爐具網(wǎng)訊：7月13日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2020年度報(bào)告》。內(nèi)容涵蓋2019年中國(guó)有關(guān)部門、地方在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面所做的工作，包括強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力、全社會(huì)廣泛參與，以及積極開展國(guó)際交流與合作等7個(gè)方面，全面展示了中國(guó)控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、體制機(jī)制建設(shè)、社會(huì)意識(shí)提升和能力建設(shè)等方面取得的積極成效。

        《報(bào)告》中指出，我國(guó)從以下方面優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：

        實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。“十三五”前四年，單位GDP能耗累計(jì)下降13.1%，2019年能源消費(fèi)總量控制在48.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。完成煤層氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，超額完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能、淘汰煤電落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi)。“十三五”前四年累計(jì)新增替代電量約6000億千瓦時(shí)，提前超額完成規(guī)劃目標(biāo)。

        推動(dòng)化石能源清潔化利用。煤電清潔有序發(fā)展，截至2019年底，煤電總裝機(jī)規(guī)模為10.4億千瓦，累計(jì)實(shí)施節(jié)能改造超過(guò)7.5億千瓦，超低排放煤電機(jī)組累計(jì)達(dá)8.9億千瓦，建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。2019年我國(guó)火力發(fā)電供電煤耗為306.4克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；全國(guó)天然氣消費(fèi)量為 3064億立方米，同比增長(zhǎng)8.6%。

        有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。2017年，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等10部門聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2020年）》，統(tǒng)籌部署清潔取暖工作。2017年起，財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等部門深入實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)政策，推進(jìn)試點(diǎn)城市以清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民形成綠色生活消費(fèi)方式。2019年，發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和能源局5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步積極穩(wěn)妥做好清潔取暖工作。發(fā)展改革委、能源局牽頭建立清潔取暖部際聯(lián)席會(huì)議、采暖季煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)和天然氣保供日調(diào)度機(jī)制。能源局組織開展北方地區(qū)冬季清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部每年以“自下而上”方式指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原城市因地制宜合理制定散煤治理計(jì)劃，并通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案予以部署；每年采暖季前，組織開展清潔取暖保供專項(xiàng)檢查，進(jìn)入采暖季后，建立清潔取暖保障問(wèn)題駐點(diǎn)核實(shí)督辦機(jī)制，保障群眾溫暖過(guò)冬。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)北方農(nóng)村地區(qū)開展清潔取暖的同時(shí)同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造，指導(dǎo)地方優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加大對(duì)供熱老舊管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施的節(jié)能改造力度。截至 2019年底，北方地區(qū)清潔取暖率為55%，替代散煤（含低效小鍋爐用煤）約1.4億噸，累計(jì)完成“煤改氣（電）”2080萬(wàn)戶左右；北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率為31%，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原累計(jì)完成散煤清潔化替代約1800萬(wàn)戶。

        大力發(fā)展非化石能源。2019年，非化石能源消費(fèi)比重超過(guò)15%，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加速。可再生能源每年新增裝機(jī)占全部新增電力裝機(jī)超過(guò)50％。截至2019年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.94億千瓦，同比增長(zhǎng)9%；其中，水電裝機(jī)3.56億千瓦、風(fēng)電裝機(jī) 2.1 億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.04億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2254萬(wàn)千瓦，分別同比增長(zhǎng)1.1%，14.0%，17.3%和26.6%。風(fēng)電、光伏發(fā)電首次“雙雙”突破2億千瓦?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的39.5%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2019年底，在運(yùn)核電機(jī)組規(guī)模4874萬(wàn)千瓦，居世界第三，核準(zhǔn)及在建規(guī)模1717.3萬(wàn)千瓦，居世界第一?？稍偕茉措娏寐曙@著提升，2019年全國(guó)平均風(fēng)電利用率達(dá)96%、光伏發(fā)電利用率達(dá)98%、主要流域水能利用率達(dá)96%。大力發(fā)展生物質(zhì)能源，有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為燃料的生物質(zhì)鍋爐集中供暖，在大氣污染防治非重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村，因地制宜推廣戶用生物質(zhì)爐具供暖，目前生物質(zhì)能清潔供暖面積達(dá)到3億平方米。建成大型沼氣、生物天然氣工程7700余處，年產(chǎn)氣量13.7億立方米，供氣47.8余萬(wàn)戶；已建成農(nóng)業(yè)成型燃料廠及加工點(diǎn)2300余處，年產(chǎn)量近1100萬(wàn)噸，推廣節(jié)能爐具累計(jì)達(dá)到2863萬(wàn)臺(tái)。工業(yè)和信息化部組織實(shí)施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效光伏產(chǎn)品，“十三五”期間共為全球提供超過(guò)453吉瓦太陽(yáng)能電池。“十三五”期間建成約2600萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及約6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶，被評(píng)為國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧十大工程”。2019年6月，全球首個(gè)波浪能養(yǎng)殖平臺(tái)“澎湖號(hào)”交付使用，總裝機(jī)規(guī)模120千瓦。浙江模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組持續(xù)保持穩(wěn)定運(yùn)行，累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電超過(guò)180萬(wàn)度。在青海共和盆地及其周緣圈定了18處干熱巖勘查開發(fā)目標(biāo)靶區(qū)，總面積達(dá)3092平方千米，初步探索形成高溫硬巖高效鉆進(jìn)和壓裂工藝。

        《報(bào)告》中還提到，為加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，中國(guó)已經(jīng)采取了措施：

        全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)步伐，建立完善制度體系，夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)并強(qiáng)化能力建設(shè)。起草《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》并公開向社會(huì)征求意見，研究制定碳排放權(quán)交易相關(guān)制度文件。組織開展2018年度和2019年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作。組織各省市報(bào)送并核對(duì)了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單。深入開展發(fā)電行業(yè)配額分配基準(zhǔn)值研究并組織開展電力行業(yè)配額分配試算。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，組織開展兩系統(tǒng)施工建設(shè)方案優(yōu)化評(píng)估和專家論證，推進(jìn)兩系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)組建。組織開展了面向地方應(yīng)對(duì)氣候變化工作隊(duì)伍和發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位的大規(guī)模能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。

        試點(diǎn)碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等碳排放權(quán)交易試點(diǎn)保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)完成溫室氣體減排目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。生態(tài)環(huán)境部加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)聯(lián)建機(jī)構(gòu)組建工作；各試點(diǎn)碳市場(chǎng)持續(xù)完善碳排放核算、報(bào)告與核查等政策標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化碳市場(chǎng)管理流程，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，創(chuàng)新碳普惠等業(yè)務(wù)形式，保障試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行效率。各試點(diǎn)碳市場(chǎng)履約工作總體延續(xù)了此前的良好勢(shì)頭。截至2019年12月31日，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交量約為3.68億噸二氧化碳，累計(jì)成交金額約81.28億元人民幣。

        溫室氣體自愿減排交易機(jī)制改革有序開展。生態(tài)環(huán)境部加快完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，開展《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》修訂工作。國(guó)家核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱CCER）在試點(diǎn)碳市場(chǎng)履約抵消中扮演重要角色，截至2019年12月31日，自愿減排量交易呈穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，CCER累計(jì)成交量超過(guò)2億噸，成交額逾16.4億元。

        《報(bào)告》表示，下一步，將堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，加快做好碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

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原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部全面總結(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化若干舉措！碳交易試點(diǎn)有序進(jìn)行！