爐具網(wǎng)訊：清潔取暖設(shè)備改了又改？11月11日，北京市西城區(qū)生態(tài)環(huán)境局2021年蓄能式電采暖設(shè)備更新項目發(fā)布招標(biāo)公告，預(yù)算金額321.2萬元，要求投標(biāo)人必須為所投設(shè)備的原生產(chǎn)廠商。12月3日，該項目公布4家中標(biāo)單位名單，采購蓄能式電暖器2200臺，計劃2022年3月31日前完成全部設(shè)備的安裝調(diào)試等工作。

        截止目前，全國多地已完成煤改電任務(wù)，但是由于部分區(qū)域改造時間較早，面臨設(shè)備老舊問題，此外，部分清潔取暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、供暖效果差，嚴(yán)重影響冬季保供，多地面臨清潔取暖設(shè)備的二次改造甚至三次改造。

        清潔取暖設(shè)備改了又改

        北京是國內(nèi)清潔取暖煤改電的首發(fā)區(qū)，西城區(qū)從2001年左右即開始試點平房區(qū)煤改電工程，2015年底轄區(qū)內(nèi)徹底實現(xiàn)“無煤化”。

        但隨著煤改電工程的不斷推進(jìn)，西城區(qū)煤改電區(qū)域內(nèi)的蓄能式電采暖設(shè)備面臨著設(shè)備老化等問題，同時，受到居民使用情況差異大、不同廠家和型號的設(shè)備，其設(shè)計和功率不同等因素的影響，蓄能式電采暖設(shè)備的使用效率和使用效果也不盡相同。這也是上述更新工作開展的主要原因。

        自2018年以來，北京西城區(qū)已經(jīng)完成了多輪蓄能式電采暖設(shè)備的更新工作。而在全國范圍內(nèi)，有更多地區(qū)正面臨著清潔取暖設(shè)備更新和升級的問題。

        根據(jù)《中國散煤綜合治理研究報告2021》的調(diào)查結(jié)果顯示，一些地方政府在財政資金有限的情況下，為完成任務(wù)目標(biāo)，往往采取低價招標(biāo)策略。部分以低價中標(biāo)的企業(yè)，為獲取利潤，只能在原材料采購、生產(chǎn)制造等方面壓縮成本，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來彌補(bǔ)虧損，導(dǎo)致大量劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

        以爐具行業(yè)為例，一些地方政府部門在推進(jìn)實施項目時，受多種實際困難和條件制約，又開始大量推廣市場早已淘汰且價格低廉的烤火爐。因烤火爐大多安裝臥室或與臥室相連的客廳，存在煙氣泄漏中毒等安全隱患，在此種情況下，再次改造就成了無法回避的選擇。

        清潔取暖改造費用誰承擔(dān)？

        清潔取暖工作的進(jìn)行一直依賴于中央和地方財政的補(bǔ)貼，另外用戶自身也需要承擔(dān)一部分的改造費用，如今取暖設(shè)備由于各種原因需要再次改造，那么更新和升級的費用到底該由誰來買單？

        以北京西城區(qū)的蓄能式電采暖設(shè)備更新項目為例，西城區(qū)2018年至2020年更新設(shè)備36000臺（估計數(shù)量），總資金約為7884萬元，其資金來源為財政補(bǔ)貼+居民自付。

        而根據(jù)西城區(qū)2021年設(shè)備更新的招標(biāo)文件說明，本次項目為財政補(bǔ)貼項目，補(bǔ)貼金額為單臺設(shè)備中標(biāo)金額的2/3且最高不超過1460元/臺。預(yù)算金額為預(yù)計財政補(bǔ)貼金額，分包最高限價為各包預(yù)計補(bǔ)貼金額上限。

        據(jù)了解，在清潔取暖試點示范階段，有部分地區(qū)因技術(shù)路線選擇不當(dāng)、盲目照搬等現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致改造后不得不進(jìn)行二次、三次改造，甚至給地方財政帶來較大壓力。

        《中國散煤綜合治理研究報告2021》的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某市是重點區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵢∨^早的地市級，在2015年就開始利用中央大氣污染防治資金開始實施農(nóng)村清潔取暖改造工作，在早期技術(shù)探索，部分農(nóng)村采取了石墨烯等取暖技術(shù)，據(jù)居民反映，效果較差，面臨設(shè)備更換的問題。然而，按照有關(guān)資金管理辦法要求，對已獲得中央資金支持的項目不能再獲得中央資金支持，目前需要地方政府再給予補(bǔ)貼才能完成取暖設(shè)備更換。

        當(dāng)前，中央對于二次改造的清潔取暖設(shè)備補(bǔ)貼問題并無統(tǒng)一的說明，針對這一問題還需要地方單位根據(jù)實際情況加以研究解決。

        以河北石家莊市為例，2017年，石家莊市入選首批中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市名單，示范期三年。根據(jù)《石家莊市2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作方案》的說明，2020年是石家莊農(nóng)村地區(qū)雙代工作的收官之年，石家莊市平原地區(qū)已基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)目標(biāo)，2021年市級政府不再統(tǒng)一組織雙代改造工作。

        針對升級改造老舊電代煤采暖設(shè)備的問題，石家莊的方案明確，2021年，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況，按照農(nóng)戶自愿的原則，可對已使用3年以上已出質(zhì)保期的功率大、效果差的電暖器、電鍋爐、石墨烯等采暖設(shè)備，采用熱泵技術(shù)、光熱+等節(jié)能電代煤設(shè)備進(jìn)行置換，確保電代煤清潔取暖效果，確保滿足農(nóng)戶采暖需求。有升級改造計劃的縣（市、區(qū)）要制定方案并報市雙代辦備案，完工后將確戶臺賬報市雙代辦，置換下來的電采暖設(shè)備由各縣（市、區(qū)）作為應(yīng)急設(shè)備，統(tǒng)籌使用。

        原標(biāo)題：改了又改？清潔取暖設(shè)備更新改造費用誰買單？