中國(guó)爐具網(wǎng)訊：為貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院對(duì)首都大氣污染防治工作的整體部署, 2013 年, 北京市政府啟動(dòng)了農(nóng)村地區(qū) “減煤換煤清潔空氣行動(dòng)”, 并于 2013 年 9 月將其納入 《北京市 2013—2017 年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》。 按照 “五 個(gè)一批” (即城市化改造上樓一批、 拆除違建減少一批、 炊事氣化解決一批、 城市管網(wǎng)輻射一批、 優(yōu)質(zhì)燃煤替代 一批)的工作思路, 在農(nóng)村地區(qū)啟動(dòng)了 “減煤換煤” 工作。 “減煤” 是農(nóng)戶通過(guò)各種措施達(dá)到使用清潔能源替 代傳統(tǒng)散煤, “換煤” 是指將農(nóng)戶過(guò)去使用的劣質(zhì)煙煤 改為使用優(yōu)質(zhì)型煤, 同時(shí)將爐具更換為燃燒優(yōu)質(zhì)型煤的 直燒爐具。 隨著工作的開展, 從 2016 年起，工作重心轉(zhuǎn)向以清潔能源替代散煤采暖的 “減煤”, 積極推進(jìn)農(nóng) 村能源 “無(wú)煤化”。

1、注重頂層設(shè)計(jì), 強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

北京市委、 市政府高度重視農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖 工作, 市領(lǐng)導(dǎo)每年都多次調(diào)度協(xié)調(diào)重大事項(xiàng), 經(jīng)常到一 線調(diào)研工作進(jìn)度。 每年都以市政府辦公廳的名義印發(fā) “年度工作實(shí)施方案”, 北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組綜合辦公室也及時(shí)印發(fā) 《工作推進(jìn)指導(dǎo)意見》 等配套文件, 科學(xué)指導(dǎo)各區(qū)開展工作。 市發(fā)展改革委、 市財(cái)政局、 市規(guī)劃國(guó)土委、 市城市管理委、 市住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)委等部門充分發(fā)揮職能作用。 各區(qū)認(rèn)真落實(shí)屬地 主體責(zé)任, 抽調(diào)人員成立 “煤改清潔能源” 專門機(jī)構(gòu), 快速研究制定實(shí)施方案, 明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn), 落實(shí)資金預(yù) 算, 扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。 相關(guān)能源供應(yīng)企業(yè)密切配合協(xié) 助開展配套管網(wǎng)建設(shè)。 市電力公司建立 “日管控、 周調(diào) 度” 制度, 重點(diǎn)督導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié), 各區(qū)供電公司全面整合 施工力量, 加快外電網(wǎng)工程建設(shè); 市燃?xì)饧瘓F(tuán)對(duì)管道輻 射到的村莊逐村進(jìn)行調(diào)研、 踏勘, 調(diào)動(dòng)集團(tuán)部門和分公 司、 專業(yè)機(jī)構(gòu)和基層單位共同推進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。

2、加強(qiáng)技術(shù)路線研究, 堅(jiān)持試點(diǎn)先行

為有效推進(jìn)農(nóng)村 “煤改清潔能源” 工作, 北京市始 終堅(jiān)持試點(diǎn)先行, 定期開展效果評(píng)估, 逐步優(yōu)化技術(shù)路 線。 為此專門聘請(qǐng)了來(lái)自清華大學(xué)、 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究 院等單位的 22 名專家組成專家顧問(wèn)組, 進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) 和論證技術(shù)路線。 根據(jù) 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 (國(guó) 發(fā) 〔2013〕 37 號(hào)) 和 《北京市 2013—2017 年清潔空氣 行動(dòng)計(jì)劃》 的工作要求, 結(jié)合市政府年度工作安排, 2013—2014 年開展了以 “優(yōu)質(zhì)煤替換散煤” 為主要內(nèi) 容的 “減煤換煤” 行動(dòng), 同時(shí)開展了蓄能式電暖器以及其他電取暖替代散煤采暖試點(diǎn); 2015 年開展了空氣源 熱泵替代散煤采暖的試點(diǎn)推廣。 通過(guò)試點(diǎn)和專家評(píng)估, 對(duì)于采暖熱源, 自 2016 年起明確禁止使用沒(méi)有節(jié)能特 點(diǎn)的直熱式電鍋爐, 限制推廣蓄能式電暖器, 推薦使用 具有節(jié)能效果的電驅(qū)空氣源熱泵。 北京市農(nóng)村地區(qū)冬季 清潔取暖工作實(shí)現(xiàn)了以 “換煤” 為主向以 “煤改清潔 能源” 為主的轉(zhuǎn)變, 同時(shí)實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)的直熱式電暖器、 蓄能式電暖器為主向以電驅(qū)地源熱泵、 空氣源熱泵 和燃?xì)獠膳療崴疇t(俗稱: 燃?xì)獗趻鞝t)為主轉(zhuǎn)變; 從原 來(lái)的散戶試點(diǎn)為主向整村、 整區(qū)域推進(jìn)轉(zhuǎn)變。 鑒于 2017 年出現(xiàn)的燃?xì)夤?yīng)緊張的形勢(shì), 在 2018 年的工作要求 中明確提出農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作要堅(jiān)持 “煤改電” 優(yōu)先, 因地制宜選擇技術(shù)設(shè)備, 原則上不新建以液化天 然氣(LNG)、 壓縮天然氣( CNG) 為氣源的 “煤改氣”工程, 避免供應(yīng)無(wú)保障、 價(jià)格漲幅大的風(fēng)險(xiǎn)。

3、突出重點(diǎn)地區(qū), 大規(guī)模推進(jìn)平原村莊的整村改造

2016 年北京市認(rèn)真落實(shí)時(shí)任副總理張高麗 2016 年 1 月 4 日在北京座談會(huì)上的講話要求和 5 月 20 日在京津 冀及周邊地區(qū)大氣污染防治會(huì)議上的講話精神, 加大了 整村開展 “煤改清潔能源” 的工作力度。 在時(shí)間緊、 任 務(wù)重、 覆蓋面大、 強(qiáng)度高的情況下, 市、 區(qū)兩級(jí)政府采 取超常規(guī)措施, 2016 年全市共完成 663 個(gè)村莊的 “煤 改清潔能源” 任務(wù)。 2017 年繼續(xù)深入推進(jìn), 全市共計(jì) 完成 901 個(gè)村莊的 “煤改清潔能源” 工作, 同步完成全 市 1514 個(gè)村委會(huì)、 村民公共活動(dòng)場(chǎng)所和 105 萬(wàn)平方米 籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的 “煤改清潔能源” 工作, 實(shí)現(xiàn)了 “南 部七區(qū)” 平原地區(qū)村莊的 “無(wú)煤化” 任務(wù)目標(biāo)。 2018 年全市完成 450 個(gè)村莊的煤改清潔能源工作; 2019 年全 市完成 128 個(gè)村莊的改造工作。

4、堅(jiān)持全過(guò)程、 全鏈條的精細(xì)化管理, 確保工作實(shí)效

2016 年北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合 辦公室下發(fā)文件明確要求把農(nóng)戶冬季取暖工作作為一個(gè) 整體性和關(guān)聯(lián)性的系統(tǒng)來(lái)實(shí)施。 “煤改清潔能源” 工作 不僅僅是購(gòu)置安裝取暖設(shè)備, 而是要按照系統(tǒng)性、 全面 性的取暖工程要求來(lái)實(shí)施。 政府補(bǔ)助購(gòu)買的不僅是設(shè) 備, 還包括測(cè)量、 設(shè)計(jì)、 安裝以及維修服務(wù)等全鏈條內(nèi) 容。 要求做到一戶一設(shè)計(jì), 健全一戶一檔案。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ), 積極推進(jìn)農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造。 按照市政府對(duì)農(nóng)民住宅實(shí)施抗震節(jié)能改造的工作部署, 市農(nóng)委、 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委共同制定了 《北京市農(nóng)民住 宅抗震節(jié)能改造工程建設(shè)規(guī)劃(2014—2017 年)》, 規(guī)劃 明確到 2017 年, 全市農(nóng)民住宅要基本達(dá)到節(jié)能保溫標(biāo) 準(zhǔn), 實(shí)施新建翻建和綜合改造的同時(shí)達(dá)到抗震要求, 并 延續(xù)了節(jié)能改造每戶補(bǔ)助 1 萬(wàn)元, 同時(shí)實(shí)施抗震改造 的, 每戶補(bǔ)貼 2 萬(wàn)元的補(bǔ)貼政策。 截至 2017 年底, 全 市已經(jīng)完成 76 萬(wàn)戶的節(jié)能改造任務(wù)。 同時(shí)在相關(guān)文件 中明確提出: 實(shí)施煤改清潔能源改造的村莊必須完成節(jié) 能保溫改造。 在已經(jīng)完成 “煤改清潔能源” 的村莊中, 90%以上的住戶都完成了節(jié)能保溫改造。

二是出臺(tái)文件, 嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理。 為確保全市 各區(qū)清潔取暖設(shè)備招標(biāo)工作規(guī)范、 公平、 公開, 市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局制定有關(guān)文件明確提出: 一是各區(qū)為招標(biāo)責(zé)任主 體, 要求以區(qū)為單位組織招標(biāo), 必須對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實(shí) 地考核。 二是限定實(shí)體企業(yè)投標(biāo), 嚴(yán)禁單純性中間代理 機(jī)構(gòu)投標(biāo)。 三是建立責(zé)任追究制度, 對(duì)違反規(guī)定的中標(biāo) 企業(yè), 將責(zé)令相關(guān)區(qū)依法取消其銷售資格; 對(duì)在招投標(biāo) 工作中徇私舞弊的提交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

三是明確標(biāo)準(zhǔn), 加強(qiáng)質(zhì)量管控。 為保障清潔取暖設(shè) 備的質(zhì)量, 在企業(yè)資質(zhì)方面明確: 一要注重企業(yè)綜合實(shí) 力, 優(yōu)先選擇生產(chǎn)規(guī)模較大、 知名品牌、 上市公司及具 有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 專利技術(shù)、 產(chǎn)品檢測(cè)試驗(yàn)室(包括- 25℃以下低溫實(shí)驗(yàn)室)等綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。 二要注 重售后管理, 所有中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品均要給予居民 4 至 6 年的 “免費(fèi)包修” 承諾, 并給予居民 6 至 10 年的 “有償保修” 服務(wù)。 三要建立中標(biāo)企業(yè)設(shè)備后期維修服 務(wù)體系, 科學(xué)布局維修網(wǎng)點(diǎn), 維修服務(wù)人員在接到電話 后能夠 2 小時(shí)內(nèi)上門、 4 小時(shí)內(nèi)完成維修。 四要注重企 業(yè)長(zhǎng)期信譽(yù)。 在設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)方面要求: 一是企業(yè)要建 立在線檢測(cè)系統(tǒng), 把控生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量。 二是在中標(biāo) 企業(yè)的設(shè)備批量到貨后, 委托國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽 檢, 檢測(cè)合格的方可進(jìn)行安裝。 三是在安裝過(guò)程中做好 抽檢, 強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理。

四是精細(xì)管理, 提升監(jiān)管水平。 清潔取暖工作是覆 蓋全市范圍、 管理精細(xì)度要求比較高的一項(xiàng)工作, 涉及 市、 區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村多級(jí)管理部門, 牽涉到縱向指導(dǎo)和橫 向協(xié)調(diào), 需要完成大量的統(tǒng)計(jì)分析。 使用傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管 理手段很難在有限的人力、 物力條件下實(shí)現(xiàn)精確管理的 目標(biāo)。 為高效監(jiān)管清潔取暖工作進(jìn)度和質(zhì)量、 精確監(jiān)管 財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放、 全面監(jiān)測(cè)評(píng)估清潔取暖效果、 科學(xué)決策 清潔取暖政策措施、 保障清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)行, 2017 年通 過(guò)招標(biāo)確定第三方公司的方式搭建了煤改清潔能源工作 管理平臺(tái), 對(duì)各區(qū)的工程任務(wù)量、 安裝進(jìn)度、 設(shè)備運(yùn)行 和維護(hù)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè), 全面提升北京市清潔取暖 管理工作的質(zhì)量和效率。 通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了清潔取暖工作 全流程集中式管理, 形成了政策、 角色、 數(shù)據(jù)、 流程的 統(tǒng)一體系, 打造了集管理、 核查、 執(zhí)行、 評(píng)估、 反饋于 一體的業(yè)務(wù)管理工具。 另外各有關(guān)區(qū)都聘請(qǐng)了項(xiàng)目管理 公司、 監(jiān)理公司和專業(yè)服務(wù)公司對(duì)工程實(shí)施精細(xì)化、 規(guī) 范化管理, 全面落實(shí)一戶一設(shè)計(jì)、 一戶一方案、 一戶一 檔案, 對(duì)設(shè)備安裝進(jìn)行全程監(jiān)理、 驗(yàn)收, 為圓滿完成任 務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

五是注重督導(dǎo), 全面掌握工作情況。 根據(jù)市政府統(tǒng) 一安排, 從 2016 年起, 每年都開展 “農(nóng)村地區(qū)村莊冬 季清潔取暖” 專項(xiàng)督導(dǎo)。 市政府督導(dǎo)室、 市農(nóng)委及委托 的第三方督導(dǎo)工作組一直在各區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo), 對(duì)各區(qū) 工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)。 督導(dǎo)組在 10 月 31 日前重點(diǎn)督導(dǎo) 戶內(nèi)取暖設(shè)備安裝情況; 11 月 1 日-15 日, 重點(diǎn)督導(dǎo)取 暖設(shè)備調(diào)試情況; 在 11 月 15 日取暖季開始后, 重點(diǎn)督 導(dǎo)取暖設(shè)備使用情況和村莊 “無(wú)煤化” 落實(shí)情況。

5、及時(shí)補(bǔ)充完善補(bǔ)貼政策, 加大政府投入扶持力度

一是對(duì) “煤改電” “煤改氣” 外部管網(wǎng)建設(shè)的支持 政策。 10KV 以下、 住戶電表(含)之前的電網(wǎng)擴(kuò)容投資由市電力公司承擔(dān) 70%, 市政府固定資產(chǎn)投資承擔(dān) 30%。 住戶戶內(nèi)線路(即住戶電表至取暖設(shè)備)的改造費(fèi) 用由各相關(guān)區(qū)政府制定具體補(bǔ)貼政策。 天然氣管網(wǎng)中壓 管線及調(diào)壓箱(即入村前工程及設(shè)備) 投資由具備資質(zhì) 的燃?xì)夤境袚?dān); 調(diào)壓箱到住戶燃?xì)獗?含表)之前(即 村內(nèi)管線)的投資由具備資質(zhì)的燃?xì)夤境袚?dān) 70%, 市 政府固定資產(chǎn)投資承擔(dān) 30%。

二是清潔取暖設(shè)備的支持政策。 實(shí)施 “煤改氣” 項(xiàng) 目的, 可選擇使用市政管道天然氣、 生物天然氣等清潔 能源。 實(shí)施 “煤改電” 項(xiàng)目的, 可選擇使用空氣源熱 泵、 地源熱泵、 電加熱水儲(chǔ)能、 太陽(yáng)能加電輔、 蓄能式 電暖器等清潔能源取暖設(shè)備, 改造方式可以選擇單戶改 造或集中改造。 對(duì)使用空氣源熱泵、 非整村安裝地源熱 泵取暖的, 市財(cái)政按照采暖面積每平方米 100 元的標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)熱源購(gòu)置安裝進(jìn)行補(bǔ)貼。 對(duì)使用其他清潔能源取暖設(shè) 備的, 市財(cái)政按照設(shè)備采購(gòu)價(jià)格的 1 / 3 進(jìn)行補(bǔ)貼。 市財(cái) 政對(duì)各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼金額每戶最高不超過(guò) 120 平方米即 1. 2 萬(wàn)元; 區(qū)財(cái)政在配套同等補(bǔ)貼資金的 基礎(chǔ)上, 可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度, 讓農(nóng)民 “安得起”。

三是對(duì)運(yùn)行使用過(guò)程中的主要支持政策。 及時(shí)完善 運(yùn)行補(bǔ)貼政策, 實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民 “用得起”。 為進(jìn)一步降低 農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用, 推行夜間谷電時(shí)段再 延長(zhǎng) 3 小時(shí), 同時(shí)電費(fèi)補(bǔ)貼方式由收取后再返還調(diào)整為 農(nóng)戶直接按照 0. 1 元/ 千瓦時(shí)繳納。 農(nóng)村 “煤改氣” 分 戶自采暖用戶, 階梯氣量第一階梯增調(diào)至 2500 立方米, 有效減輕 “煤改氣” 農(nóng)戶的費(fèi)用負(fù)擔(dān), 并將農(nóng)民自采暖 補(bǔ)貼納入城鎮(zhèn)居民自采暖補(bǔ)貼范圍。 農(nóng)村住戶執(zhí)行現(xiàn)行 市政管道天然氣居民用氣價(jià)格, 農(nóng)村村莊家庭天然氣分 戶采暖用氣將以 820 立方米為補(bǔ)貼上限給予一定的市級(jí) 補(bǔ)貼。 計(jì)算核定補(bǔ)貼量后, 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)對(duì)用戶予以等 值氣量補(bǔ)貼。 在此基礎(chǔ)上, 各區(qū)已經(jīng)陸續(xù)施行區(qū)級(jí)補(bǔ)貼 政策。 在市、 區(qū)補(bǔ)貼政策執(zhí)行后, 燃?xì)馊∨M(fèi)用基本與 “煤改電” 取暖費(fèi)用持平。

6、健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制, 確保清潔取暖設(shè)備正常運(yùn)行

各區(qū)對(duì)已經(jīng)完成清潔取暖改造的村莊建立了設(shè)備維 修保養(yǎng)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制, 落實(shí)各方維護(hù)責(zé)任。 有的區(qū)還通 過(guò)積極培訓(xùn)本地農(nóng)民作為電工、 安全員等方式充實(shí)了管 護(hù)隊(duì)伍, 及時(shí)解決農(nóng)戶使用中遇到的故障問(wèn)題, 確保各 類清潔取暖設(shè)備正常使用。 各區(qū)都建立了完善的清潔取 暖設(shè)備售后服務(wù)體系, 建立了快速、 高效、 便捷的服務(wù) 網(wǎng)絡(luò), 并落實(shí)中標(biāo)企業(yè)的售后責(zé)任。 各區(qū)都成立了區(qū)級(jí) 或鎮(zhèn)級(jí)設(shè)備后期使用服務(wù)中心, 公布 24 小時(shí)服務(wù)電話, 同時(shí)還公布了企業(yè)的取暖服務(wù)熱線, 確保實(shí)現(xiàn)接到電話 2 小時(shí)上門服務(wù), 4 小時(shí)解決問(wèn)題。 從 2017 年取暖季開 始就加強(qiáng)與 12345 市民服務(wù)熱線的對(duì)接, 通過(guò)建立反饋 督導(dǎo)機(jī)制, 確保投訴問(wèn)題得到及時(shí)處理, 確保了農(nóng)戶正 常取暖。

7、加強(qiáng)燃煤監(jiān)管和安全監(jiān)管, 鞏固工作成果

為杜絕 “煤改清潔能源” 村莊再度出現(xiàn)使用燃煤和 未改造村莊使用劣質(zhì)煤的問(wèn)題, 市、 區(qū)共同建立了 “村 自治、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)控、 區(qū)檢查、 市巡查” 的工作機(jī)制。 各 區(qū)執(zhí)法部門通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法, 對(duì)改造村莊實(shí)施了爐具拆除、 燃煤清理等, 部分區(qū)還設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度, 發(fā)動(dòng)群眾 共同維護(hù)好 “煤改清潔能源” 和 “減煤換煤” 成果。

8、為改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶能源現(xiàn) 代化做出積極貢獻(xiàn)

為掌握全市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作的成效, 北京市 委托國(guó)家空調(diào)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)空氣源熱泵、 地 源熱泵、 蓄能式電暖器和燃?xì)獗趻鞝t的運(yùn)行情況進(jìn)行了 監(jiān)測(cè), 對(duì)運(yùn)行狀況、 技術(shù)特點(diǎn)、 經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性等方面 進(jìn)行了分析評(píng)價(jià), 科學(xué)評(píng)價(jià)了北京市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔 取暖工作的巨大成效。

一是改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 除炊事能源清潔化外, 北京農(nóng)村居民冬季采暖用上清潔能源, 村民不再堆煤、 燒煤, 家里沒(méi)有了煙塵, 減少了大氣污染, 改善了家庭 室內(nèi)、 庭院空氣質(zhì)量, 村域環(huán)境得到了進(jìn)一步提升。 2018—2019 年供暖季至少減少散煤燃燒 289. 01 萬(wàn)噸, 按照 《民用煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南(試行)》 測(cè) 算減排因子, 比照無(wú)煙煤測(cè)算, 預(yù)計(jì)二氧化硫減排 14450. 7 噸, 氮氧化物減排 3179. 2 噸, 一氧化碳減排 20. 20 萬(wàn)噸, 揮發(fā)性有機(jī)物減排 5202. 2 噸, PM10 減排 6358. 3 噸, PM2. 5 減排 4046. 1 噸。

二是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村能源現(xiàn)代化、 提高了農(nóng)村居民生活 水平。 一臺(tái)清潔能源設(shè)備就能讓三間房屋都變得暖意融 融, 改造后取暖季每戶平均電費(fèi)不超過(guò) 3000 元。 村民 也不用買煤運(yùn)煤存煤, 既省錢又省力, 夜間不用為煤爐 添煤、 早晨不用清灰。

三是舒適安全。 村民告別了 “鍋爐工” 時(shí)代, 冬季 不用再圍著煤火爐 “轉(zhuǎn)”, 室內(nèi)空氣溫度提高且保持恒 溫, 基本達(dá)到 18 度以上, 家居環(huán)境舒適, 杜絕了煤氣 中毒事故。 各級(jí)媒體對(duì)北京市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作高度 關(guān)注, 新華社、 中央電視臺(tái)等媒體多次對(duì)北京市的工作 進(jìn)行報(bào)道, 接受采訪的村民都對(duì)冬季清潔取暖工作稱贊 不已。

9、研究小結(jié)

為貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院對(duì)首都大氣污染防治工 作的整體部署和要求, 北京市出臺(tái)了 《北京市 2013 - 2017 年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》, 2013 年, 北京市政府正式啟動(dòng)了農(nóng)村地區(qū) “減煤換煤清潔空氣行動(dòng)”。 特別是 2016 年大規(guī)模開展 “煤改清潔能源” 工作后, 全市完 成了約 80 萬(wàn)戶清潔能源采暖改造, 已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了平 原地區(qū)無(wú)煤化、 能源現(xiàn)代化的目標(biāo)。 北京市通過(guò)加大財(cái) 政扶持力度、 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、 及時(shí)開展技術(shù)路線研究和 全程精細(xì)化管理, 實(shí)現(xiàn)了清潔取暖設(shè)備高效節(jié)能運(yùn)行、 取暖效果群眾滿意和大氣環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)。 具體做 法經(jīng)驗(yàn): 一是注重頂層設(shè)計(jì), 強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng); 二是加強(qiáng) 技術(shù)路線研究, 堅(jiān)持試點(diǎn)先行; 三是突出重點(diǎn)地區(qū), 大 規(guī)模推進(jìn)平原村莊的整村改造; 四是堅(jiān)持全過(guò)程、 全鏈 條的精細(xì)化管理, 確保工作實(shí)效; 五是及時(shí)補(bǔ)充完善補(bǔ) 貼政策, 加大政府投入扶持力度; 六是健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī) 制, 確保清潔取暖設(shè)備正常運(yùn)行; 七是加強(qiáng)燃煤監(jiān)管和 安全監(jiān)管, 鞏固工作成果。 總之, 目前北京市農(nóng)村地區(qū) 冬季清潔取暖工作取得巨大成效: 首先, 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 得到顯著改善; 其次, 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村能源現(xiàn)代化、 提高了 農(nóng)村居民生活水平和幸福滿意度。

 綜上所述, 北京市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下, 在各相關(guān)部門的大力推動(dòng)下, 在農(nóng)戶 的密切配合下, 截至目前, 北京市基本實(shí)現(xiàn)了平原地區(qū) “無(wú)煤化” 的目標(biāo)。 鑒于山區(qū)村莊存在極端氣溫低、 供暖 周期長(zhǎng)、 設(shè)備選型難、 基礎(chǔ)設(shè)施差等特點(diǎn), 下一步將按照 因地制宜、 穩(wěn)步推進(jìn)的思路有序地在山區(qū)村莊開展清潔取 暖工作, 為保障首都大氣質(zhì)量的持續(xù)改善貢獻(xiàn)力量。