爐具網(wǎng)訊：我國提出的碳達峰、碳中和目標不僅是技術(shù)問題和單一的能源、氣候環(huán)境問題，而是一個影響廣泛而深刻、復雜的社會問題，將對未來我國經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、投資、金融等方面發(fā)展產(chǎn)生重大影響：推動我國加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢、改革紅利、政策動力、技術(shù)潛力，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但同時，需要注意的是，與歐盟、美國等發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和時間緊、任務重、難度大，尤其是考慮到能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，在推動減碳工作時，要注重節(jié)奏和方式，防止由此引發(fā)的系統(tǒng)性風險和對經(jīng)濟社會發(fā)展的不利沖擊。

       將從產(chǎn)業(yè)升級等五方面推動經(jīng)濟
       高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善

       長遠看，碳達峰、碳中和有利于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的“雙贏”，主要包括：

       倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。碳達峰、碳中和將推動我國工業(yè)制造業(yè)尤其是初級制造業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，并將大幅增加綠色發(fā)展相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)投資，推動我國綠色經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”，向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步鞏固我國在該領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。

       加速我國能源轉(zhuǎn)型和能源革命進程。通過大幅提升能源利用效率和大力發(fā)展非化石能源，逐步擺脫對化石能源的依賴，以更低的能源消耗和更清潔的能源，支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活水平提高，進而加快實現(xiàn)由高碳向低碳，再由低碳向零碳的轉(zhuǎn)變，在倒逼能源清潔轉(zhuǎn)型的同時，保障我國能源安全供應。暖博會持續(xù)關(guān)注農(nóng)村清潔取暖。

       加快高耗能等行業(yè)“去產(chǎn)能”和重組整合步伐。碳達峰、碳中和目標下，鋼鐵、石化、建材、水泥、有色金屬等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張將受到較為嚴格的碳排放限制，產(chǎn)能退出和壓減速度將加快，“去產(chǎn)能”步伐提速。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)、設(shè)施更先進的龍頭企業(yè)有望進一步占據(jù)競爭優(yōu)勢，兼并重組整合趨勢加強。

       新增大量綠色投資需求，改善投資結(jié)構(gòu)。碳達峰、碳中和將新增三大投資需求：新增大量風電、光伏等非化石能源投資；高耗能、高排放行業(yè)為降低排放，需新增大量清潔能源設(shè)備、低碳排放設(shè)備等技術(shù)改造投資；為實現(xiàn)快速降低碳排放，需要新增大量綠色、低碳、零碳等技術(shù)投資。這三大新增投資需求分布在能源、工業(yè)、建筑、交通等眾多行業(yè)。

       有利于打破“碳壁壘”，推動產(chǎn)品出口。未來的碳減排不僅是一個環(huán)境議題，還是一個全球新的政治認同和國家間政治經(jīng)濟利益的博弈手段。在碳減排目標倒逼下，為滿足本國環(huán)保團體要求并保護本國產(chǎn)業(yè)，部分發(fā)達國家開始將碳減排與貿(mào)易聯(lián)系在一起，動用“碳壁壘”、嚴格審查發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的可能性增大。因此，我國提出碳達峰、碳中和，可打破“碳壁壘”這個新的國際貿(mào)易壁壘，消除我國出口產(chǎn)品被征收碳稅的潛在風險。

       需警惕引發(fā)能源安全、
       發(fā)展不平衡等風險

       由于我國仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，未來一段時間內(nèi)經(jīng)濟將進一步發(fā)展，工業(yè)化和城市化持續(xù)推進，在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)節(jié)能和非化石能源發(fā)展為主要減排手段的前提下，短期內(nèi)，較高的碳減排目標對經(jīng)濟整體有一定沖擊，還可能帶來其它風險與挑戰(zhàn)：

       企業(yè)生產(chǎn)成本增加、商品價格上漲的風險。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，傳統(tǒng)化石能源碳減排和大力發(fā)展風電、光伏等清潔能源，以及提高風、光等清潔電力電量，將增加終端電價上漲壓力，并進一步導致整個能源使用成本上升。同時，包括碳捕集和封存（CCUS）技術(shù)及碳交易、碳稅等市場化措施在內(nèi)的碳減排工具的利用都將增加企業(yè)生產(chǎn)成本。

       煤電、油氣等高碳企業(yè)面臨資產(chǎn)擱淺風險。2060年前實現(xiàn)碳中和，要求大部分行業(yè)在30-40年大幅降低碳排放甚至實現(xiàn)凈零排放，這將給煤炭、油氣等高碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來一定風險，這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將面臨收入下降、成本上升、盈利下降的壓力，可能產(chǎn)生不良資產(chǎn)、擱淺資產(chǎn)。

       能源供應安全風險。可靠、穩(wěn)定的能源供應關(guān)系國家安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展及人民福祉，近年來我國風電、光伏等新能源技術(shù)發(fā)展較快，但與傳統(tǒng)石化能源相比，在技術(shù)層面仍存在較明顯的短板，短期內(nèi)還難以解決，無法滿足電力行業(yè)規(guī)模巨大且持續(xù)增長的供應需求。在推進碳達峰、碳中和過程中，如果傳統(tǒng)能源退出過快，新能源又不具備填補空缺的能力，屆時可能出現(xiàn)區(qū)域性電力供應不足的風險。暖博會持續(xù)關(guān)注農(nóng)村清潔取暖。

       此外，新能源發(fā)電具有較強的波動性、不穩(wěn)定性、隨機性，其大比例發(fā)展和接入將對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行造成巨大影響，一旦出現(xiàn)大面積、持續(xù)性陰天、雨天、靜風天，發(fā)生大面積電力系統(tǒng)崩潰風險的概率增大。

       區(qū)域發(fā)展不平衡風險。我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異大，不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，造成不同區(qū)域綠色低碳發(fā)展的成本有著顯著差異。因此，碳達峰、碳中和或?qū)⒓觿〉貐^(qū)、行業(yè)的發(fā)展不平衡問題。

       避免激進和一刀切
       并加大技術(shù)、體制機制創(chuàng)新

       對于上述風險與挑戰(zhàn)，首先，要牢固樹立發(fā)展是第一要務的理念，嚴格按照中央有關(guān)精神和工作部署，有序、穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和工作，避免激進和一刀切做法，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動居民收入不斷增加，提高整個社會對商品價格上漲的承受能力；

       其次，通過加強低碳清潔能源技術(shù)創(chuàng)新、加快能源體制機制改革，提高能源利用效率，努力實現(xiàn)低碳能源規(guī)?；?，降低低碳能源使用成本，緩解商品價格上漲壓力；暖博會持續(xù)關(guān)注農(nóng)村清潔取暖。

       再次，未來對煤電等高碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要謹慎決策、嚴控總量規(guī)模，并加大超低排放和節(jié)能改造力度，加快向低碳、清潔化轉(zhuǎn)型；

       最后，加大對高碳產(chǎn)業(yè)富集、經(jīng)濟落后地區(qū)的政策支持力度。

       （作者供職于國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心，本文僅代表個人觀點）

原標題：減碳切忌突擊冒進（思想市場）