爐具網(wǎng)訊：9月15日，第六屆中國散煤治理大會在京舉行。會議圍繞散煤減量、替代和清潔利用取得的成績，以及長效機制的建立、北方清潔取暖路徑與效果評價等議題，與會嘉賓進行了討論和交流。中國散煤治理大會總結(jié)了“十三五”期間散煤治理的經(jīng)驗和教訓，并為“十四五”期間進一步有效地推廣清潔取暖工作奠定了良好的基礎(chǔ)，以持續(xù)改善農(nóng)村居民的室內(nèi)空氣質(zhì)量和身體健康水平，減少二氧化碳排放，助力“十四五”末基本解決散煤消費問題。會上發(fā)布了《中國散煤綜合治理研究報告2021》。

        北京大學能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目高級顧問楊富強表示，當下散煤治理正在由環(huán)保驅(qū)動、目標管理、大干快上的階段，轉(zhuǎn)向環(huán)保和氣候協(xié)同治理、提效降本、致力長效的新時期。“十四五”時期散煤治理要統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化和促進經(jīng)濟發(fā)展等多維目標，處理好長期和短期的關(guān)系、整體與局部的關(guān)系，完善和加強頂層設(shè)計。散煤治理重點要以可再生能源、余熱利用和電代煤優(yōu)先，潔凈煤和節(jié)能環(huán)保適配爐具作為過渡性方案，推動可持續(xù)發(fā)展。
            
        北京大學能源研究院副院長楊雷表示，散煤治理不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村居民的身體健康，還關(guān)系到鄉(xiāng)村振興和清潔能源供給的公平性。在“十四五”時期，我國應(yīng)積極總結(jié)過往散煤治理的經(jīng)驗和教訓，從源頭管控劣質(zhì)散煤流入市場，在終端大力開展清潔能源替代，不斷提高用戶使用的經(jīng)濟性和便利性，以積極鞏固和不斷擴大散煤治理成果。
            
        NRDC北京代表處首席代表張潔清指出，2021年是我國“十四五”計劃的開局之年，也是《北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃》的收官之年。在此時發(fā)布散煤報告具有重要意義。散煤研究能夠助力行業(yè)在“十四五”時期更好地開展散煤治理工作，推動中國實現(xiàn)環(huán)境與氣候協(xié)同治理，加速散煤治理的政策方向從清潔化向“減污減碳”并軌。

        《中國散煤綜合治理研究報告2021》回顧了“十三五”期間散煤治理的經(jīng)驗和教訓，在此基礎(chǔ)上重點分析了“十四五”期間的散煤治理，包括以保護生態(tài)環(huán)境和落實“雙碳”目標為驅(qū)動的新格局和新舉措。報告指出，“十三五”期間，散煤綜合治理政策體系以大氣污染防治為主旋律，在工業(yè)小鍋爐淘汰關(guān)停、散亂污企業(yè)整治、窯爐專項治理、北方清潔取暖等領(lǐng)域，以目標管理的方式全力推進整治工作，并以嚴格的環(huán)保督察來保駕護航，總體上取得了積極成效。其中，工業(yè)散煤治理貢獻突出，“十三五”期間共削減超過1億噸，重點區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原）35蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐已基本實現(xiàn)清零。民用散煤治理在北方地區(qū)得以強力推進，“十三五”期間累計完成清潔取暖改造約3500萬戶，共削減散煤約7000萬噸，清潔取暖工作已經(jīng)從重點區(qū)域向非重點區(qū)域延伸。
         
        報告認為，“十三五”期間散煤治理雖取得了突破性進展，但亟需破除可持續(xù)性發(fā)展障礙和應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)。工業(yè)散煤治理主要依賴行政手段，民用散煤治理主要依賴財政補貼，加之疫情影響，散煤治理效果需要進一步鞏固和加強，部分地區(qū)存在較高的散煤返燒風險。此外，散煤綜合治理目前還面臨諸多挑戰(zhàn)，包括工業(yè)小鍋爐和小窯協(xié)同治理技術(shù)不足、民用領(lǐng)域建筑能效提升工作進展緩慢、售后綜合快速服務(wù)體系建設(shè)滯后等。
         
        報告強調(diào)，“雙碳”目標和2035“美麗健康”中國的愿景將為“十四五”期間散煤綜合治理提供指引。報告指出，“十四五”期間散煤治理應(yīng)以民用散煤治理為主，力爭削減5000萬噸，促進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原各地區(qū)進一步實現(xiàn)散煤清零。北方清潔取暖技術(shù)路線應(yīng)兼顧減污降碳，優(yōu)先發(fā)展可再生能源供暖，促進取暖電氣化。工業(yè)散煤治理的工作重點轉(zhuǎn)向非重點區(qū)域，通過淘汰落后、清潔能源替代等手段，力爭在“十四五”期間削減工業(yè)小鍋爐散燒煤30%，在2025年基本解決建材行業(yè)小窯爐散燒煤問題。
         
        報告建議編制《北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃（2022-2025年）》，繼續(xù)將清潔取暖率作為約束性指標，分解落實到各地方，并建立科學合理的績效評價體系；堅持因地制宜、因時制宜、因戶制宜的原則，選擇簡單實用、技術(shù)成熟、成本可負擔、群眾樂于接受的清潔取暖技術(shù)模式，在經(jīng)過試點示范、科學論證之后再全面推廣；出臺農(nóng)房建設(shè)管理方法，加快農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升；調(diào)整中央財政補貼支持政策，將以行政區(qū)劃分作為補貼標準調(diào)整為以改造任務(wù)量作為補貼標準，并促進中央財政更多地帶動地方和社會資本投入；通過技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高清潔取暖效率，降低使用成本；利用智慧監(jiān)管平臺提高售后服務(wù)覆蓋范圍、服務(wù)響應(yīng)效率和故障處理能力，打通清潔取暖長效可持續(xù)發(fā)展的最后“一公里”。

        本屆大會由北京大學能源研究院主辦、自然資源保護協(xié)會（NRDC）和能源基金會中國（EFC）支持、綠色創(chuàng)新發(fā)展中心（iGDP）和中國能源網(wǎng)（China 5e）協(xié)辦。會議由北京大學能源研究院副院長楊雷主持，多位專家出席了會議并發(fā)言，包括NRDC北京代表處首席代表張潔清、國家發(fā)改委能源研究所原所長韓文科、中國建筑科學研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院長徐偉、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣所環(huán)境與能源政策研究室主任陳瀟君，以及來自中國能源研究會可再生能源專委會、中國磚瓦工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會等單位的專家。

        原標題：2021散煤報告發(fā)布：“十三五”期間我國散煤削減近2億噸