爐具網(wǎng)訊：2021年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》印發(fā)，將助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并將農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2020年習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會(huì)上宣示：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和（簡稱“雙碳”目標(biāo)）。中國的“雙碳”目標(biāo)將為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作提供重要戰(zhàn)略契機(jī)。如何借助這一重大契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已成為現(xiàn)階段我國農(nóng)村工作面臨的新形勢和重要課題。

        “雙碳”目標(biāo)的內(nèi)在含義與“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義

        首先，針對(duì)“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)“解析其內(nèi)涵，明確其意義”。

        自1750年工業(yè)革命以來，人為活動(dòng)引起大氣中二氧化碳濃度持續(xù)上升，導(dǎo)致氣候變暖加快。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）近期發(fā)布的《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》明確指出，全球增溫目前達(dá)到1.2℃，氣候系統(tǒng)變暖仍在繼續(xù)，極端天氣進(jìn)一步加劇。2015年12月通過的《巴黎協(xié)定》提出將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期的上升幅度控制在2℃內(nèi)，并努力將上升幅度控制在1.5℃之內(nèi)，這促使世界各國開展行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，避免災(zāi)難性后果發(fā)生。

        中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作，將推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年9月，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國大會(huì)上宣示，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。此次宣示彰顯了中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，也體現(xiàn)了中國主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理進(jìn)程注入了強(qiáng)大的政治推動(dòng)力。

        然而，作為發(fā)展中國家，中國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，工業(yè)化的快速擴(kuò)張，制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，均給實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來巨大挑戰(zhàn)。中國應(yīng)從國情出發(fā)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低對(duì)油氣的依賴，發(fā)展清潔高效的低碳能源；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、綠色化和智能化，逐步實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳、可持續(xù)發(fā)展。

        “雙碳”背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干思考

        黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，這將給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要戰(zhàn)略契機(jī)。

        農(nóng)村能源是滿足農(nóng)民生活、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村環(huán)境的重要方面。中國的“雙碳”目標(biāo)將助力農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，在農(nóng)村能源供給端實(shí)現(xiàn)低碳化、綠色化，在農(nóng)村能源消費(fèi)端實(shí)現(xiàn)高效化、減量化。

        在能源供給端，需推進(jìn)農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。提高清潔能源占比，減少民用散煤使用量和生物質(zhì)直接燃燒。要加快相關(guān)政策的制定并發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)不同區(qū)域的資源、產(chǎn)業(yè)、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況因地制宜地供應(yīng)可再生能源和推廣清潔爐具。

        在能源消費(fèi)端，需提高能效，降低農(nóng)村建筑能耗。加快農(nóng)房和鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)建造的節(jié)能水平。因地制宜制定相關(guān)政策，采取相應(yīng)措施，解決農(nóng)屋保溫采暖、通風(fēng)采光等問題，提高建筑能源使用效率，降低能耗。

        中國“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效融合體現(xiàn)在能源領(lǐng)域的方方面面，這為下一步制定相關(guān)政策指明了方向。相關(guān)政策制定需進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、全局性謀劃、要能頂天立地，順應(yīng)綠色低碳國際潮流，符合當(dāng)?shù)鼗厩闆r，因地制宜：

        一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以“雙碳”為目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。帶來中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，加快向綠色化、可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；

        二是融合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜地加快鄉(xiāng)村能源供給改革和建筑能效提升工程的推進(jìn)。要兼顧經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)性，做到“在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件可承受、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在改善”的前提下做成“民生工程”和“民心工程”。

作者：周宏春，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員、中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)  主任