抓好散煤污染治理，就是抓住了治霾的“牛鼻子”。在當前嚴峻的大氣污染治理形勢下，農(nóng)村散煤治理引起國家高度重視。

        2016年6月27日上午，國務院參事辦公室圍繞“散煤清潔化治理的難點、經(jīng)驗和政策建議”，邀請中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合、煤科院秘書長羅隕飛、淄博市煤炭局局長董以琦、中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專委會副秘書長任彥波召開座談會。來自能源、環(huán)保、質(zhì)檢、財政等領域的六位資深國務院參事參加了座談。

        小爐具，大環(huán)保。為貫徹落實國家大氣污染治理政策，同時迫于各地霧霾治理的壓力，近期各省相繼出臺地方版“大氣十條”，制定出散煤污染治理“路線圖”。近幾年，京津冀及周邊地區(qū)圍繞散煤治理，開展了一些工作，取得一定成效，同時也發(fā)現(xiàn)一些問題。對此，與會專家從“散煤清潔化治理存在的主要問題，包括在政策落實、補貼機制、煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、煤炭供應、存儲、配送、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)督、先進技術應用、法規(guī)標準修訂；散煤清潔化治理的好技術、好做法、好經(jīng)驗、好案例；散煤清潔化治理的政策建議”等幾個方面展開討論。專家們各抒己見，從不同視角提出了各自的看法與見解，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

        一是區(qū)域不同，散煤治理難易程度不同。各地經(jīng)濟發(fā)展水平、能源稟賦、采暖習慣不一，國家出臺政策和措施要因地制宜，不宜“一刀切”；

        二是落實優(yōu)質(zhì)煤源要從頂層設計加以引導。在散煤使用上，遵循“農(nóng)民吃細糧，工業(yè)吃粗糧”原則，即農(nóng)村居民采暖設施不可能加裝煙塵處理裝置，應優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)煤；工業(yè)都加裝煙塵處理裝置，可以進行末端治理，應優(yōu)先使用劣質(zhì)煤；

        三是對商品煤進行源頭把控，分級管理。在落實優(yōu)質(zhì)煤源，保證優(yōu)質(zhì)無煙煤和潔凈型煤及蘭炭的供應和使用的同時，煙煤的加工利用也是目前散煤污染治理的現(xiàn)實之舉。通過標準引導，源頭把控，分級管理政府加大監(jiān)管力度，確保民用商品煤的質(zhì)量；

        四是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加大標準宣貫，加快民用爐具的技術創(chuàng)新、性能提升，引導和規(guī)范行業(yè)市場；

        五是從國家層面建立產(chǎn)學研平臺，并進行科技立項，提升爐具科技創(chuàng)新能力，扶持行業(yè)技術進步，加快企業(yè)轉型升級；

        六是發(fā)揮政府和市場“雙重”作用，即加強政府職能對項目的推動作用，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主題地位。統(tǒng)一檢測標準和評估方法，引入第三方治理平臺，探索農(nóng)村散煤治理新的商業(yè)模式。

        本次座談會的討論結果，將為下一步國家出臺民用散煤清潔化治理政策提供參考。

        據(jù)悉，在能源與環(huán)保領域的一系列政策建議報告中，國務院參事辦公室將燃煤散燒作為最后一道課題列入，就是因為治理大氣污染，散煤治理很重要，是公認的一塊難啃的“硬骨頭，量大面廣，使用分散，涉及國計民生，從國家層面必須要重視了。

        清潔化用好散煤與減煤壓煤政策方針并不矛盾。“好煤配好爐”就是要燒好煤、少燒煤、減少污染物排放。從發(fā)展趨勢來看，治理散煤污染，清潔能源替代是方向，但是立足我國當前的能源結構和實際情況，清潔化把煤用好更迫切，這與爐具行業(yè)倡導的發(fā)展方向不謀而合，燃煤爐具的創(chuàng)新已經(jīng)被提上議程，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專委會將在前期開展的《潔凈型煤采暖爐具測評活動》基礎上，于近期展開《煙煤采暖爐測評活動》，得到大家認可，專家們表示將進一步關注，并有機會可以參與進來，共同為散煤清潔化治理貢獻一份力量。