及引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性企業(yè)。對(duì)績(jī)效水平高的工業(yè)企業(yè)減免減排措施，對(duì)績(jī)效水平低的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        37. 積極開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署或本地空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急減排措施落實(shí)。配合做好國(guó)家重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。嚴(yán)格控制重點(diǎn)企業(yè)排放總量，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵在線監(jiān)測(cè)排放總量控制在2020年排放水平以下，其中，新增在線監(jiān)測(cè)企業(yè)排放水平在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半的，可不計(jì)入統(tǒng)計(jì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        三、保障措施

        38. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、督查督辦能力，鞏固完善常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，明確職責(zé)定位，充實(shí)并固定工作人員，切實(shí)提高工作執(zhí)行力。壓實(shí)大氣污染防治相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)牽頭抓總和行業(yè)治理責(zé)任，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)能力；壓實(shí)縣鄉(xiāng)屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，保障生態(tài)治理的一體化、高效化、常態(tài)化。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

        39. 強(qiáng)化科技支撐。落實(shí)市委、市政府工作要求，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃大氣污染防治大數(shù)據(jù)應(yīng)用。引進(jìn)治污示范技術(shù)，推動(dòng)大氣治污精準(zhǔn)化、科學(xué)化。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管裝備水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

        40. 強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。圍繞大氣污染防治主要任務(wù)，整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專(zhuān)家等力量，做好監(jiān)督幫扶。向企業(yè)宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。精準(zhǔn)有效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既督促企業(yè)嚴(yán)格整改到位，也加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。在“散亂污”企業(yè)排查整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車(chē)尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)分類(lèi)，對(duì)A類(lèi)企業(yè)實(shí)施免擾制度。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各專(zhuān)委會(huì)牽頭）

        41. 強(qiáng)化考核通報(bào)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量、降塵量等指標(biāo)進(jìn)行考核通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)大氣污染治理責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。

德州市人民政府辦公室
2021年4月20日印發(fā)

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