中國(guó)爐具網(wǎng)訊：“我國(guó)缺乏木質(zhì)生物質(zhì)資源，國(guó)外成熟的木顆粒產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法在我國(guó)照搬，但是通過(guò)成型提質(zhì)的秸稈生物質(zhì)成型燃料可以最大幅度地克服原生秸稈原料固有弊端，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)獲得廣泛地應(yīng)用，走出有中國(guó)特性的生物質(zhì)成型燃料發(fā)展道路。”羅衛(wèi)紅在其議案里如是指出。

       相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)林業(yè)廢棄物占生物質(zhì)能資源比例超過(guò)65%，年可利用資源總量大約3.38億噸標(biāo)煤，但是目前利用率低于10%。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、九三學(xué)社浙江省委副主委、杭州市委主委羅衛(wèi)紅看來(lái)，農(nóng)林廢棄物類生物質(zhì)能是碳中性的可再生能源資源，對(duì)其進(jìn)行充分利用替代化石能源消耗對(duì)碳排放控制有重要意義。

全國(guó)人大代表、九三學(xué)社浙江省委副主委、杭州市委主委羅衛(wèi)紅

       反觀現(xiàn)實(shí)，我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)能利用領(lǐng)域仍然面臨一系列的困難和問(wèn)題，如：

       1.農(nóng)林生物質(zhì)燃燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨困境。農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電是農(nóng)林生物質(zhì)能利用的主要形式，2020年我國(guó)上半年發(fā)電量為244.3億千瓦時(shí)。一是企業(yè)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)成本高。我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目約450個(gè)，普遍存在經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題。農(nóng)林生物質(zhì)燃料的收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸成本較高，占電廠營(yíng)收總額的60%，企業(yè)受機(jī)組規(guī)模和參數(shù)限制，盈利能力存在天花板。而且由于種種原因，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)獲得電價(jià)補(bǔ)貼，使企業(yè)現(xiàn)金流雪上加霜。二是專用大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)空白。目前我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)是《火電廠大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）和《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271—2014）。大型燃煤發(fā)電廠尾氣處理工藝多、設(shè)備投資大，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目平均機(jī)組規(guī)模在15-30MWe，以小型發(fā)電廠居多，無(wú)力購(gòu)買脫硫除塵等設(shè)備，在國(guó)家環(huán)保嚴(yán)控的大氛圍下，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)日趨萎縮。

       2.農(nóng)林生物質(zhì)混燒發(fā)展緩慢。將農(nóng)林生物質(zhì)在大型燃煤電站中和煤進(jìn)行混和燃燒是一種能源轉(zhuǎn)化效率高、投資需求低的生物質(zhì)能利用技術(shù)，其優(yōu)越性已得到充分驗(yàn)證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年我國(guó)火電裝機(jī)11.9億千瓦，大型燃煤機(jī)組數(shù)量超過(guò)三千臺(tái)套，廣泛分布于我國(guó)各地，其中相當(dāng)部分電廠具備收集周邊生物質(zhì)資源的條件，如果其中能有10%的機(jī)組以5%的比例實(shí)施農(nóng)林生物質(zhì)混燒，則可利用農(nóng)林廢棄物類生物質(zhì)4.8億噸，基本上可實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)資源的充分高效利用。但是，對(duì)燃煤電廠而言，進(jìn)行混燒不但需要投入設(shè)備改造成本，最關(guān)鍵的是生物質(zhì)燃料成本比煤高20-30%，這個(gè)價(jià)格差構(gòu)成燃煤電廠實(shí)施混燒改造的最大障礙。

       3.農(nóng)作物秸稈的能源化利用推進(jìn)難度大。秸稈是我國(guó)生物質(zhì)資源的主體，我國(guó)以玉米秸稈、小麥秸稈和水稻秸稈為主的秸稈資源量在9-10億噸/年，可收集比例80%以上，但是綜合利用比例不高，秸稈的能源化利用率僅為11%。這主要是由于秸稈的采收周期非常短，秸稈堆積密度低于100kg/立方米，質(zhì)地疏松且易纏繞，這大大增加了秸稈的收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和預(yù)處理、給送等各環(huán)節(jié)難度，導(dǎo)致成本居高不下。不少農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目無(wú)法處理當(dāng)?shù)氐慕斩挘坏貌贿x擇從外地采購(gòu)樹(shù)皮、稻殼或者木屑。我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目消耗生物質(zhì)中農(nóng)業(yè)秸稈所占的比例僅有10-15%，大部分生物質(zhì)電廠運(yùn)行中燃用農(nóng)業(yè)秸稈的比例低于設(shè)計(jì)值，甚至根本不能燃用農(nóng)業(yè)秸稈。

       4.中小規(guī)模及綜合利用類農(nóng)林生物質(zhì)能利用受限。我國(guó)有5.5億的農(nóng)村人口，農(nóng)村能源消費(fèi)總量每年約9—10億噸標(biāo)煤。在生活用能方面，液化氣、天然氣或者電力等商品能源比例低于25%，主體還是依靠燃用秸稈、薪柴或煤炭，但是傳統(tǒng)農(nóng)村爐灶大多是手工堆砌的磚石結(jié)構(gòu)，煤炭或生物質(zhì)燃燒不充分，造成巨大的資源浪費(fèi)和污染，即使部分地區(qū)采用了所謂的新型節(jié)能爐灶，能源利用效率也低于50%，污染物問(wèn)題依然嚴(yán)重。在工業(yè)用能方面，農(nóng)村地區(qū)還分布有大量小微企業(yè)，這些企業(yè)大多數(shù)有熱水、蒸汽等生產(chǎn)用能的需求，這本來(lái)應(yīng)該是生物質(zhì)能可以廣泛利用的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)，不但可以緩解農(nóng)村能源供應(yīng)，還能促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一舉數(shù)得的好事。但是現(xiàn)實(shí)中缺乏高效清潔的中小規(guī)模生物質(zhì)燃燒技術(shù)的企業(yè)往往被貼上高污染的標(biāo)簽，強(qiáng)制轉(zhuǎn)移到油或者天然氣，這實(shí)質(zhì)上是堵死了中小規(guī)模生物質(zhì)能利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

對(duì)此，羅衛(wèi)紅建議：

       1.正確評(píng)價(jià)農(nóng)林廢棄物生物質(zhì)直燃發(fā)電行業(yè)的地位和作用。一是要從國(guó)家層面明確農(nóng)林廢棄物類生物質(zhì)利用的戰(zhàn)略地位，生物質(zhì)直燃發(fā)電企業(yè)不僅僅是生產(chǎn)可再生的高品質(zhì)電力，還能夠以每年數(shù)千萬(wàn)到數(shù)億噸的規(guī)模實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物處置、治理環(huán)境污染，農(nóng)林類生物質(zhì)能的利用尤其有利于生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這些都是風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電做不到的；二是要避免單純將生物質(zhì)發(fā)電等同為電力行業(yè)的落后產(chǎn)能。實(shí)際上，生物質(zhì)直燃發(fā)電通過(guò)燃燒實(shí)現(xiàn)的熱能利用在目前各種生物質(zhì)能利用途徑中能效最高，其生產(chǎn)的電力和熱力也是應(yīng)用最廣泛的高品位能源形式。要根據(jù)行業(yè)情況不同，在能源產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定上予以區(qū)別體現(xiàn)，確保落實(shí)電/熱價(jià)格補(bǔ)貼到位；三是完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)體系，制定適合農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電特點(diǎn)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并形成定期評(píng)估制度，這樣既確保國(guó)家環(huán)保目標(biāo)的達(dá)成，又能避免不合理的指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成桎梏。

       2.加快混燒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提速。在歐盟等國(guó)家，燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電得到很好的推廣應(yīng)用，例如英國(guó)幾乎100%的燃煤電廠均采用燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電。一是對(duì)電廠提高管理要求。由于精確統(tǒng)計(jì)生物質(zhì)的摻燒比例在技術(shù)上確實(shí)存在一定難度，我國(guó)對(duì)待生物質(zhì)混燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的最大顧慮在于擔(dān)心無(wú)法有效監(jiān)管導(dǎo)致騙補(bǔ)等現(xiàn)象。這就要求電廠結(jié)合正規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)和燃料出入庫(kù)規(guī)章制度，在季度或者年度周期內(nèi)綜合煤炭、生物質(zhì)消耗以及發(fā)電量供熱量等全局?jǐn)?shù)據(jù)獲取真實(shí)的混燒比例。同時(shí)配合合理的信用獎(jiǎng)懲體系、監(jiān)管舉報(bào)制度；二是在具體的補(bǔ)貼方式上放開(kāi)思路，既可以從電價(jià)以及供熱價(jià)格上予以補(bǔ)貼，也完全可以針對(duì)混燒的低碳特性，從給機(jī)組額外的獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行小時(shí)數(shù)或者根據(jù)減排的碳量進(jìn)行計(jì)價(jià)補(bǔ)貼。

       3.推進(jìn)秸稈能源化利用。能源化是秸稈大規(guī)模處置的合理途徑，但是必須認(rèn)識(shí)到秸稈在收儲(chǔ)運(yùn)上的固有特性是阻礙對(duì)其實(shí)施大規(guī)模利用的根本原因。一是在秸稈集中產(chǎn)區(qū)，結(jié)合國(guó)外成功案例和我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用大規(guī)模的田間直接打包，基于規(guī)格較為規(guī)范統(tǒng)一的大型秸稈包捆的形式進(jìn)入后續(xù)的中、短途運(yùn)輸、存儲(chǔ)以及預(yù)處理或者利用工藝環(huán)節(jié)，這可以大幅度提升工作效率，有效降低處置成本。該模式的貫徹需要從政策上進(jìn)行引導(dǎo)，尤其是在種植規(guī)模較大的中原、東北等平原地區(qū)可行性較強(qiáng)；二是對(duì)于其他地區(qū)，采用分散小規(guī)模成型或者制粒的模式將秸稈轉(zhuǎn)化為較高品質(zhì)的商品能源，并結(jié)合中小規(guī)模生物質(zhì)能利用的推進(jìn)來(lái)加以利用。我國(guó)缺乏木質(zhì)生物質(zhì)資源，國(guó)外成熟的木顆粒產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法在我國(guó)照搬，但是通過(guò)成型提質(zhì)的秸稈生物質(zhì)成型燃料可以最大幅度地克服原生秸稈原料固有弊端，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)獲得廣泛地應(yīng)用，走出有中國(guó)特性的生物質(zhì)成型燃料發(fā)展道路。

       4.扶持中小規(guī)模及綜合利用類生物質(zhì)能利用。成型或制粒生物質(zhì)原料可以將燃燒效率提升到85%以上，實(shí)現(xiàn)70%以上的綜合熱效率，一方面降低對(duì)木質(zhì)薪柴的需求，避免有些地區(qū)對(duì)山林的過(guò)度采伐；另一方面能直接降低燃燒氣固相污染物的排放。生物質(zhì)成型燃料使農(nóng)村地區(qū)生活生產(chǎn)用燃料可以方便從當(dāng)?shù)孬@取，不但實(shí)現(xiàn)了生物質(zhì)能的利用，從農(nóng)村居民角度更是減少了燃料收集難度，降低了燃料存儲(chǔ)的火災(zāi)隱患，使我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)可以在不依賴價(jià)格高昂的液化氣、燃油和電等情況下享受到安全、環(huán)保、便利的現(xiàn)代能源供應(yīng)。

      建議國(guó)家能基于以上思路，制定合理可行的扶持政策，放開(kāi)限制，加大對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支撐，主要包括：稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、環(huán)保電價(jià)、低息貸款與免息貸款信貸、秸稈禁燒與回收補(bǔ)貼、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)林生物質(zhì)新發(fā)電工藝示范工程等政策激勵(lì)，更為關(guān)鍵的是要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。

       5.積極鼓勵(lì)扶持生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為液體燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為液體燃料是國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)能發(fā)展的方向之一，政府應(yīng)該積極支持扶持農(nóng)林廢棄物類生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為液體燃料技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，在財(cái)政補(bǔ)助，稅收減免上給予明確的支持。

原標(biāo)題：兩會(huì)聲音 | 全國(guó)人大代表羅衛(wèi)紅：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)林生物質(zhì)要發(fā)揮大作用