爐具網(wǎng)訊：12月6日，“發(fā)展零碳能源，共建生態(tài)家園”——2021（第三屆）全球生物質(zhì)能創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇順利開幕。高峰論壇邀請(qǐng)了多位政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外業(yè)界專家出席。在本次高峰論壇上，中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波受邀出席，并發(fā)表了關(guān)于“加快綠色低碳轉(zhuǎn)型 促進(jìn)生物質(zhì)能可持續(xù)發(fā)展”的主題演講。

        史玉波表示：能源是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會(huì)的血液，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。 

        黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，以構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”能源體系為目標(biāo)的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快，取得了突出的成就。

        雙碳目標(biāo)的提出為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力，傳遞著對(duì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定信心，為我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。

        第一、關(guān)于能源發(fā)展的目標(biāo)與趨勢(shì)

        近幾年能源保障能力不斷增強(qiáng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

        2020年清潔能源供給占比為17.1%，比2011年提高8百分點(diǎn)；2020年非化石能源占比10.41%，比2011年提高 將近10個(gè)百分點(diǎn)。
         
        2020年清潔能源消費(fèi)占比24.3%，比2011年提高11個(gè)百分點(diǎn)；2020年非化石能源占比15.9%，比2011年提高7.5 個(gè)百分點(diǎn)，提前完成2020年達(dá)到15%左右的目標(biāo)。

        2020年單位GDP能耗比2011年下降了33.58%。2020年碳排放強(qiáng)度比2011年下降了47.95%。

        截至2020年底，火電裝機(jī)容量占比為56.6%。截至2020年底，火電發(fā)電量占比為67.9%。

        其次，我們來(lái)看一下雙碳目標(biāo)下，能源消費(fèi)、發(fā)電裝機(jī)及發(fā)電量預(yù)測(cè)情況。

        隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，能源消費(fèi)總量也將持續(xù)增長(zhǎng)，有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)我國(guó)的能源消費(fèi)總量將在 2025/2035/2060年分別達(dá)到57.6/63.6/67.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源消費(fèi)增速將呈現(xiàn)放緩走勢(shì)，其中2020~2025年復(fù)合增速達(dá)到3.3%，隨后在2025-2035年間增速放緩至1.0%，再到2035-2060年放緩至0.2%。2020年化石能源消費(fèi)占比為84.1%，到2060年將降低為20%以下。

        另外，從全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量預(yù)測(cè)來(lái)看，2020年為22億千瓦，預(yù)計(jì)2060年為68.3億千瓦，發(fā)電量2020年為7.6萬(wàn)億千瓦，預(yù)計(jì)2060年為15.2萬(wàn)億千瓦。預(yù)計(jì)到2060年，火電裝機(jī)容量占比為5.6%，發(fā)電量占比為7.3%。

        通過(guò)以上分析，我有三點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)：

        第一點(diǎn)，能源快速轉(zhuǎn)型發(fā)展為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展將對(duì)能源保持一定需求，因此要把能源安全供應(yīng)放在首位。

        第二點(diǎn)，能源綠色低碳發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，將是一場(chǎng)深刻的能源革命，涉及體制機(jī)制法制技術(shù)全方位的革新，需立足現(xiàn)實(shí)、目標(biāo)導(dǎo)向、持續(xù)發(fā)力。

        第三點(diǎn)，傳統(tǒng)能源與現(xiàn)代信息數(shù)字通訊技術(shù)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系全面變革、重塑能源新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

        我認(rèn)為在雙碳目標(biāo)下，生物質(zhì)能發(fā)展將呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

        第二，我對(duì)生物質(zhì)能的認(rèn)識(shí)

        第一點(diǎn)，我認(rèn)為生物質(zhì)能作為重要的可再生能源，同樣是國(guó)際公認(rèn)的零碳可再生能源，具有綠色、低碳、清潔等特點(diǎn)。

        第二點(diǎn)，生物質(zhì)資源來(lái)源廣泛，包括農(nóng)業(yè)廢棄物、木材和森林廢棄物、城市有機(jī)垃圾、藻類生物質(zhì)以及能源作物等。 

        第三點(diǎn)，生物質(zhì)能通過(guò)發(fā)電、供熱、供氣等方式，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生活等多個(gè)領(lǐng)域，是其他可再生能源無(wú)法替代的。若結(jié)合BECC技術(shù)，生物質(zhì)能將創(chuàng)造負(fù)碳排放。

        觀察生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，截止2020年底，我國(guó)已投產(chǎn)生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量2952萬(wàn)千瓦，年提供的清潔電力超過(guò)1100億千瓦時(shí)；生物質(zhì)清潔供暖面積超過(guò)3億㎡。
         
        目前建成大型沼氣、生物天然氣工程7700余處，年產(chǎn)氣能力13.7億立方米，供氣47.8余萬(wàn)戶。其中，規(guī)?；锾烊粴忭?xiàng)目數(shù)量超過(guò)20個(gè)，年產(chǎn)氣量超過(guò)3億立方米。全國(guó)生物液體燃料年產(chǎn)量約400萬(wàn)噸。其中，生物燃料乙醇的年產(chǎn)量約280萬(wàn)噸，生物柴油產(chǎn)量約120萬(wàn)噸。

        其次，在生物質(zhì)能發(fā)展的同時(shí)，也存在4個(gè)問(wèn)題。

        一是對(duì)生物質(zhì)能認(rèn)識(shí)有待提高。受傳統(tǒng)生物質(zhì)能“臟亂差”影響，整個(gè)社會(huì)，特別是各級(jí)政府對(duì)發(fā)展生物質(zhì)能的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至個(gè)別地方把生物質(zhì)燃料當(dāng)作僅次于散煤的高污染燃料，采取限制發(fā)展政策。
         
        二是部門協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)。生物質(zhì)能管理職能較為分散，發(fā)改、財(cái)政、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、住建、林草等均有相關(guān)職能，管理職能過(guò)于分散，不能形成有效合力。

        三是發(fā)展責(zé)任主體需進(jìn)一步明確。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要充分考慮生物質(zhì)能利用的環(huán)境、民生效益，應(yīng)按照《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》要求，明確主要由地方財(cái)政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任，并按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，在進(jìn)一步理順中央與地方收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度改革中統(tǒng)籌考慮地方環(huán)境治理的財(cái)政需求，才能促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
         
        四是支持政策有待創(chuàng)新。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展單靠可再生能源發(fā)展基金進(jìn)行支持，隨著可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼缺口越來(lái)越大，資金短缺已嚴(yán)重制約了有機(jī)廢棄物能源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        關(guān)于如何加快生物質(zhì)能的發(fā)展，在這里，我主要提出三點(diǎn)建議。

        第一點(diǎn)，提升對(duì)生物質(zhì)能綠色零碳屬性的認(rèn)識(shí)。生物質(zhì)能是重要的可再生能源，具有綠色、低碳等優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)可再生能源體系中的重要組成部分。
         
        第二點(diǎn)，完善生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。從國(guó)家層面明確生物質(zhì)能發(fā)展在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、保障國(guó)家能源安全中的定位，建立健全有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展的工作機(jī)制，構(gòu)建政策支持體系，形成工作合力，促進(jìn)生物質(zhì)能可持續(xù)健康發(fā)展。
         
        第三點(diǎn)，建立有機(jī)廢棄物有償處理機(jī)制。按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)處理誰(shuí)受益”模式，逐步形成對(duì)畜禽糞污、餐廚垃圾、以及其他有機(jī)廢棄物處理收費(fèi)的機(jī)制，以市場(chǎng)化方式建立安全高效的原料收集體系。共同為推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和生物質(zhì)能發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

（史玉波，中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)）

        原標(biāo)題：【專家觀點(diǎn)】史玉波：能源綠色低碳發(fā)展是必然趨勢(shì)，對(duì)加快生物質(zhì)能發(fā)展提三點(diǎn)建議