柳林縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳林縣2021年優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)實(shí)施方案的通知
柳政辦發(fā)〔2021〕11號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

        《柳林縣2021年優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

柳林縣人民政府辦公室
2021年6月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）

柳林縣2021年優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)實(shí)施方案

        為切實(shí)減少燃煤污染，加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控，有效改善全縣空氣質(zhì)量，全面做好2021年優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)工作，制定本實(shí)施方案。

        一、供煤范圍及供煤標(biāo)準(zhǔn)

        全縣（除已實(shí)施清潔供暖改造的區(qū)域）全部選用潔凈型煤或生物質(zhì)燃料作為生產(chǎn)生活及冬季清潔取暖用煤。型煤：硫分0.5以下、灰分24%以下、揮發(fā)分12%以下、發(fā)熱量5000-5700大卡；生物質(zhì)燃料：符合《生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)條件》（NY/T1878-2010）和《生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量分級(jí)》（NB/T34024-2015）等技術(shù)要求。型煤和生物質(zhì)燃料全部袋裝（25公斤/袋，并且注明供貨企業(yè)及產(chǎn)品指標(biāo)數(shù)據(jù)）。

        二、供煤數(shù)量及供煤企業(yè)確定

        （一）供煤數(shù)量

        通過(guò)對(duì)全縣城鄉(xiāng)居民家庭生產(chǎn)、生活用煤，事業(yè)單位清潔取暖用煤調(diào)查摸底，結(jié)合全縣集中供熱、煤改氣、煤改電工作進(jìn)展情況，全縣優(yōu)質(zhì)民用煤用量為5.69萬(wàn)噸左右。其中：城鄉(xiāng)居民生活用煤約5.04萬(wàn)噸左右，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、餐飲住宿等行業(yè)用煤約0.65萬(wàn)噸左右，生物質(zhì)成型燃料用量大約0.3萬(wàn)噸左右。

        （二）供煤企業(yè)和供煤點(diǎn)確定

        按照布局合理，方便居民的原則，通過(guò)招標(biāo)確定清潔煤供應(yīng)企業(yè)，全縣共設(shè)立15個(gè)左右優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上至少設(shè)立1個(gè)供應(yīng)點(diǎn)。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定后，會(huì)同縣清潔辦負(fù)責(zé)供煤企業(yè)落實(shí)供應(yīng)。

        （三）優(yōu)質(zhì)民用煤生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)應(yīng)具備的條件

        1．必須具備合法的生產(chǎn)手續(xù)，依法納稅，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)能力；

        2．優(yōu)質(zhì)民用煤生產(chǎn)和供應(yīng)場(chǎng)地硬化，生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全封閉，成品全部為袋裝銷售；

        3．有煤質(zhì)分析化驗(yàn)設(shè)備和人員，能有效監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量；

        4．在征信系統(tǒng)中無(wú)失信和不良記錄。

        三、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)管理

        （一）型煤、生物質(zhì)成型燃料必須符合相關(guān)要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大抽檢力度，確保質(zhì)量合格；

        （二）優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)辦法：由生產(chǎn)企業(yè)送貨到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供應(yīng)點(diǎn)后，采用集中提貨的辦法，由支部村委指定運(yùn)輸車輛和司機(jī)，司機(jī)持登記戶主居民身份證、補(bǔ)貼噸數(shù)、戶主、村委支部書(shū)記和主任簽字確認(rèn)的提貨單，在指定的供應(yīng)點(diǎn)提貨。提貨數(shù)量確認(rèn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部在提貨單上簽字，提貨單由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。提貨單一式五份，生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，用戶、提貨司機(jī)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣清潔辦各一份；

        （三）優(yōu)質(zhì)民用煤生產(chǎn)數(shù)量、供應(yīng)數(shù)量，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周匯總、月結(jié)算制度，由生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)每日向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、清潔辦匯總報(bào)告；

        （四）縣清潔辦憑供應(yīng)結(jié)算數(shù)量單、提貨單申請(qǐng)優(yōu)質(zhì)民用煤補(bǔ)貼資金，同時(shí)按優(yōu)質(zhì)煤實(shí)際供應(yīng)量向縣政府申請(qǐng)5元/噸的工作經(jīng)費(fèi)；

        （五）駛出供應(yīng)企業(yè)廠區(qū)的運(yùn)煤車輛，必須用篷布遮蓋嚴(yán)密，無(wú)拋灑、滴漏，防止運(yùn)輸過(guò)程中造成的環(huán)境污染。

        四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及范圍

        （一）縣政府按實(shí)際取暖用煤人數(shù)每人1噸（享受政府烤火補(bǔ)助的人員、縣政府和呂梁市規(guī)劃的禁煤區(qū)的居民和縣政府已統(tǒng)一實(shí)施集中供熱、煤改氣、煤改電的居民除外）予以補(bǔ)貼，居民付費(fèi)300元/噸，剩余差價(jià)由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，超出每人1噸的由居民自行按市場(chǎng)價(jià)采購(gòu)；

        （二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位等取暖用煤，按照實(shí)際需要由縣政府集中供應(yīng)。經(jīng)營(yíng)性餐飲、住宿行業(yè)的取暖用煤，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)用煤，縣政府不予補(bǔ)貼。村企供煤協(xié)議中為居民供應(yīng)的生活用煤，由企業(yè)貨幣化兌現(xiàn)。

        五、工作職責(zé)

        （一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)的選擇確定，確認(rèn)優(yōu)質(zhì)民用煤補(bǔ)貼人數(shù)、資金結(jié)算及供煤點(diǎn)日常管理工作；

        （二）呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施監(jiān)管工作；

        （三）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤價(jià)格調(diào)查、確定、調(diào)整、審查工作；

        （四）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤政府補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)的兌現(xiàn)和下拔工作；

        （五）縣市場(chǎng)監(jiān)督局負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤的計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)管工作，定期對(duì)民用煤進(jìn)行質(zhì)量和計(jì)量抽檢，確保煤質(zhì)達(dá)標(biāo)、計(jì)量準(zhǔn)確；

        （六）縣清潔辦負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)日常管理工作；

        （七）縣公安局牽頭，能源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局配合，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，依法查處劣質(zhì)散煤銷售、運(yùn)輸、使用等行為；

        （八）縣交警隊(duì)牽頭，能源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局配合，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸或銷售散煤車輛查處。

        六、工作要求

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，確保供應(yīng)工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)本方案要求，研究制定符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際的具體實(shí)施方案，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為該項(xiàng)工作第一責(zé)任人，將各項(xiàng)任務(wù)分解到崗、明確到人、確保優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)工作順利推進(jìn)。

        （二）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)?？h政府督查室要采取定期督查、實(shí)地督導(dǎo)、明察暗訪等形式督導(dǎo)檢查我縣優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)工作。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

        （三）營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳開(kāi)展優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)工作的重要意義和政策措施，做到家喻戶曉、人人皆知。要引導(dǎo)群眾自覺(jué)使用優(yōu)質(zhì)民用煤，積極支持、參與大氣污染防治工作，在全縣上下形成治理污染、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。