爐具網訊：自2019年冬季清潔取暖試點工作開展三年來，陜西省銅川市各項工作取得了顯著成績。在散煤治理方面，銅川市完善治理體系，累計撥付資金2.66億元，共計完成散煤治理126936戶，其中，煤改電60109戶，煤改氣59296戶，潔凈煤6868戶，生物質663戶，全市城區(qū)清潔取暖率實現了100%的目標。太陽能和空氣能等可再生能源應用取得實質推廣。在污染負荷低的廣大山區(qū)農村積極推廣潔凈煤+專用爐具，遏制了清潔能源“一刀切”情況。

        多措并舉，著力推進清潔取暖四大支持體系

        “推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。”冬季清潔取暖事關百姓溫暖過冬，事關大氣環(huán)境質量，銅川市把推進此項工作作為重大民生工程、民心工程和生態(tài)文明建設的重要內容，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、效果可持續(xù)的總體方針，圍繞高效、適用、低成本的清潔取暖目標，因地制宜，“一市一策”，積極實施3年試點和5年鞏固戰(zhàn)略，3年試點期投資17.16億元，共實施熱源改造、建筑能效提升及能力建設三類項目。

        此項工作開展以來，銅川市多措并舉，著力推進分區(qū)布局的清潔取暖技術體系、多種清潔能源互補的供應保障體系、“潔凈燃料+”的產業(yè)支撐體系和長效保持政策四大支持體系，大力實施熱源清潔化改造、建筑能效提升和能力建設三大工程。一是強化組織領導，堅持高位推動，成立了由市長為組長、副市長任副組長的工作領導小組，下設領導小組辦公室，各區(qū)縣相應成立工作領導小組和辦公室，形成了市區(qū)（縣）全面推動，市財政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等部門統(tǒng)籌推動的推進機制，確保工作有力推進。二是規(guī)范管理程序，建立規(guī)章制度。先后印發(fā)了《銅川市冬季清潔取暖試點項目管理辦法（試行）》《銅川市冬季清潔取暖試點獎補資金管理暫行辦法》《銅川市冬季清潔取暖試點城市績效評價指標及重點任務分解的通知》《銅川市散煤治理工作實施方案（2019－2020年）》等一系列文件，在落實中省相關政策的基礎上，制定完善我市相關管理制度和激勵機制，確保工作有章可循。三是堅持頂層設計，強化日常管理，堅持定期召開工作專題會、推進會，研究討論解決推進過程中存在問題，確保試點工作有序開展。

        效果可持續(xù)，清潔取暖試點工作成效顯著

        試點工作開展三年來，各項工作取得了顯著成績。在散煤治理方面，銅川市完善治理體系，累計撥付資金2.66億元，共計完成散煤治理126936戶，其中，煤改電60109戶，煤改氣59296戶，潔凈煤6868戶，生物質663戶，全市城區(qū)清潔取暖率實現了100%的目標。制定《銅川市冬季清潔取暖補貼試行辦法》，財政兜底，對城鎮(zhèn)低收入群體和農村清潔取暖用戶實施補貼政策，提高標準，全市7萬戶居民每戶散煤治理補貼由1000元提高到3000元；在農村氣化方面，將“燃氣通達工程”與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作緊密結合，以農村氣化進程加快推進農村城鎮(zhèn)化步伐，大幅提高天然氣供應能力和農民群眾的天然氣使用承受能力，對村鎮(zhèn)天然氣主管網鋪設按40%獎補，對天然氣入戶每戶給予3000元獎補。共敷設天然氣中壓管網308.3公里，完成了70個村鎮(zhèn)天然氣入戶工程，惠及群眾39025戶，總投資42937.8萬元，全市農村地區(qū)徹底告別了“灰頭土臉”的煤爐時代。

        在基層單位清潔取暖方面，對采用其他清潔熱源進行改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行全額獎補，有效解決了部分鎮(zhèn)村政府辦公用房冬季采暖條件差、取暖效率底等問題，將耀州區(qū)關莊鎮(zhèn)政府、村委會等59家基層單位納入改造范圍，改造面積達15.3萬平方米，總投資4946.78萬元，共下達補助資金2981.08萬元。

        在教育系統(tǒng)清潔取暖方面，深入貫徹落實給照金北梁紅軍小學學生回信精神，改善辦學條件，對市一學、耀州中學、王益中學、朝陽實驗小學等80所學校進行清潔取暖熱源改造，總投資1.39億元，改造面積49.9萬平方米。對市二學、金謨小學、棋盤鎮(zhèn)中心小學等41所學校實行建筑能效提升改造，總投資3987.71萬元，改造外墻保溫面積14.33萬平方米，為學校師生提供了一個溫暖舒適的學習生活環(huán)境。

        在公共機構清潔取暖方面，積極推動公共機構終端熱源利用，提高辦公、生活用能清潔化水平。在南市區(qū)對新建二級換熱站和一、二次管網建設進行獎補，市本級公共機構全額獎補，區(qū)縣公共機構按50%獎補，解決銅川大劇院、工人文化宮、銅川博物館、銅川體育館、市醫(yī)院、市人社局辦公樓等27家大型建筑集中供熱問題，供熱總面積達45.5萬平方米，總投資9924.25萬元。對采用其他清潔熱源進行改造的市級公共機構進行全額獎補，其他公共機構按50%獎補，共解決銅川書畫公園柳公權館和范寬館、耀州區(qū)關莊鎮(zhèn)政府等114家公共機構冬季清潔取暖問題，改造總面積達35.4萬平方米，總投資10607.53萬元。

        在老舊小區(qū)改造清潔取暖方面，針對耀州區(qū)及北市區(qū)老舊小區(qū)多、供暖設施配套不到位的具體情況，結合城市更新，實施老舊小區(qū)外墻樓頂保暖工程，同時對住戶門窗進行更新，本著既要“好看”更要“好用”、既要“面子”更要“里子”的原則，對王益區(qū)育才小區(qū)等67個老舊小區(qū)進行保溫改造，總投資21995.46萬元，改造面積達84.1萬平方米，惠及居民9914戶。改造后小區(qū)供熱效能提升了30%到50%，室內溫度提高了3到4度，住戶體感舒適，群眾稱保暖工程是一項真正的“暖心工程”。

        在農村新能源清潔取暖方面，按照先易后難、示范現行、壓實主體責任的原則，采取整鎮(zhèn)整村推進策略，創(chuàng)建清潔取暖示范鎮(zhèn)和示范村，選擇印臺街道辦等5個鎮(zhèn)（街道辦）和阿堵寨等24個村因地制宜開展集中連片示范。在污染負荷低的廣大山區(qū)農村，采用潔凈煤+專用爐具的方式，通過居民可承擔和效果可持續(xù)的“潔凈煤/爐”一體化新路徑，受益群眾達6868戶。在秸稈豐富的農村地區(qū)積極探索生物質取暖，采用“生物質成型燃料+專用環(huán)保爐具+配送服務”一體化模式，解決了663戶農村清潔取暖改造，預計每年可減少碳排放約1.4萬噸。

        為北方地區(qū)冬季清潔取暖工作探索可復制、可推廣的銅川經驗

        在開展試點工作中，銅川市圍繞冬季清潔取暖試點“銅川范式”，著力打造工作亮點，積極為北方地區(qū)冬季清潔取暖工作探索可復制、可推廣的銅川經驗。

        一是鎖定“雙碳”目標，探索出空氣源熱泵熱風機應用、低溫環(huán)境太空能熱水機、淺層地源熱泵+空氣源熱泵、二氧化碳復疊熱泵和“生物質成型燃料+專用環(huán)保爐具+配送服務”一體化模式等五種典型應用場景。

        二是積極探索，在山區(qū)農村推廣“潔凈煤+環(huán)保爐具”的散煤治理技術路線，探索出五個一體化全過程“潔凈煤/爐”模式，進一步開拓了清潔高效、居民可承擔和效果可持續(xù)的“潔凈煤/爐”一體化新路徑。

        三是試水新技術。鼓勵公共機構采用合同能源管理方式推進可再生能源取暖工作，目前全市有6個項目采用合同能源管理方式，總面積1.1萬平方米，總投資650.2萬元，節(jié)省投資390萬元。

        四是創(chuàng)建清潔取暖示范區(qū)、示范鎮(zhèn)和示范村，引領其他地區(qū)清潔取暖改造工作順利開展。在王益區(qū)城區(qū)重點通過建立完善天然氣供應保障體系推進煤改氣。在細顆粒物減排壓力大的210國道沿線和南部川塬區(qū)等城鄉(xiāng)結合部，大力采用多種清潔能源，地熱能、太陽能和空氣能等可再生能源應用取得實質推廣。在污染負荷低的廣大山區(qū)農村積極推廣潔凈煤+專用爐具，遏制了清潔能源“一刀切”情況。

        五是在全市學校打造舒適、高效、節(jié)約的冬季清潔取暖宣教基地，引領帶動全市清潔取暖工作開展。

        原標題:銅川：冬季清潔取暖試點工作有力助推全市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)