中國(guó)爐具網(wǎng)訊：民族要發(fā)展，鄉(xiāng)村必振興。日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，是21世紀(jì)以來(lái)中央一號(hào)文件連續(xù)第18年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。記者注意到，在提及農(nóng)村能源工作時(shí)，“實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程”被擺在了第一條。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年1號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》緊隨其后，分別提出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源取暖”“增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)”等要求。

        多份文件同時(shí)聚焦，農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型箭在弦上。多位專家坦言，目前雖在推行電氣化、煤改氣等工程，但城鄉(xiāng)能源發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)仍處于“能源相對(duì)貧困”的狀態(tài)，尤其是清潔能源發(fā)展滯后，構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系迫在眉睫。

        長(zhǎng)期無(wú)序發(fā)展像是“被遺忘的角落”

        室外冰天雪地，氣溫降至零下十多度；室內(nèi)熱氣騰騰，陣陣暖風(fēng)撲面而來(lái)——這是記者早前在遼寧鐵嶺新臺(tái)子鎮(zhèn)采訪時(shí)，走進(jìn)一處鍋爐房的直觀感受。一捆捆成型生物質(zhì)燃料進(jìn)入爐膛，“吃”掉廢棄秸稈，釋放清潔熱源。秸稈由合作社統(tǒng)一收集處理，相比過(guò)去燒煤，每平方米可節(jié)省燃料成本5元左右，在當(dāng)?shù)仡H受歡迎。但同時(shí)，記者感覺(jué)到鍋爐房?jī)?nèi)的氣味有些嗆人，空氣里漂浮的細(xì)小顆粒物肉眼可見。生物質(zhì)能供暖雖比燒煤干凈，但自身在排放方面的短板依然明顯。

        上述“喜憂參半”的情況，正是農(nóng)村用能現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。以生物質(zhì)能為例，清華大學(xué)教授楊旭東表示，這是目前唯一的零碳燃料，但要真正做到高效清潔利用，前端收集加工、后端排放管理是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不少地區(qū)對(duì)此仍缺乏科學(xué)認(rèn)知。“部分燃料收集半徑長(zhǎng)、儲(chǔ)存空間大，無(wú)形中拉高成本，老百姓不愿用。為縮減成本，一些爐具偷工減料，燃燒不充分、排放不達(dá)標(biāo)。種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都會(huì)直接影響使用效果。”

        更多地區(qū)則未真正重視清潔用能問(wèn)題。“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)村能源像是‘被遺忘的角落’，處于無(wú)序發(fā)展，甚至自生自滅的狀態(tài)。無(wú)論是行業(yè)主管部門，還是地方政府，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”吉林省能源局新能源和可再生能源處原調(diào)研員佟繼良舉例，部分地區(qū)投入大量人力、財(cái)力推行煤改氣、煤改電，但由于只是簡(jiǎn)單替代，沒(méi)有形成系統(tǒng)化的推進(jìn)機(jī)制，也未結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求。

        中國(guó)工程院院士江億表示，目前，我國(guó)農(nóng)村建筑用能總量為3.1億噸標(biāo)煤，約占我國(guó)建筑運(yùn)行用能總量的1/3。盡管戶均商品能源消耗量低于城市居民，但農(nóng)村戶均用能總量已高于城市居民，解決清潔用能問(wèn)題迫在眉睫。

        缺乏可復(fù)制推廣的成熟路線、商業(yè)模式

        江億進(jìn)一步指出，在廣大農(nóng)村地區(qū)，非商品能源使用比例逐年降低，取而代之的是燃煤、燃?xì)夂碗娏Φ壬唐纺茉?，后者已占到農(nóng)村用能總量的70%。“近年來(lái)，在清潔取暖的推動(dòng)下，農(nóng)網(wǎng)擴(kuò)容改造如火如荼，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)方興未艾。不可否認(rèn)，這些工程改善了室內(nèi)外空氣環(huán)境，大大提高了農(nóng)民生活水平。然而，是否還要繼續(xù)這樣改下去？農(nóng)村能源系統(tǒng)是不是一定要參照城市發(fā)展模式？”

        佟繼良坦言，農(nóng)村地區(qū)推廣清潔能源，尚未形成可復(fù)制、可推廣的成熟路線。“以老百姓普遍關(guān)注的取暖問(wèn)題為例，采暖鍋爐和戶用爐具技術(shù)發(fā)展滯后，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不健全、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，常常導(dǎo)致農(nóng)戶無(wú)從選擇。由于缺乏可盈利的市場(chǎng)化推廣模式，一些已建成項(xiàng)目也僅限于‘示范’，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。”

        推廣不力的背后，折射出頂層設(shè)計(jì)缺位等深層次問(wèn)題。“目前來(lái)看，農(nóng)村能源發(fā)展仍處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局‘兩不管’的狀態(tài)。雖然出臺(tái)了多項(xiàng)文件，政策之間卻未形成合力，行業(yè)之間也不通氣。即便做了清潔能源項(xiàng)目，大多也是零打碎敲、難成氣候。”佟繼良表示。

        一位來(lái)自農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的人士也稱，諸如生物天然氣并入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、可再生能源工程用地等優(yōu)惠政策，在相關(guān)文件中均有明確規(guī)定，但執(zhí)行起來(lái)“要么是面臨部門之間協(xié)調(diào)難度大的問(wèn)題，要么是到了地方不能落實(shí)”。

        “農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，兼具農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)村清潔能源供應(yīng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多重效益，但是現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)性確實(shí)比不上化石能源。按照現(xiàn)行政策，農(nóng)村地區(qū)可再生能源的開發(fā)利用暫無(wú)專項(xiàng)資金支持。”在該人士看來(lái)，資金有限也是農(nóng)村用能清潔化轉(zhuǎn)型的一大制約。

        以農(nóng)民接受不接受、滿意不滿意為“標(biāo)尺”

        多位受訪專家一致表示，廣大農(nóng)村地區(qū)正在經(jīng)歷能源結(jié)構(gòu)、用能方式的轉(zhuǎn)變，特別是在“30·60”雙碳目標(biāo)的框架下，農(nóng)村能源清潔低碳化發(fā)展亟待加速。

        江億提出，農(nóng)村地區(qū)首先應(yīng)考慮就地取材，以生物質(zhì)能為基礎(chǔ)，建設(shè)分布式新能源系統(tǒng)。“農(nóng)村是生物質(zhì)能的重要應(yīng)用基地，農(nóng)業(yè)秸稈、林業(yè)枝條、畜禽糞便等資源總量，折合約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。通過(guò)加工轉(zhuǎn)換為固體成型燃料，或規(guī)模化制沼氣再生成生物燃?xì)?，綜合能源效率可由現(xiàn)在的10%-15%提高到40%以上。而目前，農(nóng)村年均使用燃料約3億多噸標(biāo)煤，未來(lái)不超過(guò)4億噸標(biāo)煤。用好生物質(zhì)能，可滿足農(nóng)民炊事、取暖、生活熱水等需求。”

        同時(shí)，上述人士建議“開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)，系統(tǒng)解決農(nóng)村清潔用能問(wèn)題”。例如，分區(qū)域打造一批各具特色的低碳、零碳示范村；利用荒山荒坡、農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂、灘涂魚塘等空間，穩(wěn)妥推廣光伏農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)多能互補(bǔ)，推廣“生物質(zhì)能+”“太陽(yáng)能+”等系統(tǒng)解決方案。“這些工作涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、財(cái)政等部門，需建立多部門參與的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)落實(shí)。”

        佟繼良提醒，農(nóng)村能源體系建設(shè)，必須以農(nóng)民接受不接受、滿意不滿意為“標(biāo)尺”，以是否符合農(nóng)村實(shí)際需要為“準(zhǔn)繩”。“面對(duì)大量的生物質(zhì)資源，建議以試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，因地制宜探索適合不同農(nóng)村的技術(shù)路線和發(fā)展模式。選擇具備條件的區(qū)域進(jìn)行推廣，不好高騖遠(yuǎn)、遍地開花。實(shí)事求是測(cè)算農(nóng)戶、村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本，摸清哪些應(yīng)交給市場(chǎng)或由農(nóng)民承擔(dān)，哪些需要政府補(bǔ)貼。在規(guī)模上不貪大求多，資金投入上‘不撒芝麻鹽’，做到建一個(gè)成一個(gè)，立得住、走得遠(yuǎn)。”

原標(biāo)題：農(nóng)村能源清潔化轉(zhuǎn)型箭在弦上

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