推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)乎民生、民心，涉及能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式變革，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)因時制宜，因地制宜，循序漸進(jìn)。目前，北方各地圍繞國家清潔取暖規(guī)劃正在積極推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作，一些地方取得了積極的成效。

    但是，實踐證明，逾越當(dāng)前發(fā)展水平，改變傳統(tǒng)生活習(xí)俗，實施簡單的能源替代，在農(nóng)村難以實現(xiàn)，也不可持續(xù)，更不能用解決城市問題思維去解決農(nóng)村問題。

    北方農(nóng)村居民仍以分散式爐灶炕炊事取暖為主，這是我國農(nóng)村居民經(jīng)過長期實踐探索出來的經(jīng)濟(jì)、實用、效果好的用能方式，深度融合農(nóng)村傳統(tǒng)生活習(xí)俗形成爐灶炕文化，具有一定的社會性和普遍性，短期內(nèi)難以改變，生物質(zhì)爐具的應(yīng)用就可以很好的解決此問題

    當(dāng)前飽受詬病的農(nóng)村炊事取暖污染嚴(yán)重問題，主要是由于農(nóng)村仍普遍使用低效爐灶炕粗放式燃燒劣質(zhì)散煤和生物質(zhì)造成。大量實踐證明，圍繞農(nóng)村爐灶炕實施提質(zhì)增效，對減少燃料消耗，降低污染物排放，改善居民室內(nèi)空氣質(zhì)量具有顯著效果。

    上世紀(jì)八十年代初實施的全國省柴節(jié)煤爐灶炕改造工程，使農(nóng)村生活用能得到一次大范圍的提質(zhì)增效。這種看似小改小革的措施，卻取得了舉世矚目的節(jié)能減排成就，獲得國際廣泛認(rèn)可。

    2018以來，行業(yè)基于“燃料適配爐具”開展了三次農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”測評活動，列入《農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”目錄2020》的產(chǎn)品性能，滿足NB/T 34006-2020《清潔采暖爐具技術(shù)條件》采暖熱效率和大氣污染物排放“1級”指標(biāo)要求。一些暫不具備雙替代的地方，圍繞“燃料適配爐具”實施的生物質(zhì)取暖、“好煤配好爐”或“清潔爐具+”作為托底項目試點示范，減煤減排效果顯現(xiàn)。由此可見，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，實施“燃料適配爐具”戰(zhàn)略，成本低、易實施、見效快、可持續(xù)。

    近年來，北方地區(qū)積極貫徹落實《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，大力實施煤改電、煤改氣工程，尤其是先期依托國家及地方財政補(bǔ)貼實施項目的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原取得了積極的成效。

    但是，據(jù)調(diào)研和媒體報道，個別雙替代地區(qū)出現(xiàn)了返煤現(xiàn)象，業(yè)界專家擔(dān)心，若補(bǔ)貼退坡后，會存在二次改造和返煤風(fēng)險。先期完成改造的地區(qū)如何鞏固成果，規(guī)范運(yùn)營，持續(xù)推進(jìn)，政府和居民都承受著較大壓力。

    2021年是實施“十四五”規(guī)劃和“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)行動開局之年，國家對北方地區(qū)冬季清潔取暖的支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新一輪財政補(bǔ)貼即將開啟，在推進(jìn)生物質(zhì)清潔取暖承前啟后的關(guān)鍵之際，為避免這些享受補(bǔ)貼啟動項目實施的市縣（區(qū)）再次因老問題陷入發(fā)展窘境，并找到有特色的、適宜的發(fā)展新路徑，特匯編本案例以供借鑒。