爐具網(wǎng)訊：5月11日，由中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)主辦、一城一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和山西啟迪同遠(yuǎn)能源科技有限公司協(xié)辦的“2021中國(guó)農(nóng)村清潔取暖高峰論壇暨縣域清潔取暖發(fā)展峰會(huì)”在河北廊坊召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明作了“碳中和的能源路徑與生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)突破”主題報(bào)告，爐具網(wǎng)現(xiàn)將發(fā)言整理如下，以饗讀者。

        國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明作報(bào)告

        報(bào)告的題目叫“碳中和的能源路徑與生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)突破”，我從三個(gè)方面來(lái)闡述我個(gè)人的一些觀點(diǎn)，一是我國(guó)碳中和的能源路徑選擇，二是我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，三是我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)困境如何突破。

        一、我國(guó)碳中和的能源路徑選擇

        在我國(guó)“雙碳”目標(biāo)提出之后，非常有必要來(lái)探討能源發(fā)展路徑。一是節(jié)能和能效。盡管過(guò)去幾年我們國(guó)家在節(jié)能和能效方面取得了非常大的進(jìn)展，但還是要繼續(xù)強(qiáng)化這方面的工作，節(jié)能率上去了，效率提高了，排放自然就減少了；二是要繼續(xù)推動(dòng)可再生能源的規(guī)?；l(fā)展，加快建立可再生能源為主的能源系統(tǒng)；三是繼續(xù)加強(qiáng)電力系統(tǒng)的建設(shè)，以適應(yīng)高比例可再生能源大規(guī)模上網(wǎng)的需求。因?yàn)榭稍偕茉吹牟▌?dòng)性需要調(diào)峰調(diào)頻，需要加強(qiáng)電力系統(tǒng)的建設(shè)。加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，包括跨省輸電通道建設(shè)。同時(shí)要提高電力系統(tǒng)靈活性；四是繼續(xù)推動(dòng)儲(chǔ)能的發(fā)展，以適應(yīng)高比例可再生能源對(duì)儲(chǔ)能的需求；五是推動(dòng)終端電氣化的比重，不斷滿足未來(lái)不斷增長(zhǎng)的電能替代需求。六是推動(dòng)可再生能源制氫技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，迎接氫能時(shí)代的到來(lái)。盡管現(xiàn)在氫能產(chǎn)業(yè)在我們國(guó)家剛剛布局，在經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)方面還存在許多障礙，但是這方面必須要做，而且氫能產(chǎn)業(yè)化做好了，特別是可再生能源制氫做好了，對(duì)推動(dòng)碳中和碳達(dá)峰是非常重要的一個(gè)途徑；七是推動(dòng)碳捕集封存和利用（CCUS）技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，滿足碳中和目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。未來(lái)我們國(guó)家大規(guī)模的控制煤炭使用，但未來(lái)完全棄煤還不是很現(xiàn)實(shí)，那么這部分煤炭的使用就要需要CCUS技術(shù)，還有對(duì)生物質(zhì)發(fā)電廠進(jìn)行碳捕集封存和利用技術(shù)改造，可實(shí)現(xiàn)“負(fù)碳減排”的效果。

        我們要推動(dòng)可再生能源的規(guī)?；l(fā)展，建立以可再生能源為主的能源系統(tǒng)，需要做好幾個(gè)工作，一是資源的多元化決定了我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)必須選擇多元化發(fā)展道路；二是可再生能源的特征也決定了我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)必須選擇融合性發(fā)展的道路，就是與其他的資源相融合，與其他技術(shù)相融合，產(chǎn)業(yè)相融合；三是未來(lái)我國(guó)水電發(fā)展受資源制約明顯，難以繼續(xù)快速增長(zhǎng)。核電發(fā)展有巨大的不確定性。唯一的途徑是開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等；四是多元化發(fā)展一定要給予生物質(zhì)能足夠的重視，推動(dòng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

        二、我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

        提到困境，對(duì)生物質(zhì)能來(lái)說(shuō)，既有老的問(wèn)題，也有新的問(wèn)題。老的問(wèn)題現(xiàn)在依然存在，比如說(shuō)我們對(duì)生物質(zhì)能認(rèn)識(shí)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、布局問(wèn)題、原料不足問(wèn)題、原材料成本高問(wèn)題、補(bǔ)貼資金不足問(wèn)題、法律法規(guī)執(zhí)行不到位，有法不依的問(wèn)題等等，這些依然是困擾我們國(guó)家生物質(zhì)能發(fā)展的障礙。

        除了老的問(wèn)題，最近幾年還出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。

        一是政策調(diào)整對(duì)生物質(zhì)能帶來(lái)了非常大的影響。比如說(shuō)2020年1月，三部委局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中要求“按合理利用小時(shí)數(shù)核定中央財(cái)政補(bǔ)貼額度。”實(shí)際上生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域?qū)Υ颂接懕容^多，都認(rèn)為合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電造成了很大的困擾；2020年9月，三部委局又下發(fā)了《關(guān)于“關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，明確了“生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為82500小時(shí)”的規(guī)定，而且明確了“生物質(zhì)能項(xiàng)目獲得補(bǔ)貼的最高年限為15年”的規(guī)定；2020年9月，三部委局又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案”的通知》，通知明確“對(duì)于生物質(zhì)能發(fā)電，2020年中央新增補(bǔ)貼的額度是15億元”，而且要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性獲得補(bǔ)貼，這些政策生物質(zhì)能特別是發(fā)電行業(yè)造成了很大的影響。

        二是平價(jià)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。2021年4月，國(guó)家發(fā)改委就32個(gè)省區(qū)市2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策征求意見(jiàn)，其中多數(shù)省區(qū)市風(fēng)電、光伏的指導(dǎo)價(jià)均低于煤炭的基準(zhǔn)價(jià)，而生物質(zhì)能發(fā)電仍是0.75元，生物質(zhì)發(fā)電與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電相比，在價(jià)格上不占優(yōu)勢(shì)，這也是一個(gè)困擾。

        三是對(duì)生物質(zhì)項(xiàng)目的環(huán)保要求不斷提高。我們一直認(rèn)為生物質(zhì)能本身是清潔、低碳的，但最近幾年生物質(zhì)項(xiàng)目的污染問(wèn)題引起了相關(guān)部委的重視，并發(fā)布了相關(guān)文件，要對(duì)于污染嚴(yán)重的項(xiàng)目進(jìn)行核減補(bǔ)貼，這些都是對(duì)生物質(zhì)能發(fā)展造成的影響。

        此外，據(jù)媒體報(bào)道，一些地方政府以防治大氣污染的名義開(kāi)始所謂的全面取締生物質(zhì)鍋爐的“清零行動(dòng)”。如何解決上述問(wèn)題呢？我個(gè)人認(rèn)為需要我們行業(yè)，特別是做政策的研究的專(zhuān)家學(xué)者，進(jìn)行認(rèn)真的思考。

        三、我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)困境的突破

        突破路徑方面我個(gè)人認(rèn)為有這么幾點(diǎn)。

        一是主動(dòng)順應(yīng)，迎接發(fā)電平價(jià)時(shí)代。過(guò)去幾年，國(guó)家發(fā)改委一直在下調(diào)風(fēng)電光伏的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，今年又開(kāi)始進(jìn)入了平價(jià)時(shí)代，大家都用以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)獲得電價(jià)補(bǔ)貼和項(xiàng)目的實(shí)施。新能源平價(jià)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，對(duì)于生物質(zhì)能行業(yè)也必須調(diào)整心態(tài)、主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代的要求、積極作為，逐步走向市場(chǎng)化道路。

        二是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更新發(fā)展定位。生物質(zhì)能具有的眾多優(yōu)勢(shì)，可轉(zhuǎn)換為多種形式能源形式，可用于供電、供熱、供氣、液體燃料、固體出現(xiàn)燃料；資源種類(lèi)比較多，既有農(nóng)林廢棄物，也有城市固體廢棄物，也有養(yǎng)殖廢棄物；分布廣泛，城鄉(xiāng)各地都有分布；項(xiàng)目布局是靈活，可靈活布局；最大的優(yōu)勢(shì)就是生物質(zhì)能具有天然的碳中和特征，生物質(zhì)形成是固碳過(guò)程，因此使用中不增加大氣中的碳。

        所以我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，來(lái)更新發(fā)展定位，尋求新的用武之地，改變完全以發(fā)電為核心的傳統(tǒng)發(fā)展思路，因地制宜，多元發(fā)展，致力于提高能源安全、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。改變主要服務(wù)于城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)發(fā)展思路，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施；要改變以供能為目的的傳統(tǒng)發(fā)展思路，服務(wù)于生態(tài)環(huán)境改善、氣候變化、碳中和等綠色發(fā)展大局，我們定位一定要高。

        三是必須要強(qiáng)調(diào)多元化和市場(chǎng)的差異化。首先要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，盡管生物質(zhì)能發(fā)電與水電、風(fēng)電、太陽(yáng)發(fā)電并列為我國(guó)四大可再生能源發(fā)電行業(yè)之一，但由于水電早已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。風(fēng)電、光伏發(fā)電也開(kāi)始快速進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。相反，生物質(zhì)能發(fā)電成本卻居高不下，且有不斷上漲的趨勢(shì)，在發(fā)電領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，生物質(zhì)發(fā)電明顯處于下風(fēng)。

        怎么發(fā)展？我個(gè)人認(rèn)為要多元化和差異化發(fā)展，以多元化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展多元化的市場(chǎng)。除發(fā)電外，積極發(fā)展供熱、液體燃料、固體顆粒燃料等。另外就是選擇合適的地點(diǎn)進(jìn)行發(fā)電布局。在某些生物質(zhì)能豐富，而水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能存在發(fā)展障礙的地區(qū)適當(dāng)布局生物質(zhì)發(fā)電。

        四是需要特別關(guān)注農(nóng)村能源問(wèn)題。舉個(gè)例子，我五一回遼寧，從遠(yuǎn)到近走進(jìn)村子的時(shí)候，給我感覺(jué)路也修了，樓也蓋起來(lái)了，鄉(xiāng)村似乎變得很美麗，但是走進(jìn)去看還是讓我很失望。由于最近幾年牛肉、豬肉價(jià)格比較高，整個(gè)地區(qū)都在養(yǎng)牛養(yǎng)豬，但是廢物隨意堆放，對(duì)于農(nóng)村的影響很大。我認(rèn)為下一步生物質(zhì)能發(fā)展，必須要特別關(guān)注農(nóng)村能源問(wèn)題，把這些廢棄物真正變成清潔能源，來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

        以上就是我的一些想法，做一些小結(jié)：一是推動(dòng)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能源路徑有多種，其中建立以可再生能源為主的能源系統(tǒng)是重要的選擇；二是我國(guó)可再生能源發(fā)展必須采取多元化發(fā)展和多種技術(shù)的融合發(fā)展，必須給予生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)足夠的重視；三是政策調(diào)整、發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、環(huán)保壓力加大等問(wèn)題，讓生物質(zhì)能發(fā)展面臨困境。四是如何突破困境？需要我們對(duì)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)進(jìn)行重新定位。只有順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，調(diào)整傳統(tǒng)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能找到突破困境的途徑。