爐具網(wǎng)訊：“我部正牽頭起草《關(guān)于財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬充實(shí)完善一系列財(cái)稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多政策和社會(huì)資金支持綠色低碳發(fā)展。下一步，我們將繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道加大投入力度，并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)地方科學(xué)規(guī)范安排資金，切實(shí)提高資金使用效益，更好地支持碳達(dá)峰、碳中和工作。”近日在對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2284號(hào)建議的答復(fù)中，財(cái)政部披露以上信息。

        在減碳過(guò)程中，資金支持不可或缺。根據(jù)不同機(jī)構(gòu)預(yù)估，到2060年，我國(guó)需要在低碳相關(guān)領(lǐng)域投入的資金，少則70萬(wàn)億元左右，多則超過(guò)130萬(wàn)億元。面對(duì)巨大市場(chǎng)，錢從哪里來(lái)，又該如何用？

        絕大部分資金需依靠社會(huì)資本

        財(cái)政部方面稱，目前已通過(guò)多項(xiàng)資金支持應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。具體包括：為支持可再生能源發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用，由中央財(cái)政對(duì)光伏、風(fēng)電等發(fā)電上網(wǎng)按發(fā)電量和固定電價(jià)給予補(bǔ)貼；通過(guò)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑節(jié)能等；支持做好工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能監(jiān)察等工作；大氣污染防治資金重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐及工業(yè)窯爐治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理等，在減少大氣污染物的同時(shí)，二氧化碳等溫室氣體也得到減排……在此基礎(chǔ)上，中央層面暫不宜新設(shè)“應(yīng)對(duì)氣候變化中央財(cái)政專項(xiàng)資金”。

        國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司司長(zhǎng)陳洪宛也在稍早前表示，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)大規(guī)模向低碳、零碳轉(zhuǎn)型，需要大量綠色、低碳投資。“其中，絕大部分需要通過(guò)金融體系動(dòng)員社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)，我國(guó)在可再生能源、能效、零碳技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域需要投資70萬(wàn)億元，這是綠色金融領(lǐng)域面臨的重要機(jī)遇，也是資產(chǎn)管理行業(yè)面臨的重要機(jī)遇。”

        根據(jù)中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華的測(cè)算，所需投入更高。“聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所確定的目標(biāo)需要92萬(wàn)億美金投入。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，大致需要136萬(wàn)億元投入，這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。實(shí)踐證明，應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是有助于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，培育帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。”

        低碳產(chǎn)業(yè)有望撬動(dòng)近百億元級(jí)投資

        新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)機(jī)遇何在？中國(guó)投資協(xié)會(huì)和落基山研究所預(yù)測(cè)顯示，到2050年，再生資源利用、能效、終端消費(fèi)電氣化、零碳發(fā)電技術(shù)、儲(chǔ)能、氫能及數(shù)字化等最具潛力的熱門領(lǐng)域，市場(chǎng)規(guī)?；蚪咏?5萬(wàn)億元。同時(shí)，這些領(lǐng)域?qū)⒅苯踊蜷g接撬動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資約70萬(wàn)億元，諸如容量持續(xù)增長(zhǎng)的跨區(qū)輸電通道、數(shù)千萬(wàn)量級(jí)的5G基站、加氫站及電動(dòng)汽車充電站等。

        “越來(lái)越多的投資者認(rèn)識(shí)到，化石能源項(xiàng)目正面臨日益增長(zhǎng)的資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而重新思考投資組合及優(yōu)先順序。”落基山研究所常務(wù)董事兼北京代表處首席代表李婷舉例，再生資源利用集中在高耗能行業(yè)的產(chǎn)品再生、秸稈等廢棄物能源化利用，以及電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收等領(lǐng)域，未來(lái)5-10年將迎來(lái)投資價(jià)值變現(xiàn)的井噴期。當(dāng)務(wù)之急是抓住技術(shù)和商業(yè)模式突破口，挖掘規(guī)?；鉀Q方案。比如，對(duì)于高耗能產(chǎn)品再生，既需關(guān)注地方資源回收政策帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也要從模式上鼓勵(lì)原料生產(chǎn)、回收及處置企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程以提升成本競(jìng)爭(zhēng)力。

        同時(shí)，一位金融行業(yè)人士告訴記者，零碳產(chǎn)業(yè)具有資本價(jià)值大、技術(shù)以硬件為主、技術(shù)路線慣性大及投資回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，投資者要充分預(yù)判其不確定性。“如果說(shuō)前期還可依托政策引導(dǎo)，到了發(fā)展中后期，市場(chǎng)是主要推動(dòng)力，需長(zhǎng)期協(xié)調(diào)部署生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)品優(yōu)化、應(yīng)用場(chǎng)景拓展和輔助服務(wù)設(shè)施。此外，這些領(lǐng)域所處的發(fā)展階段、技術(shù)成熟度、市場(chǎng)需求不同，投資者要充分識(shí)別不同階段的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)，分析主要突破口、趨勢(shì)走向及核心驅(qū)動(dòng)力等，也應(yīng)綜合考慮包括宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響、行業(yè)成熟度、消費(fèi)理念等在內(nèi)的外部因素。”

        要重視綠色金融的支持作用

        在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，綠色金融是滿足投資需求的重要途徑。“實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，政府要制定清晰明確的目標(biāo)和鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)金融政策，向市場(chǎng)和社會(huì)傳遞清晰的信號(hào)，建立穩(wěn)定預(yù)期，發(fā)揮公共資金杠桿作用。企業(yè)要主動(dòng)布局新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新新業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)，這些都離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持。”謝振華表示。

        上述金融行業(yè)人士也稱，在啟動(dòng)不久的全國(guó)碳市場(chǎng)中，金融機(jī)構(gòu)嗅覺(jué)最敏感、反應(yīng)最快。“碳”一旦有了價(jià)值，也屬于一種有價(jià)資產(chǎn)，同樣需要配置和管理。“金融可實(shí)現(xiàn)資源跨時(shí)間、跨空間的配置，碳市場(chǎng)特別需要金融資源介入，為能源企業(yè)提供更多配套融資服務(wù)、更靈活資產(chǎn)管理。但同時(shí)，量化項(xiàng)目的‘綠色’程度仍是一項(xiàng)難題。從需求角度開(kāi)發(fā)，很難實(shí)現(xiàn)可匹配資金投放的效率和準(zhǔn)確度，要避免對(duì)項(xiàng)目‘漂綠’的做法。”

        “我國(guó)擁有目前世界上規(guī)模最大的綠色信貸市場(chǎng)、最大的碳市場(chǎng)，如果進(jìn)一步做大做強(qiáng)綠色金融與碳市場(chǎng)，將能以最低成本、最高效率實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。”北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文提出，能源體系減碳是最重要，也是最難啃的“硬骨頭”，綠色金融手段則可加速這一進(jìn)程。“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)撬動(dòng)百萬(wàn)億級(jí)投資，但這么大量的投資不可能憑空而來(lái)，也不會(huì)憑號(hào)召就能實(shí)現(xiàn)。每項(xiàng)投資都需要導(dǎo)向、算賬，算賬就必須有依據(jù)、需要碳市場(chǎng)給出信號(hào)。因此，碳市場(chǎng)既要滿足金融市場(chǎng)的基本功能，也需包括更多衍生品交易，幫助企業(yè)及投資者實(shí)現(xiàn)跨期貼現(xiàn)、套期保值、合理套利與風(fēng)險(xiǎn)管理。”

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原標(biāo)題：減碳，錢從哪里來(lái)？（聚焦減碳 記錄轉(zhuǎn)型 (四)）