中國爐具網(wǎng)訊：“從現(xiàn)有各類替代散煤（生活和冬季取暖）手段的經(jīng)濟(jì)性來看，生物質(zhì)能供暖成本是最接近燃煤的，在生物質(zhì)富集地區(qū)，生物質(zhì)能取暖成本甚至低于用煤成本。”3月2日，全國人大代表、董事長李寅告訴記者。

        建議政策護(hù)航生物質(zhì)能行業(yè)健康發(fā)展

        據(jù)了解，能源消費(fèi)二氧化碳排放占我國二氧化碳排放總量的近90%，風(fēng)能、生物質(zhì)能已經(jīng)成為非水可再生能源的“三駕馬車”，成為能源向低碳轉(zhuǎn)型的十分重要手段。質(zhì)能不僅能實(shí)現(xiàn)碳中和，還可以實(shí)現(xiàn)負(fù)碳排放，“30·60”碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開生物質(zhì)能。

        我國發(fā)展生物質(zhì)能解決了我國城鄉(xiāng)各類有機(jī)棄物無害化、減量化處理問題，還實(shí)現(xiàn)了資源化和能源化利用，生物質(zhì)能的環(huán)境、民生、零碳等社會(huì)價(jià)值更大于其能源價(jià)值。中國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出了一條綠色低碳、自然循環(huán)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展之路。

        在李寅看來，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和“30·60”碳目標(biāo)的制定，為我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)本應(yīng)迎來的第二個(gè)發(fā)展“窗口期”，給深陷困局的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)帶來了希望。“但是，當(dāng)前我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)還沒有達(dá)到預(yù)期規(guī)模，產(chǎn)業(yè)還不夠成熟，仍需的政策繼續(xù)支持，談退坡還為時(shí)過早。相對(duì)于蓬勃發(fā)展的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)投資熱情日漸衰退，這與技術(shù)、原料收集等問題關(guān)系不大，最主要的原因是政策支持的穩(wěn)定性和力度不夠。”李寅說，2020年以來，出臺(tái)的有關(guān)非水可再生能源和生物質(zhì)能有關(guān)的政策，引起了本行業(yè)及其上下游、金融機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。

        “作為行業(yè)的從業(yè)者，為了生物質(zhì)能行業(yè)能夠健康發(fā)展，我將會(huì)在提交的建議當(dāng)中就相關(guān)政策提出幾點(diǎn)意見和建議。”李寅說，“我懇請全面恢復(fù)農(nóng)林生物發(fā)電補(bǔ)貼的優(yōu)先支付、保持農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的長期穩(wěn)定、保持上網(wǎng)電量全額收購、緩收未收到補(bǔ)貼電價(jià)部分的所得稅。同時(shí)，建議盡快恢復(fù)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放優(yōu)先級(jí)、企業(yè)所得稅按實(shí)際補(bǔ)貼到賬金額結(jié)算繳納、已投運(yùn)項(xiàng)目盡快列入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼目錄等。”

        發(fā)展生物質(zhì)能事關(guān)環(huán)境、能源和糧食安全

        “發(fā)展生物質(zhì)能事關(guān)我國環(huán)境安全、能源安全和糧食安全。”李寅介紹說，隨著當(dāng)前這個(gè)“小產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模不斷發(fā)展，未來“巨人”將有力促進(jìn)縣域、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，形成縣域綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展新業(yè)態(tài)，將大力推動(dòng)我國新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和碳中和目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。

        據(jù)李寅介紹，從“十三五”治理霧霾、防治大氣污染經(jīng)驗(yàn)來看，最難的環(huán)節(jié)是散煤替代。中國每年7.5億噸散煤消費(fèi)量中，約2億多噸集中在縣域和農(nóng)村地區(qū)。從現(xiàn)有各類替代散煤（生活和冬季取暖）手段的經(jīng)濟(jì)性來看，生物質(zhì)能供暖成本是最接近燃煤的，在生物質(zhì)富集地區(qū)，生物質(zhì)能取暖成本甚至低于用煤成本。供熱是關(guān)系民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問題?？h域、農(nóng)村供暖一直是難題，縣域、農(nóng)村地區(qū)采用生物質(zhì)能供暖可就地取材，利用秸稈、畜禽糞污和有機(jī)生活垃圾，以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為依托，通過生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣及生物天然氣，可以很好地解決解決縣域、農(nóng)村清潔供暖難題。

        李寅建議有關(guān)部門制定專項(xiàng)財(cái)政支持政策。支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，對(duì)改造企業(yè)給予投資支持，將供熱管網(wǎng)建設(shè)納入中央預(yù)算投資。

        保障生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電量補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。給予生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)以及成型燃料生產(chǎn)和供熱等企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將原料收集加工機(jī)械納入國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。

        建議對(duì)生物質(zhì)供熱項(xiàng)目建設(shè)用地，按照社會(huì)公益事業(yè)劃撥使用。通過取消公用事業(yè)附加費(fèi)、免稅等方式，降低清潔供暖成本。出臺(tái)差別化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)積極滿足地方民生供暖需求、改造任務(wù)重、改造成效明顯、嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等的地區(qū)項(xiàng)目，加大資金支持力度。

        建議積極探索融資模式。將生物質(zhì)供熱等清潔供暖項(xiàng)目列為政策性低息貸款的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，對(duì)于為實(shí)施生物質(zhì)供熱項(xiàng)目貸款的企業(yè)，適當(dāng)延長相應(yīng)項(xiàng)目貸款年限，下調(diào)貸款利息。支持生物質(zhì)供熱項(xiàng)目通過綠色債券、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資清潔取暖項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)。

        李寅還特別提出建議優(yōu)化資本市場的制度安排，支持符合條件的清潔供暖企業(yè)公開發(fā)行股票并上市，鼓勵(lì)已上市企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資，支持已上市企業(yè)利用資本市場進(jìn)行并購重組實(shí)現(xiàn)整體上市。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)（公司）債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)及由證券交易所備案的中小企業(yè)私募債券等多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模。

原標(biāo)題：全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長李寅：優(yōu)化資本市場制度安排 支持符合條件的清潔供暖企業(yè)IPO