中國爐具網(wǎng)訊：清潔取暖是重要的民生工程，也是民心工程。當(dāng)下，正值兩會召開之際，今年的政府工作報告再次提及清潔取暖，“北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%”被列入重點(diǎn)工作之一。

        南方供暖邁過“要不要” 討論“怎么做”

        有關(guān)南方供暖的問題已經(jīng)連續(xù)多年成為兩會關(guān)心的熱點(diǎn)話題，從呼吁到實(shí)踐，南方供暖既有必要性也有可能性。

        央視網(wǎng)評稱，傳統(tǒng)意義上的一些“南方地區(qū)”，比如江蘇、浙江、安徽這些省份，冬季也比較寒冷，供暖有現(xiàn)實(shí)之需。生活中，這里的人們已經(jīng)以行動投票，買新房盡量買能采暖的，不買新房的家庭，裝空調(diào)供暖的也越來越多。南方供暖，這樣一個民聲呼吁日久的重大事項(xiàng)，是時候邁過“要不要”的爭論階段，去討論該“怎么做”了。

        全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇多次在兩會期間提出南方供暖相關(guān)建議，他認(rèn)為，南方城市可以采用多種方式和多種能源來實(shí)施供暖，南方城市擁有豐裕的可再生能源（如地?zé)?、江水源、太陽能、污水源等）和清潔化能源（天然氣、電、工業(yè)余熱、清潔化燃煤等），適宜通過多能互補(bǔ)和冷熱聯(lián)供，發(fā)展低能耗、清潔低碳的供暖模式。

        周洪宇建議啟動清潔低碳供暖試點(diǎn)示范工程，“十四五”時期示范工程可以優(yōu)先考慮具有較好基礎(chǔ)的10個重點(diǎn)城市（上海、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、鎮(zhèn)江、常州、武漢、寧波），同時從潛力較高的城市中再遴選10個試點(diǎn)城市開展示范工程。“十四五”時期力爭建設(shè)20個試點(diǎn)城市，惠及40萬戶居民，覆蓋4000萬平方米供暖面積。

        我國南方建筑保溫效果相對較差，冬季房屋散熱快，目前南方一般使用空調(diào)等取暖設(shè)備度冬，既浪費(fèi)電力也不利于節(jié)能減排，對此，全國人大代表、重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司運(yùn)營三公司公務(wù)維保部副經(jīng)理張杰提議南方地區(qū)采用局部集中分散式供暖方式。

        張杰建議，一方面，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭針對性修訂《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》提高南方區(qū)域民用建筑的保溫標(biāo)準(zhǔn)，從小區(qū)規(guī)劃、戶型設(shè)計、房屋施工及建筑材料選擇，在滿足夏季隔熱需求的同時兼顧冬季供暖保溫要求。同時，就地取材采用清潔能源解決供暖熱源問題。南方城鎮(zhèn)采用當(dāng)?shù)氐那鍧嵞茉礊楣┡峁嵩矗粌H可以節(jié)約運(yùn)輸儲藏成本，同時也可以為南方城鎮(zhèn)市民提供性價較高的清潔取暖。

        結(jié)合當(dāng)前已有的南方供暖成功實(shí)踐，全國人大代表、民建阜陽市委會主委、阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會總工程師吳永利建議，實(shí)施供暖線南移，加快地?zé)崮荛_發(fā)。新建地?zé)?智慧能源研究中心，加大淺層地?zé)崮芎诵募夹g(shù)的引進(jìn)和研究。

        以安徽省為例，吳永利建議新建2000個以地?zé)釣槔錈嵩吹幕A(chǔ)能源+太陽能+風(fēng)能+燃?xì)?氫+蓄能調(diào)峰等多能互補(bǔ)的區(qū)域能源站，為3億平方米的政府投資公共建筑、社會公共建筑和居住建筑實(shí)現(xiàn)100%的清潔能源供冷、供熱和供熱水，為南方城市集中連片供熱供冷樹立示范。

        降低清潔取暖成本 探索多方共贏的長效機(jī)制

        截至目前，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到約65%，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原清潔取暖率達(dá)80%以上，清潔供暖推進(jìn)工作剩余難啃的硬骨頭，原有成果亦需要維護(hù)。

        在生態(tài)環(huán)境部召開的2月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江提到，有些群眾說清潔取暖價格高，存在可能燒不起的問題，有可能返煤的問題，一定程度上是存在的，但隨著一年一年工作推進(jìn)，這個問題解決的比較不錯。在今年的秋冬季，返煤只是個別問題，從電代煤、氣代煤來看，不可否認(rèn)，若不考慮環(huán)境效益、社會效益，改造后成本確實(shí)提高。

        中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)黨委書記、董事長宋鑫在今年兩會期間，聚焦生態(tài)文明建設(shè)給出提案，在宋鑫看來，當(dāng)前北方地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)清潔取暖缺乏多方共贏的長效資金機(jī)制，同時現(xiàn)有建筑物能效水平較低，難以滿足建筑節(jié)能要求。清潔取暖改造資金主要來自3個方面：中央財政試點(diǎn)城市獎補(bǔ)資金、地方財政補(bǔ)貼資金、社會資本投入。目前清潔取暖試點(diǎn)城市3年示范期即將結(jié)束，后續(xù)如何建立一套多方共贏的長效機(jī)制，是解決清潔取暖用戶端長期可持續(xù)的關(guān)鍵所在。

        針對清潔供暖市場依賴政府、盈利水平較低、市場積極性不高的問題，宋鑫建議，根據(jù)各地實(shí)際情況，選擇適用清潔取暖技術(shù)，編制相應(yīng)的技術(shù)指南，優(yōu)化供暖規(guī)劃。同時引導(dǎo)當(dāng)?shù)毓崞髽I(yè)、投融資企業(yè)、熱用戶等積極參與清潔供熱項(xiàng)目，探索新型的多方共贏機(jī)制，激活市場潛力。

        此外，宋鑫提出，鼓勵探索政府、用戶和供熱企業(yè)三者共同分享成本與收益的新模式。這既可以為清潔取暖提供技術(shù)保障，又可以為后續(xù)智慧供熱技術(shù)的全面展開提供有力的硬件支撐。

        全國人大代表、春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)董事局主席曹寶華表示，“雖然我國清潔取暖得到有效推進(jìn)，但仍存在供熱效果不理想、使用成本高等問題。采用輔加太陽能、生物質(zhì)、電的多能互補(bǔ)新型分布式清潔供暖方式，技術(shù)越來越成熟，也逐漸被老百姓所認(rèn)知，可以說是一種用得上、用得起、用著好、用得久的新型清潔供熱好方式。我建議國家進(jìn)一步出臺政策，科學(xué)選擇清潔取暖方式，同時大力推進(jìn)清潔供暖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝、施工、供熱、運(yùn)營服務(wù)一體化發(fā)展，以確保產(chǎn)品質(zhì)量和供熱質(zhì)量。

        針對財政補(bǔ)貼問題，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江此前透露，中央財政和地方財政要持續(xù)進(jìn)行補(bǔ)貼，在一定時期內(nèi)，中央財政和地方財政還將適當(dāng)給予清潔取暖運(yùn)營支持。

        劉炳江表示，“我們還將配合財政部等部門進(jìn)一步完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制，研究完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策,指導(dǎo)各地更加精準(zhǔn)施策，更多的照顧低收入戶和困難戶。補(bǔ)貼的同時，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門進(jìn)一步研究完善采暖氣價電價優(yōu)惠政策等，不能說補(bǔ)貼完了以后價格再上去，讓終端的農(nóng)村居民用得起、用得好。”

原標(biāo)題：兩會代表委員熱議 清潔供暖該怎么做？