中國(guó)爐具網(wǎng)訊：“十三五”期間，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，清潔能源比例不斷提升，能源革命取得顯著成效。

        展望未來(lái)，中國(guó)能源消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，能源供給結(jié)構(gòu)與布局更趨合理，能源技術(shù)領(lǐng)域涌現(xiàn)更多自主性創(chuàng)新，能源體制革命持續(xù)深化，能源國(guó)際合作圍繞共建共商共享結(jié)出更多碩果。

        能源革命 綠色先行

        能源綠色轉(zhuǎn)型，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

        2014年6月，習(xí)近平主席提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的能源安全新戰(zhàn)略思想。他深刻揭示了世界能源發(fā)展的大趨勢(shì)大邏輯，闡明中國(guó)能源發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，指明了中國(guó)能源發(fā)展的方向目標(biāo)。

        “十三五”期間中國(guó)能源革命取得明顯進(jìn)展，對(duì)促進(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)世界綠色發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。面對(duì)百年未有之大變局對(duì)中國(guó)能源革命提出的新挑戰(zhàn)，特別是面向新冠肺炎疫情后的全球發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)將通過(guò)加快能源革命，做好能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章，以科學(xué)的供應(yīng)滿足合理的需求，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域能源布局，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)促進(jìn)的新發(fā)展格局。

        “十三五”成效顯著

        能源問(wèn)題事關(guān)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，關(guān)乎生態(tài)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。“十三五”以來(lái)，中國(guó)加快推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少煤炭消費(fèi)，穩(wěn)定油氣供應(yīng)，大幅增加清潔能源比重，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，能源革命取得了一系列顯著成效。

        扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源利用效率明顯提升。“十三五”制定的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)及碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，有效推動(dòng)了我國(guó)能源消費(fèi)低速增長(zhǎng)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2019年，中國(guó)能源消費(fèi)總量48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭在一次能源消費(fèi)總量中的占比約57.7%、比2015年下降6個(gè)百分點(diǎn)，石油約占18.9%、較2015年略高0.6個(gè)百分點(diǎn)，天然氣約占8.1%、提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源約占15.3%、提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。清潔能源發(fā)展和對(duì)煤炭替代，取得明顯的碳減排效果。“十三五”期間，我國(guó)每年非化石能源替代煤炭的碳減排量近7億噸二氧化碳，五年累計(jì)減排約35億噸二氧化碳。

        綜合能源利用效率逐步提高，重點(diǎn)耗能行業(yè)能效不斷改進(jìn)。2019年，中國(guó)單位GDP能耗較2015年下降87.1%（以2015年價(jià)格計(jì)算，約0.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元），能效實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。交通領(lǐng)域，推廣新能源汽車保有量近500萬(wàn)輛，實(shí)施國(guó)V機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相同標(biāo)準(zhǔn)。

        遵循綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)能源領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展。2017年《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》發(fā)布實(shí)施，明確了“十三五”期間循環(huán)發(fā)展的主要指標(biāo)，開展資源循環(huán)利用示范基地和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造行動(dòng)，有效循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，城市循環(huán)發(fā)展體系繼續(xù)完善。探索實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)加資源循環(huán)利用的新型商業(yè)模式，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)“線上線下融合”的回收網(wǎng)絡(luò)，建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機(jī)制。

        扎實(shí)推進(jìn)能源清潔化和低碳化發(fā)展，多元化供應(yīng)體系基本形成。中國(guó)能源供應(yīng)保障體系基本完善，能源生產(chǎn)總量、煤炭產(chǎn)量、電力裝機(jī)規(guī)模及發(fā)電量均居世界第一。2019年，中國(guó)進(jìn)口原油、天然氣、煤炭分別為5.1億噸、1352億立方米和3.0億噸。能源進(jìn)口來(lái)源呈現(xiàn)多元化，2019年石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)達(dá)到43個(gè)，天然氣進(jìn)口來(lái)源國(guó)達(dá)到31個(gè)。

        煤炭清潔高效生產(chǎn)利用水平提升，非化石能源較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)格局繼續(xù)完善，集中度進(jìn)一步提高。2014年至2019年，我國(guó)累計(jì)退出煤炭落后產(chǎn)能9億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組3000萬(wàn)千瓦以上，建成14個(gè)大型煤炭現(xiàn)代化生產(chǎn)基地（產(chǎn)量之和占比達(dá)90%）。“十三五”前四年，國(guó)內(nèi)能源供給增量為5.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中非化石能源貢獻(xiàn)度達(dá)50%左右。同時(shí)，氫能等新能源較快發(fā)展，地?zé)崮?span style="color:#B22222;">、生物質(zhì)能開發(fā)利用逐步受到重視。

        全國(guó)統(tǒng)一的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，智慧能源生產(chǎn)體系建設(shè)有序推進(jìn)。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取得進(jìn)展，“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”互聯(lián)互通格局初步形成。截至2019年，我國(guó)天然氣干線管道里程超過(guò)8.7萬(wàn)千米，一次輸氣能力超過(guò)3500億立方米/年。原油和成品油管道布局進(jìn)一步完善，基本形成“西油東送、北油南下、沿海內(nèi)送”格局。截至2019年，我國(guó)原油管道、成品油管道里程分別達(dá)到3.0萬(wàn)千米和2.8萬(wàn)千米；截至2019年，我國(guó)累計(jì)建成27座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，有效工作氣量102億立方米。能源生產(chǎn)與通信領(lǐng)域加速滲透，能源生產(chǎn)智能化系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，“第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)+智慧礦山”建設(shè)取得一定進(jìn)展。

        扎實(shí)推進(jìn)能源科技和裝備創(chuàng)新突破，帶動(dòng)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。先進(jìn)能源開發(fā)與高效利用技術(shù)不斷創(chuàng)新，綠色能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣。中國(guó)能源技術(shù)逐步顯現(xiàn)從跟隨模仿到并行引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變，走上洋為中用、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。油氣開采領(lǐng)域，三次采油和復(fù)雜區(qū)塊油氣開發(fā)等技術(shù)和裝備達(dá)世界先進(jìn)水平，隨鉆測(cè)井、連續(xù)油管鉆井、高精度三維地震勘探等技術(shù)取得較大進(jìn)步；油氣儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域，長(zhǎng)輸管道電驅(qū)壓縮機(jī)組等成套設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)自主化，第三代大輸量天然氣管道工程技術(shù)和復(fù)雜地表氣候條件管道設(shè)計(jì)、儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。清潔能源發(fā)展與油氣替代領(lǐng)域，新能源汽車、液化天然氣（LNG）重卡及船舶改造、清潔成品油生產(chǎn)、煉油化工一體化、烯烴原料多元化和高附加值化工產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)進(jìn)步明顯。

        能源新技術(shù)支撐商業(yè)模式創(chuàng)新，新模式推動(dòng)重構(gòu)新型能源生態(tài)圈。能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)不斷出現(xiàn)，以及國(guó)家級(jí)首批55個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目逐漸落地，有力地支撐商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)資本、產(chǎn)權(quán)、人才等市場(chǎng)提高參與方的積極性，促進(jìn)能量流、信息流、價(jià)值流、資金流等“多流融合”，創(chuàng)建了能源營(yíng)銷電商化、交易金融化、投資市場(chǎng)化等新型商業(yè)模式，推動(dòng)形成致力于為客戶提供解決方案的綜合能源公司(IEC)。

        扎實(shí)推進(jìn)能源體制機(jī)制改革深化，現(xiàn)代能源治理體系初具雛形。能源體制機(jī)制改革不斷向深水區(qū)邁進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)和配套政策陸續(xù)出臺(tái)。“十三五”期間，國(guó)家全面統(tǒng)籌能源領(lǐng)域改革開放，推動(dòng)全國(guó)及各地能源市場(chǎng)、管理與監(jiān)管體系的建設(shè)和完善。電力體制、油氣體制改革有序推進(jìn)，市場(chǎng)化程度得到提升。推動(dòng)放開油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，引入社會(huì)資本開展油氣勘探開發(fā)；組建國(guó)家油氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)各級(jí)各類長(zhǎng)輸管道、省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)輸與銷售分離和向第三方市場(chǎng)主體公平開放；城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域、成品油下游環(huán)節(jié)進(jìn)一步放開，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更趨多元。

        能源價(jià)格市場(chǎng)化改革步伐加快，市場(chǎng)價(jià)格體系初步成型。國(guó)家按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，穩(wěn)步推進(jìn)電力、石油、天然氣、熱力等能源價(jià)格改革，逐漸建立市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)能源等相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和大氣環(huán)境污染防治。同時(shí)，上海、重慶石油天然氣交易中心在國(guó)內(nèi)油氣交易產(chǎn)品等方面進(jìn)行了有益探索。

        能源領(lǐng)域“放管服”改革工作整體有序推進(jìn)，能源監(jiān)管得到加強(qiáng)和完善。行政審批事項(xiàng)取消下放比例超過(guò)70%，煤層氣礦業(yè)權(quán)審批及石油煉化、LNG接收站、加油站等投資建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限陸續(xù)下放到省級(jí)乃至地市級(jí)行政主管部門。能源法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，依法行政能力得到提升。陸續(xù)發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》等相關(guān)政策，電力、油氣管網(wǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和監(jiān)管機(jī)制繼續(xù)完善。

        扎實(shí)推進(jìn)能源領(lǐng)域國(guó)際合作，國(guó)家能源安全保障能力明顯增強(qiáng)。積極推動(dòng)全球能源治理進(jìn)程，國(guó)際能源事務(wù)話語(yǔ)權(quán)得到增強(qiáng)。參與多邊合作機(jī)制30余項(xiàng)，與國(guó)際能源署（IEA）、國(guó)際能源論壇（IEF）及國(guó)際能源憲章（IEC）等多邊機(jī)構(gòu)開展密切合作。廣泛開展雙邊合作，積極參與更加有序、更加包容的全球能源治理架構(gòu)建設(shè)。建立雙邊合作機(jī)制50余項(xiàng)，搭建了中國(guó)—歐盟對(duì)話機(jī)制及中歐能源合作平臺(tái)、中國(guó)—歐佩克高級(jí)別能源對(duì)話機(jī)制，定期召開中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源工作組會(huì)議、中國(guó)—瑞士能源工作組會(huì)議、中國(guó)—瑞典能源工作組會(huì)議等。

        高水平開放格局初步顯現(xiàn)，能源進(jìn)口通道逐步完善。中國(guó)實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，營(yíng)造更加公平透明、更有吸引力的投資環(huán)境。“十三五”以來(lái)面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)堅(jiān)定踐行高水平開放，支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)，先后修訂了一系列關(guān)于外資準(zhǔn)入的政策，由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。能源進(jìn)口長(zhǎng)期堅(jiān)持通道多元、海陸并舉、均衡發(fā)展的思路，“十三五”以來(lái)中國(guó)西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道持續(xù)推進(jìn)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放格局逐步形成。

        能源國(guó)際合作取得成效，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家共商共建共享。中國(guó)與阿盟、東盟、非洲和中東歐國(guó)家加強(qiáng)合作，建立了四大區(qū)域能源合作中心。“一帶一路”倡議提出六年以來(lái)，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際和區(qū)域組織新建雙多邊能源合作機(jī)制近40項(xiàng)，簽署能源合作文件100余份。重點(diǎn)領(lǐng)域合作全面深化，海外油氣合作不斷拓展、核電項(xiàng)目“走出去”取得進(jìn)展，有力促進(jìn)了沿線國(guó)家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。尤其是依托自身優(yōu)勢(shì)、以相對(duì)低成本的新能源和可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，有效推動(dòng)了全球能源轉(zhuǎn)型和“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色發(fā)展。

        機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

        新冠肺炎疫情后全球政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，推動(dòng)綠色復(fù)蘇將加快綠色能源發(fā)展步伐。“十四五”開始，中國(guó)將致力于構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，使得能源綠色轉(zhuǎn)型變得尤為迫切。國(guó)內(nèi)外環(huán)境突變，中國(guó)能源革命面臨歷史性挑戰(zhàn)，也迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。

        推動(dòng)能源消費(fèi)革命，面臨繼續(xù)深度推進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。滿足能源需求的消費(fèi)方式不斷創(chuàng)新，給高效綠色能源大規(guī)模應(yīng)用帶來(lái)機(jī)遇。能源利用與現(xiàn)代信息技術(shù)加速融合，能源消費(fèi)模式創(chuàng)新有望創(chuàng)造巨大需求空間。綠色能源利用新方式大規(guī)模推廣應(yīng)用，全社會(huì)能源消費(fèi)升級(jí)，大力拓展能源利用空間。“煤改電、煤改氣、煤改熱”因地制宜、積極推進(jìn)，“以電代煤”“以氣代煤”逐步在熱力管網(wǎng)覆蓋以外的郊區(qū)和農(nóng)村普及；煤炭清潔利用、提高機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性、地?zé)崮芫C合開發(fā)利用、生物質(zhì)能高效利用等技術(shù)逐步突破和應(yīng)用，或?qū)⒊掷m(xù)促進(jìn)全社會(huì)的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        改革開放以來(lái)工業(yè)部門長(zhǎng)期是中國(guó)能源消費(fèi)的主力，而當(dāng)前伴隨工業(yè)化進(jìn)入中后期、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的終端用能特征正發(fā)生顯著變化。近年來(lái)，工業(yè)領(lǐng)域認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，積極推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高了工業(yè)部門整體用能效率。工業(yè)體系向綠色低碳循環(huán)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，促使工業(yè)領(lǐng)域在終端能源需求中的占比穩(wěn)步下降，建筑和交通領(lǐng)域的用能占比上升且能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)優(yōu)化。

        推動(dòng)能源供給革命，面臨加速推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展區(qū)域布局，重點(diǎn)區(qū)域綠色能源轉(zhuǎn)型具有良好機(jī)遇。近年來(lái)，中國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、成渝城市圈、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，連同雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，構(gòu)成新時(shí)代中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新布局。各地中心城市和城市群加速建設(shè)，給城市區(qū)域能源系統(tǒng)朝綠色化、智能化方向發(fā)展帶來(lái)大好機(jī)會(huì)。

        能源供給仍以化石能源為主，綠色能源持續(xù)快速發(fā)展仍面臨諸多難題?；茉匆恢痹谀茉垂?yīng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，化解過(guò)剩產(chǎn)能難以完全落實(shí)到位。2019年化石能源在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)81.2%，雖較2010年下降8.4個(gè)百分點(diǎn)，但供應(yīng)量不斷增加，主導(dǎo)地位幾乎沒(méi)有任何改變，產(chǎn)能過(guò)剩近年來(lái)一直是化石能源產(chǎn)業(yè)的痼疾。非化石能源發(fā)展仍存在不少障礙，分布式能源面臨可持續(xù)發(fā)展難題。當(dāng)前非化石能源發(fā)展總體比較順利，但也存在一些阻礙，“棄水、棄風(fēng)、棄光”問(wèn)題雖有改善但仍有不足，水電、核電發(fā)展不及預(yù)期。

        區(qū)域能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡矛盾依然突出，能源運(yùn)輸通道和調(diào)峰儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力增大。資源富集區(qū)域的能源發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍不匹配，發(fā)達(dá)地區(qū)能源與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)難以協(xié)同發(fā)展。能源應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)滯后，石油儲(chǔ)備規(guī)模尚未達(dá)到國(guó)際能源署建議的90天“基準(zhǔn)線”；供氣企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府還未建成分別不低于年供氣量10%、5%和3天的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力；電力系統(tǒng)調(diào)峰能力難以適應(yīng)可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)消納要求，電網(wǎng)整體安全難題亟待研究破解之道。

        推動(dòng)能源技術(shù)革命，面臨多方聯(lián)合攻克核心技術(shù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。5G等現(xiàn)代技術(shù)加速融入能源技術(shù)領(lǐng)域，給核心裝備和技術(shù)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇。隨著5G核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備深入研發(fā)，以及5G技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)系統(tǒng)的逐步構(gòu)建，能源生產(chǎn)輸配利用各環(huán)節(jié)均將得到進(jìn)一步優(yōu)化，可望加速撬動(dòng)能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升能源生產(chǎn)效率和管理水平，提高裝備制造領(lǐng)域的產(chǎn)品附加值，關(guān)鍵能源信息裝備制造環(huán)節(jié)收益或?qū)⒏哂谘邪l(fā)與營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié)，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入能源高端裝備產(chǎn)業(yè)，有望大大拓展其未來(lái)市場(chǎng)空間。綜合能源一體化解決方案不斷推出，新型技術(shù)和重大裝備創(chuàng)新可望推動(dòng)能源領(lǐng)域加速變革。

        國(guó)際綠色能源技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，中國(guó)能源技術(shù)在支撐綠色轉(zhuǎn)型方面尚有一定差距。國(guó)際綠色能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍期，以綠色為主要方向的新能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，主要經(jīng)濟(jì)體均把綠色能源技術(shù)創(chuàng)新視為新一輪科技革命和能源產(chǎn)業(yè)革命的突破口，并成為新冠肺炎疫情后綠色復(fù)蘇的重要方向。核心技術(shù)制約綠色能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，自主創(chuàng)新取得重大突破仍有一定難度。電動(dòng)汽車、動(dòng)力電池、頁(yè)巖油氣、氫能、儲(chǔ)能、核能綜合利用等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在中國(guó)具有巨大發(fā)展?jié)摿?，但核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備及材料均不同程度地依賴進(jìn)口，從而制約產(chǎn)業(yè)大規(guī)模快速發(fā)展。

        能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)技術(shù)思維突破困難，有效打破不同能源行業(yè)間壁壘仍有難度。在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，能源領(lǐng)域分別形成了以煤炭、石油、天然氣、可再生能源等部門為核心的一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)和技術(shù)體系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條塊分割的傳統(tǒng)方式雖已嚴(yán)重不適應(yīng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”的多能互補(bǔ)能源系統(tǒng)，造成技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交流合作渠道不暢，但大量傳統(tǒng)能源系統(tǒng)形成的固化效應(yīng)還會(huì)繼續(xù)存在。中國(guó)能源科技整體水平與能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)要求尚有差距，能源產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與技術(shù)體系融合和協(xié)同度不高，嚴(yán)重制約著能源新技術(shù)的研發(fā)及迭代。

        推動(dòng)能源體制革命，面臨深化電力和油氣體制改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全面推進(jìn)能源體制革命的理論遵循更加豐富。2015年國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，2020年國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》和《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置和社會(huì)主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)等方面的指導(dǎo)，有力推動(dòng)“管住中間、放開兩頭”能源格局加快創(chuàng)建。能源體制革命推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加速推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，催生革命內(nèi)生需求，實(shí)現(xiàn)以計(jì)劃和行政為主的能源監(jiān)管方式向政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。

        管網(wǎng)大規(guī)模高效建設(shè)難度增大，管道等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌調(diào)度管理難題待解。新成立的國(guó)家油氣管網(wǎng)公司面臨長(zhǎng)期合同等諸多歷史遺留問(wèn)題，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源高效配置。中短期內(nèi)建成公平開放市場(chǎng)體系的難度很大，交易中心有待有效發(fā)揮作用。油氣現(xiàn)貨交易中心仍處于發(fā)展初期，交易服務(wù)等配套機(jī)制尚未健全；充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境仍未形成，參與主體少、交易不活躍等弊端還很突出，存在“線下先商議、線上走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象；交易中心產(chǎn)品設(shè)計(jì)不夠豐富，管輸容量、儲(chǔ)備容量等還沒(méi)有納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)范疇，難以全面滿足市場(chǎng)的各類交易需求。

        推動(dòng)能源國(guó)際合作，面臨世界能源格局深度調(diào)整的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2020年新冠肺炎疫情使國(guó)際氣候變化談判進(jìn)程延遲，但主要經(jīng)濟(jì)體已逐步形成綠色復(fù)蘇共識(shí)。“十四五”期間，中國(guó)將保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，規(guī)劃綠色發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，以2030年前二氧化碳達(dá)峰為引領(lǐng)持續(xù)推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型；積極促進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)和全球綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球尤其是區(qū)域綠色繁榮。

        新冠肺炎疫情加劇全球能源市場(chǎng)矛盾，激發(fā)國(guó)際能源格局的深度調(diào)整。2020年新冠肺炎疫情造成世界陷入上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，加劇世界石油需求增長(zhǎng)疲軟，國(guó)際石油價(jià)格跌幅歷史最深并寬幅震蕩，危及許多國(guó)家的能源安全、經(jīng)濟(jì)安全和金融安全。全球能源領(lǐng)域大國(guó)新型競(jìng)合關(guān)系正深度重構(gòu)，未來(lái)全球能源有效治理面臨諸多困難。能源領(lǐng)域投資貿(mào)易便利化的努力受到逆全球化的影響，各國(guó)基于國(guó)家安全目標(biāo)和自由裁量權(quán)的投資審查不同程度地加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)利益平衡、確保能源系統(tǒng)安全，以及能源產(chǎn)品流動(dòng)的不間斷、維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與綠色復(fù)蘇面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

        中國(guó)雖已大幅放寬外資準(zhǔn)入條件，但由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變?nèi)匀沃氐肋h(yuǎn)。近年來(lái)中國(guó)雖不斷提升外商投資環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化水平和營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，但能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度和進(jìn)度相比于其他行業(yè)仍比較緩慢，實(shí)際效果不及預(yù)期。國(guó)內(nèi)疫情防控常態(tài)化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多重壓力，使得能源領(lǐng)域高水平開放的難度有增無(wú)減。隨著能源領(lǐng)域開放程度進(jìn)一步提高，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，以及在增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、加強(qiáng)監(jiān)管能力、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力等方面仍面臨很大挑戰(zhàn)。

原標(biāo)題：特別策劃：能源要革誰(shuí)的命？