中國(guó)爐具網(wǎng)訊：2021年全國(guó)兩會(huì)召開在即。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)宋鑫在近日中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)召開媒體溝通會(huì)上，公布了為今年兩會(huì)準(zhǔn)備的5項(xiàng)提案，圍繞建立清潔供暖可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略等方面建言獻(xiàn)策。

        建立清潔供暖多方共贏的長(zhǎng)效機(jī)制

        宋鑫第二項(xiàng)提案，建議多措并舉，降低成本確保北方地區(qū)可持續(xù)的清潔供暖。這是他繼去年呼吁加快推廣清潔供暖之后，又一次關(guān)注該領(lǐng)域。

        對(duì)我國(guó)北方地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)清潔供暖是改善大氣質(zhì)量的重要手段。但當(dāng)前，我國(guó)北方地區(qū)清潔供暖比例仍然較低，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)。一方面，由于供熱管網(wǎng)難以延伸至廣大農(nóng)村地區(qū)，對(duì)推進(jìn)清潔供暖造成巨大壓力；另一方面，當(dāng)前清潔取暖項(xiàng)目主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼，一些地方政府面臨較大的財(cái)政壓力。

        未來(lái)，隨著清潔取暖補(bǔ)貼逐步取消，后續(xù)工作如何展開將是一個(gè)棘手的問題。宋鑫認(rèn)為，建立一套多方共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，是解決清潔取暖用戶端長(zhǎng)期可持續(xù)的關(guān)鍵所在。

        宋鑫建議，一是針對(duì)清潔供暖市場(chǎng)依賴政府、盈利水平較低、市場(chǎng)積極性不高的問題，根據(jù)各地實(shí)際情況，選擇適用清潔取暖技術(shù)，編制相應(yīng)的技術(shù)指南，優(yōu)化供暖規(guī)劃。同時(shí)引導(dǎo)當(dāng)?shù)毓崞髽I(yè)、投融資企業(yè)、熱用戶等積極參與清潔供熱項(xiàng)目，探索新型的多方共贏機(jī)制，激活市場(chǎng)潛力。另外要因地制宜利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，結(jié)合電能、天然氣推進(jìn)北方清潔供暖。

        二是有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造及采暖末端能效提升。抓緊對(duì)各地供熱管網(wǎng)進(jìn)行性能評(píng)估，并尋求與清潔取暖技術(shù)最相適應(yīng)的節(jié)能改造方案，鼓勵(lì)探索政府、用戶和供熱企業(yè)三者共同分享成本與收益的新模式。這既可以為清潔供暖提供技術(shù)保障，又可以為后續(xù)智慧供熱技術(shù)的全面展開提供有力的硬件支撐。

        三是指導(dǎo)各省市大力推進(jìn)建筑節(jié)能改造。通過完善政策引導(dǎo)、推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新材料、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管等措施，鼓勵(lì)支持建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房、被動(dòng)式超低能耗農(nóng)房，結(jié)合城市更新行動(dòng)，對(duì)既有房屋墻體、屋面、門窗、地面等住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)?；?jié)能改造。

        碳達(dá)峰、碳中和要注重打造示范樣板

        “做好碳達(dá)峰、碳中和工作”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。宋鑫第三項(xiàng)提案正是圍繞這一目標(biāo)任務(wù)。

        宋鑫表示，“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)碳中和愿景的關(guān)鍵時(shí)期。作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策行動(dòng)，碳達(dá)峰和碳中和涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多個(gè)方面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要?jiǎng)?chuàng)造更加適宜的環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)深度參與到碳達(dá)峰和碳中和過程中。

        “總體來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這一愿景目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。并且，在實(shí)踐中還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。”宋鑫表示，當(dāng)前廣為人知的碳達(dá)峰實(shí)踐多來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，受中外發(fā)展階段差異以及國(guó)內(nèi)發(fā)展不均衡等因素影響，現(xiàn)有的區(qū)域性碳達(dá)峰樣板和經(jīng)驗(yàn)難以提供可借鑒的路徑，很多地方對(duì)如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的途徑還不太了解，亟需更有指導(dǎo)意義的樣板。

        因此，宋鑫建議，一是創(chuàng)建零碳示范，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、適用經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建零碳示范樣板，將政府系統(tǒng)性探索與企業(yè)自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)更多有條件的地方和企業(yè)行動(dòng)起來(lái)，讓零碳示范項(xiàng)目成為低碳未來(lái)的展覽廳、綠色技術(shù)的大舞臺(tái)、涉碳商業(yè)模式的試驗(yàn)田，讓想要在碳達(dá)峰、碳中和方面有所作為的各個(gè)主體都能找到適合自己的學(xué)習(xí)樣板。

        二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索碳達(dá)峰科學(xué)解決方案。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。要施行“揭榜掛帥”，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，特別是要大力支持企業(yè)對(duì)碳捕捉、利用和封存技術(shù)（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳升級(jí)的需要，整合減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，對(duì)相關(guān)企業(yè)開展綜合性示范予以支持。

        三是建立負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)/負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，選取用能大戶集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)整合園區(qū)治理、項(xiàng)目示范、模式創(chuàng)新、資金支持等多個(gè)要素，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、園區(qū)企業(yè)達(dá)峰行動(dòng)和行業(yè)碳中和路徑探索三個(gè)層面的目標(biāo)相耦合，引領(lǐng)高載能工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。

        四是優(yōu)化碳交易機(jī)制，激發(fā)碳交易市場(chǎng)活力。目前，碳交易市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的審批權(quán)限和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，交易效率和市場(chǎng)活力相對(duì)較低。要盡快制定并明確準(zhǔn)入“門檻”，完善交易規(guī)則，建立有效初始分配機(jī)制，健全碳市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法管理體系，完善碳排放監(jiān)測(cè)與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格限制核查機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍等，保證碳交易市場(chǎng)的有序發(fā)展，吸引更多企業(yè)積極參與，讓碳交易機(jī)制更加有效地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界參與碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

        五是凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)生活低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“碳達(dá)峰”和“碳中和”理念成為廣泛的社會(huì)共識(shí)，形成綠色低碳、勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，大幅提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員宋鑫：建立清潔供暖多方共贏長(zhǎng)效機(jī)制