2018年12月3日，“北方農村取暖典型地區(qū)用戶調研與測試”活動正式啟動。參與本次調研的人員來自中國農村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會、中國爐具網、北京化工大學、河北省農村能源行業(yè)協(xié)會、北京環(huán)科院污染源研究中心，共計16位專家與工作人員。12月6日調研組對山西省長治市武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)左會村進行入戶調研。

       左會村整體取暖情況

       了解左會村整村采暖情況

       據(jù)左會村村支書介紹，左會村農戶147戶，405人，人均年收入0.3萬元，經濟條件相比其他村較差，主要經濟來源依靠種地和打工。采暖期5個月，2018年尚未實施煤改電、 煤改氣，仍全部使用煤爐取暖，主要是烤火爐，占比達到98%，戶均用煤量2.5噸，主要燒泥煤，每噸200—400元不等，少量用戶購買塊煤與泥煤摻燒，塊煤價格700—900元不等，戶均采暖成本1000元左右。

       左會村四周為山 雪后室外溫度達到零下10度

       村支書表示，由于該村經濟條件較差，多以烤火爐為主，燃料多為泥煤，摻土燃燒，老百姓知道燒煤污染環(huán)境，但受制于經濟條件難以改變。在問及改造傾向和需求時，村支書直言，該村四周為山，冬季寒冷，比其他村溫度低5度，希望政府通過補貼方式把老百姓家里的烤火爐更換為水暖爐。談到煤改電、煤改氣時，村支書表示，由于沒用過，對使用成本不是很了解，但聽其他村用戶反饋采暖成本比較高。對于左會村村民而言，改造后取暖成本如果與燒煤相當可以接受。

       清潔取暖應做到“因戶制宜 自愿選擇”

       在左會村入戶調研15戶，從用戶取暖情況來看，用戶在取暖設備上既有自制的土炕、炕爐，也有50元—300元價格不等的烤火爐，也有2000多元的水暖爐。雖然是一個村的用戶，但戶與戶之間由于經濟能力、取暖需求、取暖面積不同，對于取暖設備的選擇存在很大差異。在燃料使用上，有些用戶選擇購買200元左右/噸的泥煤，有些用戶選擇購買800元/噸的塊煤，每個采暖季費用支出從400元到3500元不等。

       了解用戶取暖情況

       通過入戶調研發(fā)現(xiàn)，農村清潔取暖鎮(zhèn)與鎮(zhèn)不一樣，村與村不一樣，甚至同村的戶與戶在取暖設備和燃料選擇上都存在很大差別。在“因地制宜 多能互補”的基礎上應該具體落實到到每家每戶，充分尊重每戶老百姓的經濟承受能力和實際需求，讓老百姓有自主選擇適宜自身需求取暖設備的權力，盡可能做到“因戶制宜 自愿選擇”。

       烤火爐使用很普遍

       用戶使用的炕連灶

       很多用戶購買的200元/噸的泥煤

       立足當?shù)?推廣節(jié)能環(huán)保水暖爐是現(xiàn)實之舉

       在調研過程中，很多用戶對于煤改電、煤改氣不是很了解，表示每年預期的采暖費用為1000元左右，電、氣干凈、方便、省事，但取暖成本若超過1000元，用戶直言用不起。

       左會村少有用戶安裝水暖爐

       當?shù)伛v村干部表示，由于左會村四周為山，冬季氣溫很低，最冷時能達到零下20多度，但由于村里經濟條件不好，天氣寒冷時，使用烤火爐室內溫度只有12度左右，取暖效果并不理想。一些冬季常住人口多的用戶，需要安裝 2-3臺烤火爐，燃料每少用，但取暖效果一般。

       用戶購買的塊煤

       村支書直言，基于村里的極寒天氣、用戶經濟承受能力、資源稟賦、用戶需求，相比煤改電、煤改氣，希望政府通過財政補貼的方式把老百姓家里老舊的烤火爐、傳統(tǒng)的土炕更換為既節(jié)能又環(huán)保的水暖爐，配套潔凈煤替換煤粉，這樣不但能提升老百姓冬季取暖效果，還能減少燒煤粉造成的環(huán)境污染。

       農村清潔取暖 應完善補貼機制

       隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，國家對于農村的扶植力度不斷加大，在調研過程中，各村的精準脫貧工作正在如火如荼的開。對于農村清潔取暖，為推廣煤改電、煤改氣政府投入了大量的財政，但財政補貼機制需要科學、持續(xù)。

       用戶房屋結構和院子里屯好的泥煤

       用戶將泥煤摻土后用來取暖

       武鄉(xiāng)縣2018年冬季清潔取暖實施方案的通知中提到，2018年清潔取暖補貼辦法，按市政府長政發(fā)[2018]46號執(zhí)行，對于煤改電、煤改氣居民燃氣管網和設備費用按每戶4500元補貼，運行費用按每戶1200元補貼3年，縣財政按1：1配套。

       在調研過程中了解到，政府每推廣一戶煤改電、煤改氣需補貼資金1萬多元，這種大力度的財政補貼能否維持？3年過后如果沒有這種大力度的補貼支持，老百姓是否能夠承擔用電、用氣的成本？這些問題是老百姓關注的，也應該引起相關部門的重視。

       拿調研的左會村來看，如果當?shù)乩习傩沼凶约哼x擇的權力，很多用戶更愿意政府補貼推廣節(jié)能環(huán)保水暖爐和潔凈煤。對于地方政府而言，財政補貼壓力也能減輕很多，所以推進農村清潔取暖，還是應該尊重老百姓的實際需求，政府在設備和燃料排放上把好關。