【美國(guó)行之十八】中國(guó)清潔爐灶聯(lián)盟赴美國(guó)、加拿大考察報(bào)告
        應(yīng)聯(lián)合國(guó)基金會(huì)全球清潔爐灶聯(lián)盟（GACC）和加拿大農(nóng)產(chǎn)品資源高效利用中心（REAP）的邀請(qǐng)，中國(guó)清潔爐灶聯(lián)盟組織中國(guó)生物質(zhì)爐具企業(yè)代表團(tuán)一行19人，于2011年11月12日至24日赴美國(guó)、加拿大進(jìn)行清潔爐灶和生物質(zhì)成型燃料技術(shù)考察并深入討論了雙方合作交流事宜。
        聯(lián)合國(guó)基金會(huì)、全球爐灶聯(lián)盟和美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)這次中方代表團(tuán)訪問(wèn)考察非常重視，由聯(lián)合國(guó)基金會(huì)和美國(guó)國(guó)務(wù)院牽頭，邀請(qǐng)了美國(guó)環(huán)保署、能源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)際開(kāi)發(fā)署、國(guó)家海洋和大氣管理局、國(guó)家疾病控制與防治中心、國(guó)家兒童健康與人類發(fā)展研究所、世界銀行等組織的官員和專家，就國(guó)際清潔爐灶技術(shù)發(fā)展和可持續(xù)推廣合作方面，與中方代表團(tuán)在華盛頓進(jìn)行了為期3天的深入會(huì)談和交流，會(huì)談?dòng)扇蚯鍧崰t灶聯(lián)盟執(zhí)行主任Radha Muthiah 女士和美國(guó)國(guó)務(wù)院全球爐灶聯(lián)盟總協(xié)調(diào)員Jacob Moss先生主持，美國(guó)國(guó)務(wù)院全球合作事務(wù)部特別代表Kris M. Balderston先生在美國(guó)國(guó)務(wù)院為代表團(tuán)舉行了招待會(huì)并進(jìn)行了深入的交談。
        隨后，代表團(tuán)分別考察訪問(wèn)了美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)清潔爐灶實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)俄勒岡州尤金市Aprovecho清潔爐灶研究中心、美國(guó)Impact Carbon碳影響組織、美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校、美國(guó)伯克利空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心等機(jī)構(gòu)，就清潔爐灶的工藝設(shè)計(jì)、性能與污染測(cè)試方法和設(shè)備、生物質(zhì)爐灶生產(chǎn)可持續(xù)推廣、生物質(zhì)爐灶自愿減排碳交易等方面進(jìn)行了深入交流和探討，并采用中美不同的測(cè)試方法對(duì)中國(guó)爐灶進(jìn)行了實(shí)際對(duì)比測(cè)試?？屏_拉多州立大學(xué)Bryan Willsion教授，Aprovecho清潔爐灶研究中心Dean Still研究員，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校Kirk R. Smith教授、美國(guó)伯克利空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主任Dana Charron、美國(guó)碳影響組織執(zhí)行主任Evan Haigler等30余人參加了交流和討論。
        代表團(tuán)還在加拿大農(nóng)產(chǎn)品資源高效利用中心執(zhí)行主任Roger Samson先生的安排下，分別參觀了位于加拿大歐文桑德和克林頓市的生物質(zhì)成型燃料加工，能源草種植和收集，生物質(zhì)鍋爐和戶用生物質(zhì)炊事?tīng)t灶的使用情況。

        一、國(guó)際生物質(zhì)爐灶的發(fā)展

        近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)戶用炊事清潔爐灶非常重視，尤其在中國(guó)、東南亞、南美洲、非洲等區(qū)域的發(fā)展中國(guó)家，生物質(zhì)爐灶是廣大貧困人口作為炊事和供暖的主要方式。傳統(tǒng)的生物質(zhì)爐灶不但浪費(fèi)大量的生物質(zhì)能源，還排放顆粒物，一氧化碳、二氧化硫、多環(huán)芳烴、黑炭等嚴(yán)重影響農(nóng)民身體健康的污染物。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的報(bào)告，由于傳統(tǒng)爐灶的燃燒每年至少造成30多萬(wàn)人的死亡。
        印度、印尼、泰國(guó)、柬埔寨、秘魯、烏干達(dá)等國(guó)家都大力開(kāi)發(fā)和推廣清潔生物質(zhì)爐灶，但企業(yè)均規(guī)模較小，工業(yè)化生產(chǎn)水平不高，但其結(jié)構(gòu)均比較簡(jiǎn)單，火力強(qiáng)度較小，大部分都是自然進(jìn)風(fēng)、手工多次進(jìn)料，且對(duì)生物質(zhì)爐灶燃燒機(jī)理、污染與健康方面等研究并未展開(kāi)深入研究。我國(guó)生物質(zhì)爐灶發(fā)展歷史較長(zhǎng)，生產(chǎn)企業(yè)具有一定規(guī)模，產(chǎn)品種類齊全多樣化，多采用二次進(jìn)風(fēng)半氣化燃燒方式，目前已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)商品化，每年銷售量在100萬(wàn)臺(tái)左右，在爐灶設(shè)計(jì)、爐灶污染與健康、爐灶碳交易等方面做了一定的研究，尤其在爐灶標(biāo)準(zhǔn)方面，具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，但是在爐灶污染和健康以及污染測(cè)試與分析等方面還有待進(jìn)一步深入研究。
        美國(guó)環(huán)保署2002年?duì)款^成立了全球清潔室內(nèi)空氣質(zhì)量合作伙伴組織，目的是推動(dòng)清潔爐灶可持續(xù)推廣和提高室內(nèi)空氣質(zhì)量，至今已經(jīng)舉辦了5次國(guó)際論壇，搭建了一個(gè)全球清潔爐灶交流和合作的平臺(tái)，我國(guó)也是該組織的主要成員。2010年9月21日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六十五屆會(huì)議召開(kāi)期間，由希拉里和克林頓發(fā)起成立了“全球清潔爐灶聯(lián)盟”，作為“克林頓全球計(jì)劃”的一部分，由聯(lián)合國(guó)基金會(huì)牽頭開(kāi)展，殼牌基金會(huì)、美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署、美國(guó)能源部、世界衛(wèi)生組織、德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部、德國(guó)技術(shù)發(fā)展中心、聯(lián)合國(guó)能源總署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃總署、殼牌等幾十家政府、非政府和企業(yè)組織加入。全球清潔爐灶聯(lián)盟是一個(gè)致力于解決全球爐灶和燃料的半官方組織，主要目的是提高對(duì)清潔爐灶和燃料保護(hù)環(huán)境和健康的意識(shí)，資助促進(jìn)健康、環(huán)境和其它使用解決方案的活動(dòng)，搭建清潔爐灶擴(kuò)大推廣的金融機(jī)制，加強(qiáng)清潔爐灶生產(chǎn)能力建設(shè)和市場(chǎng)化，解決進(jìn)口關(guān)稅和貿(mào)易障礙，擴(kuò)大銷售推廣供應(yīng)鏈并讓婦女組織積極參與等。該聯(lián)盟的發(fā)展目標(biāo)是到2020年在全球推廣1億臺(tái)清潔爐灶。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)國(guó)家和國(guó)家之間的合作。
        聯(lián)合國(guó)基金會(huì)和美國(guó)國(guó)務(wù)院已與我國(guó)外交部、發(fā)改委、科技部等政府部門進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，在2011年5月中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)話成果清單第28條特別提到了清潔爐灶的推廣，2011年11月，戴秉國(guó)國(guó)務(wù)委員和美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在亞太經(jīng)合組織對(duì)話中也談到了兩國(guó)在清潔爐灶的推廣中的合作。

        二、全球清潔爐灶聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略

        全球清潔爐灶聯(lián)盟由聯(lián)合國(guó)基金會(huì)牽頭，辦公室設(shè)置在聯(lián)合國(guó)基金會(huì)，在美國(guó)國(guó)務(wù)院專門成立了全球爐灶聯(lián)盟協(xié)調(diào)辦公室，美國(guó)環(huán)保署、美國(guó)能源部、美國(guó)農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等相關(guān)部門都有專門的機(jī)構(gòu)和人員協(xié)調(diào)配合。
        全球清潔爐灶聯(lián)盟成立了10個(gè)工作組，每個(gè)工作組負(fù)責(zé)一個(gè)具體研究方向，包括健康研究、氣候研究、標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試研究、技術(shù)和燃料研究、金融和投資研究、碳交易研究、檢測(cè)和評(píng)價(jià)研究等，每個(gè)工作組邀請(qǐng)全球20-30位專家作為工作組核心專家。每個(gè)工作組定期開(kāi)展會(huì)議，研討和制定下一步的工作計(jì)劃。
        全球清潔爐灶聯(lián)盟的發(fā)展宏觀策略主要包括三個(gè)方面：
        1、提高市場(chǎng)需求。明確用戶的具體需求，開(kāi)發(fā)適應(yīng)廣泛燃料的清潔爐灶，通過(guò)補(bǔ)貼和資助爐灶和燃料等方式，推動(dòng)市場(chǎng)需求。
        2、加強(qiáng)產(chǎn)品供應(yīng)。通過(guò)碳交易經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼促進(jìn)清潔爐灶和燃料的大規(guī)模推廣，健全和完善爐灶技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并確保爐灶產(chǎn)品能推廣至更廣泛的人群。
        3、營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)發(fā)一套國(guó)際通用的檢測(cè)指南，吸引政府、企業(yè)、投資者等各方面的關(guān)注和重視，設(shè)計(jì)科學(xué)有效的檢測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)。

        三、考察收獲與啟發(fā)

        （一）管理機(jī)制清晰健全，有效保證執(zhí)行力
        全球清潔爐灶聯(lián)盟屬于非贏利組織，管理機(jī)制完全參照基金會(huì)模式，靈活高效。美國(guó)主要相關(guān)部門積極配合，設(shè)置專門辦公室配合工作，并將相關(guān)資源集中至基金會(huì)統(tǒng)一管理和調(diào)配，非常有利于資源集中和提高影響和執(zhí)行力。
        （二）融資渠道廣泛，資金充足，工作開(kāi)展有保障
        全球清潔爐灶聯(lián)盟成立一年來(lái)，已有20多個(gè)相關(guān)組織與機(jī)構(gòu)提出每年為聯(lián)盟提供8000萬(wàn)美元的資助。截止目前，美國(guó)政府對(duì)清潔爐灶的支持已經(jīng)籌集到1億零500萬(wàn)美元，資金的充足對(duì)快速推進(jìn)爐灶事業(yè)起到強(qiáng)有力的保障作用。
        （三）檢測(cè)與分析手段先進(jìn)，有利改進(jìn)爐灶設(shè)計(jì)
        美國(guó)分別在環(huán)保署北卡州重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科羅拉多州立大學(xué)能源實(shí)驗(yàn)室和尤金市Aprovecho清潔爐灶研究中心、勞倫斯國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室等地建立了檢測(cè)設(shè)備先進(jìn)、齊全的爐灶設(shè)計(jì)與污染分析測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)爐灶精確實(shí)時(shí)的分析，對(duì)清潔爐灶的優(yōu)化設(shè)計(jì)和性能測(cè)試提供了依據(jù)和基礎(chǔ)。
        （四）制定國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義
        目前我國(guó)和美國(guó)及少數(shù)一些其他國(guó)家都有各自不同的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，方法和程序不盡一致，導(dǎo)致很難去比較爐灶的性能，制定一個(gè)統(tǒng)一的熱性能及污染測(cè)試國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)評(píng)價(jià)爐灶性能的一個(gè)必要前提。
        （五）爐灶產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)
        目前其他發(fā)展中國(guó)家對(duì)清潔爐灶的需求很大，潛在用戶很多，但是我國(guó)清潔爐灶國(guó)際出口渠道和平臺(tái)還不成熟。國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)際上其他國(guó)家的基本情況和產(chǎn)品需求信息了解不夠，國(guó)際商貿(mào)平臺(tái)還未搭建，非常迫切需要有利措施促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓。

        四、合作意向及工作計(jì)劃

        訪問(wèn)期間，雙方對(duì)下一步的合作和工作計(jì)劃進(jìn)行了深入的交流與探討。
        （一）雙方愿意共同努力，推進(jìn)中美清潔爐灶研發(fā)中心的成立。研發(fā)中心將重點(diǎn)開(kāi)展清潔爐灶發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、污染健康分析、技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、碳融資等工作；
        （二）雙方愿意共同努力，在中國(guó)建立全球爐灶聯(lián)盟區(qū)域性的清潔爐灶檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或測(cè)試中心，全球爐灶聯(lián)盟將提供必要的資金和檢測(cè)設(shè)備支持； 
        （三）中國(guó)清潔爐灶聯(lián)盟將積極參與全球清潔爐灶聯(lián)盟國(guó)際爐灶測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的制定、爐灶監(jiān)測(cè)、評(píng)估等工作；
        （四）充分發(fā)揮中國(guó)清潔爐灶聯(lián)盟的作用，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，為政府建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步推動(dòng)清潔爐灶和生物質(zhì)燃料的可持續(xù)、規(guī)?；?、商品化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
        （五）搭建爐灶國(guó)際產(chǎn)品交易平臺(tái)，設(shè)計(jì)適應(yīng)更多國(guó)家用戶接受的清潔爐灶，設(shè)立海外生產(chǎn)基地，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，把中國(guó)清潔爐灶的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣到其它發(fā)展中國(guó)家； 
        （六）雙方將組織不同級(jí)別和類型的代表團(tuán)不定期互訪，召開(kāi)工作組會(huì)議，支持雙方科研專家互訪和短期工作交流，交換技術(shù)信息和科研成果，鼓勵(lì)中國(guó)爐灶企業(yè)到海外開(kāi)展合作與投資。（中國(guó)爐具網(wǎng)/王浩）