爐具網(wǎng)訊：清潔供暖應(yīng)當(dāng)做到“一個也不能少”。溫暖過冬，是北方地區(qū)群眾的期盼，也是中央領(lǐng)導(dǎo)提出的要求。本次隨筆就此進(jìn)行討論。

        一、《意見》《方案》中的重點覆蓋各種清潔供暖方式

        1．《意見》《方案》覆蓋的內(nèi)容

        從清潔供暖方式看，我國北方現(xiàn)在主要采取的方式包括：熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、熱泵、地?zé)崮堋?a href="http://2800.net.cn/w/a4/7924.html" title="生物質(zhì)能">生物質(zhì)能、核能（低溫核供暖）等；這些清潔供暖方式在《意見》《方案》中已經(jīng)全覆蓋；

        從清潔供暖范圍看，包括北方城市和農(nóng)村，夏熱冬冷地區(qū)（過渡帶），《意見》《方案》也都涉及。

        《意見》《方案》的具體表述為：

        《意見》的第七部分，“提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量”下的（十九）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。開展建筑屋頂光伏行動，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮(zhèn)加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；l(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電余熱供暖，因地制宜推進(jìn)熱泵、燃?xì)?、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞脊┡?/p>

        在《方案》的第三部分重點任務(wù)中

        （一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。

        （三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動中提及“推動低品位余熱供暖發(fā)展”。

        （四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。出現(xiàn)大量的內(nèi)容，包括以下兩條：

        3．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極推動嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，積極穩(wěn)妥開展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵉吞脊┡?。引?dǎo)夏熱冬冷地區(qū)科學(xué)取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。

        4．推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

        2．對一些關(guān)鍵詞的解釋

        為什么將清潔供暖（取暖）放在建筑用能之中？

        從能源終端用戶分類看，國際上一般分為：工業(yè)能耗、建筑能耗、交通能耗；

        在一國或一地的工業(yè)化城市化過程中，能耗的變化規(guī)律為：

        工業(yè)能耗在重化工階段占70%甚至更高，隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程的結(jié)束，工業(yè)能耗占比逐步下降，建筑能耗上升。建筑能耗最多的國家達(dá)到40%以上。

        一般而論，后工業(yè)化階段的工業(yè)、建筑、交通能耗占比大致各占三分之一；具體每個國家或地區(qū)的情況因地而異。

        建筑能耗包括家庭的家用電器、照明、供暖等；清潔供暖能耗屬于建筑能耗范疇。

        從我國的清潔供暖能耗占比看，《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2021》顯示，北方冬季供暖建筑消耗熱能折算約合1.5億噸標(biāo)煤，其中約51%來自散煤燃燒。

        3．如何因地制宜選擇合適的清潔供暖方式

        《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2019》專門對不同的清潔供暖方式進(jìn)行了定性對比，并列出了不同角度評價得出的優(yōu)先排序。

不同供熱方案的優(yōu)先排序

        當(dāng)然，這種排序仍然有人為選擇的因素。

        清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會的楊洪振副秘書長團隊開發(fā)了清潔供熱決策支撐模型，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟指標(biāo)評價，財務(wù)報表交付，盈利能力及運營成本等的分析，可以為各級政府清潔供熱技術(shù)路線選擇、投資商經(jīng)濟可行性評價、用戶技術(shù)選型等提供決策參考。

        4．關(guān)于農(nóng)村散煤供暖問題

        2021年11月2日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布，專門有逐步取消散煤的論述。在意見的（六）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型中提出，堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。有序擴大清潔取暖試點城市范圍，穩(wěn)步提升北方地區(qū)清潔取暖水平。

        那么，農(nóng)村能不能采取煤炭供暖，從國內(nèi)情況看，政策上對重點地區(qū)是禁止的；實際上不要說農(nóng)村，就是一些中小城鎮(zhèn)、大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部都在“偷偷摸摸”地用煤取暖。

        因此，我們應(yīng)當(dāng)不斷提高供暖的適用排放標(biāo)準(zhǔn)，改善供暖季節(jié)的環(huán)境質(zhì)量。

        什么是適用標(biāo)準(zhǔn)？直觀上，看不到供暖排放的煙塵、聞不到供暖排放的氣味，數(shù)據(jù)上可以按照特定條件的測試確定。

        為什么德國還有供暖煤爐？是因為德國人均收入水平比我國國家低嗎？不是。是因為德國有嚴(yán)格的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。

        為什么我國不能按照排放標(biāo)準(zhǔn)逐步淘汰，而是“一刀切”嚴(yán)格禁止，而實際上是“禁而不止”？其中的原因值得深究。至少可以認(rèn)為，這樣的做法與中央要求的科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污是不吻合的。

        有這樣的爐具和燃料嗎？中國建筑節(jié)能協(xié)會清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會專門做過研究，認(rèn)為是可行的。這樣做也符合循序漸進(jìn)的原則，更符合聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的第七個指標(biāo)：可承受的清潔能源。

        二、清潔供暖機組面臨碳中和轉(zhuǎn)型升級的極大機遇

        在《意見》《方案》發(fā)布之后，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《全國煤電機組改造升級實施方案》，以進(jìn)一步降低煤電機組能耗，提升靈活性和調(diào)節(jié)能力，提高清潔高效水平，促進(jìn)電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力全國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。

        在《全國煤電機組改造升級實施方案》中，專門有供熱改造的內(nèi)容：

        （一）供熱改造。鼓勵現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組替代供熱，積極關(guān)停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造，在落實熱負(fù)荷需求的前提下，“十四五”期間改造規(guī)模力爭達(dá)到5000萬千瓦。

        （二）開展鍋爐和汽輪機冷端余熱深度利用改造。大力推廣煤電機組冷端優(yōu)化和煙氣余熱深度利用技術(shù)。鼓勵現(xiàn)役機組應(yīng)用煙氣余熱深度利用技術(shù)。

        （三）開展煤電機組能量梯級利用改造。鼓勵有條件的機組結(jié)合實際情況對鍋爐尾部煙氣余熱利用系統(tǒng)與鍋爐本體煙風(fēng)系統(tǒng)、汽機熱力系統(tǒng)等進(jìn)行綜合集成優(yōu)化。

        文件的第四部分，主要是“開展煤電機組供熱改造”。

        （一）全力拓展集中式供熱需求。著力整合供熱資源，支持配套熱網(wǎng)工程建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造工程，加快推進(jìn)供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，盡早實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機組在技術(shù)經(jīng)濟合理的前提下，適當(dāng)發(fā)展長輸供熱項目，吸引工業(yè)熱負(fù)荷企業(yè)向存量煤電企業(yè)周邊發(fā)展，擴大供熱范圍。同步推進(jìn)小熱電機組科學(xué)整合，鼓勵有條件的地區(qū)通過替代建設(shè)高效清潔供熱熱源等方式，逐步淘汰單機容量小、能耗高、污染重的燃煤小熱電機組。

        （二）推動具備條件的純凝機組開展熱電聯(lián)產(chǎn)改造。優(yōu)先對城市或工業(yè)園區(qū)周邊具備改造條件且運行未滿15年的在役純凝發(fā)電機組實施采暖供熱改造。因廠制宜采用打孔抽氣、低真空供熱、循環(huán)水余熱利用等成熟適用技術(shù)，鼓勵具備條件的機組改造為背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組，加大力度推廣應(yīng)用工業(yè)余熱供熱、熱泵供熱等先進(jìn)供熱技術(shù)。

        （三）優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行。鼓勵對熱電聯(lián)產(chǎn)機組實施技術(shù)改造，充分回收利用電廠余熱，進(jìn)一步提高供熱能力，滿足新增熱負(fù)荷需求。繼續(xù)實施煤電機組靈活性制造和靈活性改造，綜合考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟性和運行安全性，現(xiàn)役機組靈活性改造后，最小發(fā)電出力達(dá)到30%左右額定負(fù)荷。
        有清潔供熱改造需求的地方或熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，需要盡早動手，按照文件要求實施相關(guān)的改造。

        三、清潔供暖應(yīng)當(dāng)做到“一個也不能少”

        “一個不能少”，最初來自一個電影。在精準(zhǔn)扶貧，也成為重要口號。對于國內(nèi)，也應(yīng)當(dāng)如此，畢竟供暖是民生工程、民心工程。

        為此，清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會在今年做了大量的調(diào)查研究，一是針對煤價居高不下的情形向有關(guān)主管部門提出保障能源供應(yīng)的建議；二是針對中小城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟承受力提出推廣利用生物質(zhì)供暖的建議。

        從實際情況看，從國務(wù)院到國務(wù)院各部門都在出臺措施保障能源供應(yīng)，對能不能保障供應(yīng)，公眾不必?fù)?dān)心；但仍需考慮群眾的承受能力。

        需要提出的問題是：

        如果到農(nóng)村去調(diào)研考察，不僅可以看到一個個煙囪出來的短短“煙柱”，還能聞到一種燃煤出來的特殊味道（這可能不是小時候的味道，因為煤炭還是一些地方能源升級后才能用上的，最初是用薪柴的）。

        如果供暖季到中小城市或一些較大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組同樣冒出含有硫磺氣味的濃煙。個人以為，這種做法是很不好的。

        應(yīng)當(dāng)是：我們既不能以供暖是民生民心工程就不要保護環(huán)境了，也不能因為環(huán)境保護就把供暖煤爐“一刀切”關(guān)掉；而要以一定的排放標(biāo)準(zhǔn)逐步取消高排放的取暖爐，治理供暖產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，改善人居環(huán)境。

        對農(nóng)村利用生物質(zhì)供暖，既可以作為今年可能出現(xiàn)能源供應(yīng)不能保證的應(yīng)急措施，更應(yīng)作為碳中和背景下的長期戰(zhàn)略。農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)利用是“零碳”能源，在北歐國家得到廣泛利用；我國也應(yīng)根據(jù)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整一些地方的劃分標(biāo)準(zhǔn)，不能把生物質(zhì)看成是污染型的燃料，這一點尤為重要。

原標(biāo)題：《意見》《方案》解讀之四：清潔供暖“一個也不能少”