散煤取暖，在我國歷史悠久。其治理工作，不僅是要推進(jìn)能源消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型，更是要引導(dǎo)百姓改變?cè)缇土?xí)以為常的生活方式，任務(wù)的艱巨性可見一斑。

        為啃下這塊能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的硬骨頭，近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、住建部等部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持以氣定改，以供定需，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖各項(xiàng)工作。

        “第一代環(huán)保人追求首都不燒煤的目標(biāo)，在我們這代人實(shí)現(xiàn)了。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳表示，現(xiàn)在，大家在北京及通道城市基本上聞不到燒煤的味道，讓人感到很自豪。不管面臨再多困難、再多矛盾，國家都將堅(jiān)定不移地推進(jìn)清潔取暖工作，因?yàn)檫@是解決大氣污染的重要措施，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境效益多方多贏。

        伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的大幅提升，近年來，南方百姓供暖需求日益增長。有研究顯示，到2030年，我國133個(gè)南方城市潛在供暖家庭預(yù)計(jì)高達(dá)3246-6577萬戶。當(dāng)前，90%以上的城市家庭擁有分戶取暖設(shè)備，合肥、武漢、貴陽等城市已在部分城區(qū)實(shí)行集中供暖。

        全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇指出，南方城市擁有豐裕的可再生能源和清潔化能源儲(chǔ)備，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，通過多能互補(bǔ)和冷熱聯(lián)供，發(fā)展低能耗、清潔低碳的供暖模式。他建議，政府相關(guān)部門應(yīng)加快構(gòu)建南方清潔低碳供暖管理體制機(jī)制，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的南方清潔低碳供暖運(yùn)行機(jī)制，建立南方清潔低碳供暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)南方清潔低碳供暖示范工程建設(shè)，以推動(dòng)南方供暖市場(chǎng)綠色發(fā)展。

        多措并舉完善運(yùn)營模式，建言獻(xiàn)策推進(jìn)清潔取暖工作

        在今年的政府工作報(bào)告中，清潔取暖工作依然占有重要位置。政府工作報(bào)告明確，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70％，為工作的進(jìn)一步推進(jìn)樹立新的發(fā)展目標(biāo)。

        “當(dāng)前，我國北方地區(qū)清潔供暖比例仍然較低。”全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)黨委書記、董事長宋鑫指出，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于供熱管網(wǎng)覆蓋面積有限、地方政府財(cái)政壓力較大等因素，后續(xù)工作開展面臨較大壓力。他建議，有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造及采暖末端能效提升，并鼓勵(lì)探索政府、用戶和供熱企業(yè)三者共同分享成本與收益的新模式。既可以為清潔供暖提供技術(shù)保障，又可以為后續(xù)智慧供熱技術(shù)的全面展開提供有力硬件支撐。

        “秸稈等農(nóng)林廢棄物既是原料也是燃料。”全國人大代表、樂山太陽能研究院院長姜希猛表示，通過建設(shè)生物質(zhì)成形燃料工廠，將大量農(nóng)林剩余物集中收集制成燃料進(jìn)行生產(chǎn)利用，既能解決農(nóng)林廢棄物焚燒污染環(huán)境的問題，又培育了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。建議采取農(nóng)村合作社供給的形式，由企業(yè)和農(nóng)戶合作組織直接簽訂長期的收購協(xié)議，建立秸稈等農(nóng)林剩余物收儲(chǔ)體系。同時(shí)，相關(guān)部門出臺(tái)政策鼓勵(lì)土地向種田大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)種田大戶向規(guī)模化、集約化發(fā)展，有利于規(guī)?；占斩挕?/p>

        全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長李寅進(jìn)一步指出，縣域、農(nóng)村地區(qū)采用生物質(zhì)能供暖可就地取材，利用秸稈、畜禽糞污和有機(jī)生活垃圾，以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為依托，通過生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣及生物天然氣，可以很好地解決縣域、農(nóng)村清潔供暖難題。建議政府相關(guān)部門制定專項(xiàng)財(cái)政支持政策，將供熱管網(wǎng)建設(shè)納入中央預(yù)算投資，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先列入可再生能源附加補(bǔ)貼目錄，全面恢復(fù)農(nóng)林生物發(fā)電補(bǔ)貼的優(yōu)先支付。同時(shí)，生物質(zhì)清潔供熱實(shí)行同煤改氣、煤改電同等政策支持，并保障生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電量補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。

        國家能源局在對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議的建議中表示，下一階段，國家能源局將配合國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門，繼續(xù)把農(nóng)村清潔能源建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)將“煤改氣”“煤改電”優(yōu)惠政策向“煤改生”延伸，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。

        推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖 爐具人一直在路上

        目前，有很多單位也加入了積極推進(jìn)清潔取暖的行列。如中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專業(yè)委員會(huì)和中國爐具網(wǎng)自2015年7月以來，發(fā)起“環(huán)保心·藍(lán)天夢(mèng)”節(jié)能爐具行業(yè)大型公益活動(dòng)先后有1000多名行業(yè)、企業(yè)及大學(xué)生志愿者參與進(jìn)來，先后對(duì)我國重點(diǎn)采暖區(qū)域的23個(gè)省、1000多個(gè)縣、3000多個(gè)村的爐具生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、用戶進(jìn)行了宣傳調(diào)研和數(shù)據(jù)采集，共發(fā)放宣傳資料4萬余份，回收調(diào)查問卷2萬余份，引起社會(huì)極大反響，對(duì)擴(kuò)大我國民用清潔爐具推廣應(yīng)用起到了積極的作用。

        2017年，行業(yè)發(fā)起農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，在全國公開征集、遴選創(chuàng)新產(chǎn)品和性能優(yōu)異的產(chǎn)品，通過在行業(yè)樹立標(biāo)桿，形成企業(yè)對(duì)標(biāo)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍。

        2019年，針對(duì)近年來北方地區(qū)圍繞“燃料適配爐具”推廣大量清潔采暖爐具現(xiàn)狀，如何讓好項(xiàng)目實(shí)施好、可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全取暖、溫暖過冬，我們?cè)俪霭l(fā)，發(fā)起新一波“環(huán)保心·藍(lán)天夢(mèng)——農(nóng)村清潔取暖大型公益宣傳活動(dòng)”，緊跟時(shí)代脈搏，關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)，重點(diǎn)普及清潔取暖知識(shí)，提升公眾環(huán)保意識(shí)，為貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出的“確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬”起到積極的推動(dòng)作用。

        2020年5月19日，受新冠疫情影響，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專業(yè)委員會(huì)和中國爐具網(wǎng)啟動(dòng)農(nóng)村清潔取暖“暖學(xué)堂”在線直播，截止目前已進(jìn)行了三場(chǎng)直播，涉及農(nóng)村清潔取暖知識(shí)科普、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、能效提升、新技術(shù)及新產(chǎn)品推廣、產(chǎn)品安裝和使用、企業(yè)品牌推廣等內(nèi)容，在行業(yè)線上活動(dòng)中形成一道亮麗的風(fēng)景。

        對(duì)此，中國工程院院士、清華大學(xué)熱能工程系教授倪維斗曾提出，“爐具雖小，影響很大”。爐具不僅關(guān)系到當(dāng)前的散煤污染治理和大氣環(huán)境改善，而且與農(nóng)民的燒水做飯、衣食住行緊密相關(guān)。節(jié)能環(huán)保爐具的推廣既是一項(xiàng)國家環(huán)保事業(yè)的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)涉及百姓生活冷暖的民生工程。

        爐具人，一家親。他們或是專家、或是企業(yè)負(fù)責(zé)人，或是經(jīng)銷商，或是用戶，為了同一片藍(lán)天，用實(shí)際行動(dòng)默默無聞地踐行著“環(huán)保心•藍(lán)天夢(mèng)”，以一己之力，竭盡所能投身于農(nóng)村清潔取暖宣傳活動(dòng)中。群之所為，則事無不成；眾之所舉，則業(yè)無不勝。“環(huán)保心·藍(lán)天夢(mèng)”活動(dòng)影響越來越大，響應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員也越來越多，正以星火燎原之勢(shì)向前、向前，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展帶來了滿滿的正能量。

        小爐具，大環(huán)保。爐具人呼吁更多慈善組織或人士關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，我們張開雙臂擁抱您，歡迎與爐具人一起為了美好的明天而出一份力，發(fā)一份光！為了更好地提升生活質(zhì)量、增強(qiáng)百姓生活幸福感，推進(jìn)清潔取暖，我們爐具人一直在路上。

原標(biāo)題：兩會(huì)觀察丨深化清潔取暖需進(jìn)一步完善運(yùn)營模式