中國(guó)爐具網(wǎng)訊：“三農(nóng)”問(wèn)題，歷來(lái)是黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的話題，已連續(xù)多年成為中央一號(hào)文件的“主角”。農(nóng)民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，離不開(kāi)清潔、可靠、經(jīng)濟(jì)可承受的能源供應(yīng)，中國(guó)農(nóng)村能源發(fā)展曾經(jīng)是令眾多發(fā)展中國(guó)家羨慕的榜樣?？稍陔S后的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村能源發(fā)展被忽視，使得農(nóng)村成為中國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中一個(gè)被遺忘的角落。直至近年來(lái)，由于散燒煤引發(fā)的空氣污染日趨嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)清潔能源取暖發(fā)展才重新得到重視，并迎來(lái)發(fā)展“風(fēng)口”。

        專家指出，農(nóng)村不僅是能源需求方，更有可能成為能源供應(yīng)方，“農(nóng)村長(zhǎng)期處于能源供應(yīng)末端，以集中式能源供應(yīng)系統(tǒng)為主”的思路亟待扭轉(zhuǎn)。“十四五”期間，我國(guó)應(yīng)如何規(guī)劃農(nóng)村的能源發(fā)展？用得起、用得上的農(nóng)村清潔取暖解決方案有哪些？在“碳達(dá)峰”、“碳中和”愿景下，農(nóng)村又該如何發(fā)力？圍繞上述話題，在前不久由北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部攜手亞洲開(kāi)發(fā)銀行、北京大學(xué)能源研究院聯(lián)合舉辦的“十四五”能源發(fā)展系列活動(dòng)——建言農(nóng)村能源發(fā)展研討會(huì)上，與會(huì)專家展開(kāi)了深度討論。

        農(nóng)村清潔取暖用能創(chuàng)新與示范
        具備一定技術(shù)基礎(chǔ)

        農(nóng)村地區(qū)由于生活用能量大、面廣、清潔度低，極易引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。據(jù)全國(guó)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)僅建筑用能就達(dá)到約3.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)建筑總用能的30%。其中，包括1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的散煤、0.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)直接燃燒，都屬于典型的非清潔用能。

        也正因此，近年來(lái)，農(nóng)村清潔用能一直是北方清潔取暖工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)， 也是大氣環(huán)境治理的難點(diǎn)。

        建言“十四五”能源發(fā)展系列活動(dòng)發(fā)布的《建言農(nóng)村能源發(fā)展總結(jié)報(bào)告》指出，伴隨著2017年以來(lái)北方地區(qū)清潔取暖改造的大規(guī)模普及，截至目前，農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)亦取得初步成效。然而，制約其進(jìn)一步發(fā)展的成本高（如初裝費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)高）、大量政府補(bǔ)貼無(wú)法持續(xù)、市場(chǎng)化機(jī)制不健全、推廣模式和路徑不明確等問(wèn)題也愈發(fā)凸顯。

        “目前，農(nóng)村建筑節(jié)能及新能源技術(shù)創(chuàng)新與示范總體進(jìn)展緩慢，主要原因是各地還沒(méi)有形成適宜的技術(shù)路徑，尤其是要考慮大規(guī)模實(shí)施的經(jīng)濟(jì)可承受性。”清華大學(xué)教授、中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)農(nóng)村清潔供熱工作委員會(huì)主任楊旭東指出。

        在楊旭東看來(lái)，“四一模式”是解決北方農(nóng)村取暖的根本途徑。所謂“四一”，即每一戶建筑節(jié)能改造加上熱源側(cè)改造的初投資盡量不要超過(guò)10000元，即成本要低； 每年的運(yùn)行費(fèi)最好不要超過(guò)1000元，既高效又要運(yùn)行費(fèi)低；“一鍵式”操作，做到好運(yùn)行、易維護(hù)；要有一個(gè)規(guī)劃，做到易推廣、好復(fù)制。

        據(jù)介紹，當(dāng)前，農(nóng)房經(jīng)濟(jì)型保溫（北墻內(nèi)保溫+屋頂?shù)蹴敱兀?、清潔生物質(zhì)取暖爐、低溫空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)等相耦合、滿足“四一”要求的可行技術(shù)方案在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有實(shí)踐，農(nóng)村建筑節(jié)能及新能源技術(shù)創(chuàng)新與示范也已具備一定推廣基礎(chǔ)。

        “在資源有限、投資受限和環(huán)保可接受的條件下，沒(méi)有最好的技術(shù)，只有最適合的解決方案。”山西長(zhǎng)治能源革命研究院院長(zhǎng)呂彤認(rèn)為，“十四五”期間，須以清潔供暖改造為起點(diǎn)全面推動(dòng)農(nóng)村用能的清潔、可持續(xù)化發(fā)展。這就需要建立一個(gè)市場(chǎng)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)化并有金融支撐的體系，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和居民等多方面的積極性，建立“政府有作為、企業(yè)能盈利、居民可承受、金融機(jī)構(gòu)積極參與”的農(nóng)村能源清潔發(fā)展機(jī)制，將有限的投資化作農(nóng)村清潔用能與清潔取暖改造的長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。

        農(nóng)村生物質(zhì)能源消納
        被動(dòng)局面亟待改善

        與會(huì)專家普遍認(rèn)為，就地取材利用好農(nóng)村的生物質(zhì)能源、風(fēng)電、光伏，應(yīng)是當(dāng)前農(nóng)村能源發(fā)展的重中之重。

        在楊旭東看來(lái)，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)政策，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，建立像糧食一樣的能源供應(yīng)與服務(wù)保障體系，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)燃料、風(fēng)電和光伏的發(fā)展，并將應(yīng)用范圍從農(nóng)村延伸到城鎮(zhèn)，使其逐漸成為國(guó)家級(jí)公共基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)。

        以生物質(zhì)能源為例，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站首席專家李景明介紹，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有近10億噸農(nóng)作物秸稈、38億噸畜禽糞污以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可以轉(zhuǎn)變成生物質(zhì)能源的副產(chǎn)品。這意味著，農(nóng)村既可以是能源消費(fèi)者，也可以是能源供應(yīng)者，通過(guò)糧食與能源雙生產(chǎn)、雙輸出可以進(jìn)一步增加收入。

        “未來(lái)，希望通過(guò)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村地區(qū)豐富的自然資源，將農(nóng)村由過(guò)去的能源消費(fèi)大戶變成一個(gè)能源提供者，在推廣風(fēng)電、太陽(yáng)能利用的同時(shí)，特別要重視利用好生物質(zhì)能。”李景明說(shuō)。

        清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江結(jié)合自己在歐洲的考察經(jīng)驗(yàn)指出：“結(jié)合高效燃燒器、低溫水熱系統(tǒng)、儲(chǔ)熱水箱和智能溫控系統(tǒng)的生物質(zhì)供熱技術(shù)，可以很好解決農(nóng)村地區(qū)清潔供暖問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，融合光伏和農(nóng)房保溫技術(shù)，提升農(nóng)房居住舒適性的前景可期。”楊旭東建議，將生物質(zhì)作為唯一的零碳燃料，提高其地位，使其具備在使用總量上基本替代現(xiàn)有農(nóng)村散煤劣質(zhì)煤、適當(dāng)向外部輸出綠色能源的能力。

        “建議‘十四五’期間，在農(nóng)村地區(qū)先行建成與糧食生產(chǎn)等同的生物質(zhì)新能源利用100個(gè)示范縣、1000個(gè)示范鎮(zhèn)、10000個(gè)示范村，徹底改變生物質(zhì)消納的被動(dòng)局面。”楊旭東說(shuō)。

        應(yīng)將農(nóng)村能源革命
        提升到戰(zhàn)略高度

        李景明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“零碳村鎮(zhèn)”模式是引導(dǎo)我國(guó)解決農(nóng)村能源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源革命的根本路徑。

        “希望將現(xiàn)有若干成熟的單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行組裝和整合，根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠媚芰?xí)慣、用能規(guī)模、資源稟賦，在部分有條件的地區(qū)將生物質(zhì)能利用、光伏、太陽(yáng)能熱水器、被動(dòng)式太陽(yáng)房，地源熱風(fēng)機(jī)、儲(chǔ)能設(shè)施和建筑節(jié)能等技術(shù)有機(jī)規(guī)劃組合，引導(dǎo)建設(shè)‘零碳村鎮(zhèn)’。這是解決我國(guó)農(nóng)村能源問(wèn)題、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源革命的根本路徑之一。”李景明指出。

        記者注意到，農(nóng)村能源發(fā)展由于長(zhǎng)期得不到重視，能源消費(fèi)、供應(yīng)和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后甚至缺失，純市場(chǎng)化的商業(yè)模式尚未建立，社會(huì)融資風(fēng)險(xiǎn)較大。

        上述《報(bào)告》建議，我國(guó)應(yīng)將農(nóng)村能源革命提升到戰(zhàn)略高度，制定“中長(zhǎng)期農(nóng)村能源專項(xiàng)規(guī)劃”，統(tǒng)籌國(guó)家能源發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，并充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)，各層級(jí)、社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造力。

        農(nóng)村能源發(fā)展離不開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新與政策支持。如改變傳統(tǒng)補(bǔ)貼模式，注重市場(chǎng)與政府結(jié)合，兼顧市場(chǎng)化與公益化、技術(shù)公平與分配公平的動(dòng)態(tài)平衡。

        何繼江指出，此方面可借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，以提供優(yōu)惠融資與貸款、開(kāi)展“農(nóng)村能源合作社”等多種模式，開(kāi)展“每人10千瓦”光伏示范村建設(shè)與“零碳村鎮(zhèn)”試點(diǎn)，為各地農(nóng)村能源發(fā)展路徑提供多項(xiàng)選擇。

        “因各地存在多方面差異，農(nóng)村能源問(wèn)題不是‘一刀切’的方式可以解決的。”李景明認(rèn)為，在貫徹“因地制宜、綜合利用、多能互補(bǔ)、講求效益”方針時(shí)，對(duì)“因地制宜”還要講求“因時(shí)制宜、因事制宜、因人制宜”。

原標(biāo)題：農(nóng)村能源革命呼喚新思路