爐具網(wǎng)訊：2060年實現(xiàn)碳中和是一個宏偉目標。據(jù)估計，目前中國全年碳排放在100億噸左右，2060年實現(xiàn)碳中和意味著我們要在40年時間里把凈碳排逐漸減少，最終歸零。那么碳中和與碳達峰又是什么關系呢？總的來說，2060年達到碳中和的目標比2030年碳達峰的目標更具約束力。碳達峰相對來說比較容易，因為可以把峰值定得很高，之后再往下降就行。但是加上碳中和目標，特別是有時間節(jié)點的碳中和目標，碳達峰就不能這么做，因為這會導致峰值后的碳中和成本非常大。所以，為應對氣候變化，碳中和更有約束力，也更有意義。

        碳中和路徑清晰，但矛盾也突出

        從全球來看，目前中國和全球的一次能源結(jié)構(gòu)有共同點也有區(qū)別，比如能源消費結(jié)構(gòu)中，化石能源都占85%左右，包含煤炭、石油、天然氣，區(qū)別在于中國是煤炭占比達58%，天然氣和石油占比較小，煤炭含碳最高，這也是中國目前二氧化碳排放和能源結(jié)構(gòu)最大的特征。

        未來，中國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方式還是比較清晰的，中國通過改變能源結(jié)構(gòu)走向碳中和的過程，可能不會從煤炭到石油、天然氣，而是以清潔能源為主，并且直接從煤炭轉(zhuǎn)向可再生能源替代的可能性更大。正是基于低碳清潔轉(zhuǎn)型要求，以及中國目前的能源結(jié)構(gòu)特點，中國需要盡快大幅度減少煤炭消費占比。進一步看中國2020年的能源結(jié)構(gòu)，不難發(fā)現(xiàn)中國的水電、風電、核電、光伏等可再生能源占比明顯增長，但總盤子仍然不是很大。其中水電可能受制于水源潛能，核電主要是安全和布局問題、周期也比較長，很難在短期看到大的機遇和發(fā)展空間?？稍偕茉吹谋壤銐虼?，才有可能滿足大規(guī)模的能源需求，才能真正實現(xiàn)對煤炭的替代，才能可持續(xù)地支持高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。

        碳減排的關鍵是電力清潔

        目前可再生能源基本上還是以電的形式體現(xiàn)。2020年我國的風電、光伏電的裝機量加起來超過24%，但發(fā)電量加起來只占總電量的9%多一點，這是因為它們的利用小時比較低，貢獻還比較少。反觀其他可再生能源，核電是以2%的裝機量貢獻5%的發(fā)電量，水電也以17%的裝機量貢獻18%的發(fā)電量。剩下的主要還是火電，發(fā)電量仍然接近68%，而且目前火電基本上就是煤電。這樣的電力供應結(jié)構(gòu)決定了我們的電力消費結(jié)構(gòu)。本質(zhì)上，一個國家的電動汽車是否干凈，主要取決于它的電力結(jié)構(gòu)是否干凈。氫能源也是如此。“十四五”期間，如果風電、光伏發(fā)電量沒有很迅速地提升，電力需求增長也不降低，清潔能源替代煤炭的難題將依然存在。只有加快可再生能源發(fā)展，使可再生能源比例足夠大時，才有可能在滿足能源需求的同時，替代煤炭。

        碳中和難題在于成本

        實現(xiàn)碳中和目標要解決的難題，難度在于成本，技術進步是為了降低轉(zhuǎn)型成本。

        一是多用市場化手段。如果把電力看成一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)中的產(chǎn)品就是電，成本就需要反映在電價上。近幾年電價一直沒有上漲，管控較緊，因為電價跟糧食一樣，影響面很大，從經(jīng)濟和人民生活的高質(zhì)量追求角度考慮，只能穩(wěn)電價，不敢輕易漲。對于電力系統(tǒng)來說，成本上升，電價穩(wěn)定不動的話，電力系統(tǒng)將無法消化轉(zhuǎn)型成本，如果靠政府補貼，將不可持續(xù)；即使通過技術進步提高效率、抵消成本，空間也有限。因此，還需要依靠相對市場化的手段解決轉(zhuǎn)型成本。當然，市場化的手段不是簡單地轉(zhuǎn)嫁成本，而是通過市場化的價格信號，改變產(chǎn)業(yè)的格局，推進相關的改革。目前的碳交易市場和電力市場改革，可以使得碳價、電價都盡可能反映供需和成本，抑制需求，優(yōu)化資源配置。

        二是全面節(jié)能+全球應對。從需求側(cè)來看，以往的節(jié)能目標主要還是圍繞提高能源效率展開，比如降低單位GDP能耗。今后必須更明確節(jié)能的定義，包括提高清潔能源效能，以及循環(huán)經(jīng)濟。其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是能耗高、碳排放量大的重工業(yè)部門，應成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。從全球范圍來看，如同貿(mào)易全球化促進了全球資源的優(yōu)化配置，未來碳中和也將通過全球化應對來優(yōu)化全球資源配置，推進有利于應對氣候變化的新全球化浪潮。由于碳排放造成的影響并不局限于排放地，而是可以轉(zhuǎn)移，所以，有效應對氣候變化必須全球化應對。

        三是消費者積極參與。目前我國環(huán)保政策多傾向生產(chǎn)側(cè)，這并不是說消費者不重要。生產(chǎn)和消費碳排放同樣重要，政策之所以傾向于在生產(chǎn)側(cè)發(fā)力，只是因為更容易些。如果能很好地控制消費需求，也能倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，消費側(cè)也有舉足輕重的作用。在市場化制度下，如果消費者隨著收入提升不斷增加高耗能產(chǎn)品的消費，往往會在總體能耗量上抵消生產(chǎn)側(cè)技術進步帶來的能源利用效率提高，使總排放量難以下降?？梢姡M者控制消費，低碳消費，比如綠色出行，也是實現(xiàn)碳中和目標的決定性因素之一。

        四是城市做先行者。一些城市，包括上海、北京、廈門等城市應該能夠率先提出各自的碳中和目標節(jié)點。全國碳中和目標2060年實現(xiàn)，城市必須先于2060年。盡管現(xiàn)在越來越多企業(yè)，特別是輕能源企業(yè)，會站出來提出企業(yè)自身碳中和的時間節(jié)點，但是相比而言，城市的碳中和目標更有實踐和政策意義，因為它是一個系統(tǒng)，包含了消費者、城市基礎設施以及社會整體如何配合行動。城市要先行動，也因為大多數(shù)的碳排放來自城市，而且城市的激勵措施容易進行，數(shù)字化程度也高，能更清晰地記錄政策的成本和效果。這既有很好的實踐意義，還可以為其他城市的碳中和方案提供借鑒。找壁掛爐、秸桿捆燒直燃鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、生物質(zhì)爐具、潔凈煤采暖爐、空氣源熱泵、蒸汽發(fā)生器、成型設備，到清潔取暖博覽會。

（林伯強：廈門大學中國能源政策研究院院長）

原標題：碳中和難題的破解之道