18日，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開，部署2021年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)，其中將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為八大重點(diǎn)之一。碳中和目標(biāo)將深刻影響下一步產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)、重組和新的國際標(biāo)準(zhǔn)。

什么是“碳中和”“碳達(dá)峰”

碳中和：“碳中和”(Carbon Neutral)這一概念最早起源于1997年倫敦未來森林公司(現(xiàn)改名為碳中和公司The Carbon Neutral Co.)的商業(yè)策劃。這家公司以“碳中和”為商標(biāo)，幫顧客計(jì)算出其一年之中直接或間接制造的二氧化碳，然后讓顧客選擇以植樹的方式吸收相對應(yīng)的二氧化碳以達(dá)到顧客“碳中和”的目標(biāo)。2006年，《新牛津美國字典》公布當(dāng)年年度字匯為carbonneutral，意為碳中和。指在一個(gè)組織內(nèi)，如國家、地區(qū)、部門、行業(yè)等，在一定時(shí)間內(nèi)的CO2排放量與通過應(yīng)用CO2去除技術(shù)的吸收量達(dá)到平衡，就是碳中和或凈零二氧化碳排放。

中國工程院杜祥琬院士提出“碳中和”有兩個(gè)公式：一為碳排放，即“能源消費(fèi)碳排放=能源消耗總量×化石能源消費(fèi)占比×單位化石能源碳排放系數(shù)”；二為碳匯，包括碳吸收及CCUS（碳捕獲、利用與封存）碳移除。若碳排放和碳匯基本相等，即為碳中和。

碳達(dá)峰：碳排放在某一特定時(shí)期達(dá)到總量峰值，隨后進(jìn)入平臺期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，最后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。碳達(dá)峰是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要前提，達(dá)峰年份、達(dá)峰時(shí)的碳排放總量以及平臺期時(shí)長決定達(dá)峰后碳中和實(shí)現(xiàn)的難易。

“碳中和”“碳達(dá)峰”的由來

氣候變化是全球公認(rèn)的人類所面臨的長期系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC)經(jīng)過大量觀測與分析，認(rèn)為人類活動(dòng)導(dǎo)致的全球氣候變暖影響范圍和影響深度都在逐漸增加。“碳達(dá)峰”“碳中和”則是減少全球氣候變暖預(yù)期的氣候承諾。

 國際“碳中和”承諾情況

初步統(tǒng)計(jì)，截止至2020年10月，世界197個(gè)國家中已有126個(gè)提出了本世紀(jì)碳中和的目標(biāo)。其中不丹和蘇里南森林覆蓋率非常高，森林覆蓋率分別為72%、93%，產(chǎn)生的溫室氣體均可被自然碳匯抵消，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳中和。其余地區(qū)碳中和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)年從2035年跨到2060年，如芬蘭為2035年；奧地利和冰島為2040年；瑞典為2045年；德國、英國、法國、韓國、加拿大等國家為2050年；中國為2060年。

經(jīng)分析，目前承諾碳中和目標(biāo)國家的碳排放已超過全球排放總量的48%，覆蓋全球近一半人口，國土面積占全球的42%，經(jīng)濟(jì)總量占全球的53%以上，其中有40個(gè)國家的人均GDP高于世界平均值。碳中和已成為各國追求的共同目標(biāo)和共同價(jià)值觀。

承諾碳中和目標(biāo)的國家（△綠色部分）

承諾碳中和的高收入國家占36.5%；低收入、中低等收入和中高等收入國家均占20%左右。其中有一項(xiàng)有意思的發(fā)現(xiàn)，承諾碳中和的高等收入國家占全球高等收入國家的比例約70%，而承諾碳中和的低收入國家占全球低收入國家近90%，是四檔不同收入國家中承諾碳中和比例最高的一檔，中低等收入國家和中高等收入國家中承諾碳中和目標(biāo)的比例均為51%左右。

承諾碳中和目標(biāo)的國家收入分布情況

數(shù)據(jù)來源：世界銀行，http://wdi.worldbank.org/table/WV.1，科城研究院統(tǒng)計(jì)整理

備注：高中低收入國家劃分結(jié)果來源于世界銀行

不同收入水平國家中承諾碳中和目標(biāo)的國家分布情況

數(shù)據(jù)來源：世界銀行，http://wdi.worldbank.org/table/WV.1，科城研究院統(tǒng)計(jì)整理

我國碳減排目標(biāo)的逐步深入

在全球大格局下，我國主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對氣候變化國際責(zé)任，從2009年宣布的40%-45%目標(biāo)，到2020年提出的碳中和目標(biāo)，碳減排力度持續(xù)加碼，彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化，走低碳發(fā)展道路的決心。

2020年12月提出的新舉措與2015年6月提交的國家自主貢獻(xiàn)對比

國內(nèi)“碳中和”的主要觀點(diǎn)

當(dāng)前，關(guān)于“碳中和”的關(guān)注度和熱度居高不下，基本聚焦于碳中和領(lǐng)域的重要意義和實(shí)施路徑，部分代表性觀點(diǎn)如下：

? 生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司李高司長分別在10月28日舉行的例行新聞發(fā)布會和12月15日習(xí)近平主席出席氣候雄心峰會媒體吹風(fēng)會上強(qiáng)調(diào)：新的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和碳中和愿景，絕不是簡單地伸一伸手就能觸及的，也不是踮一踮腳尖就能夠到的，需要助跑、加速、奮力向上躍起才能達(dá)到；我國將采取更加有力的措施控制化石能源消費(fèi)，特別是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，包括合理控制煤電發(fā)展規(guī)模。

? 中國工程院杜祥琬院士在中國城市能源變革峰會暨第二屆分布式能源生態(tài)論壇上提出：“碳中和”目標(biāo)對我國能源行業(yè)既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，將帶來新產(chǎn)業(yè)、新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。全球和中國降碳的首要措施是“提能效、降能耗”。其次是提速能源替代，在能源結(jié)構(gòu)中，降低化石能源（特別是煤炭），高比例發(fā)展非化石能源（特別是可再生能源）；同時(shí)增加碳匯。

? 中國工程院賀克斌院士在中國清潔空氣政策伙伴關(guān)系（CCAPP）2020年度會議指出：碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為深度治理大氣污染、持續(xù)改善空氣質(zhì)量，提供強(qiáng)大推動(dòng)力。應(yīng)增強(qiáng)大氣污染防治和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域研究者、決策者和實(shí)施者間的交流合作，以不斷完善協(xié)同治理措施策略，大力釋放減排潛力，為公眾帶來最大的環(huán)境、氣候和健康綜合效益。

? 中國工程院郝吉明院士在中國清潔空氣政策伙伴關(guān)系（CCAPP）舉辦的2020年度會議上表示：我國碳達(dá)峰、碳中和愿景與美麗中國建設(shè)目標(biāo)高度協(xié)同，應(yīng)盡快構(gòu)建新一代大氣污染防治科學(xué)體系，從科學(xué)上精準(zhǔn)感知、智能響應(yīng)和靶向治理，從行動(dòng)上推進(jìn)三個(gè)協(xié)同，即空氣質(zhì)量改善與氣候變化應(yīng)對協(xié)同、PM2.5與臭氧污染治理協(xié)同以及常規(guī)與非常規(guī)污染物治理協(xié)同。

? 中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤在9月29日接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)介紹：中國提出2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是一個(gè)非常有力度、國際社會廣泛認(rèn)可而且超出很多人預(yù)期的一個(gè)積極目標(biāo)。中國從達(dá)峰到碳中和過渡期只有30年時(shí)間，而發(fā)達(dá)國家需要60年至70年的時(shí)間。中國能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、二氧化碳和溫室氣體減排的速度和力度，要比發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的速度和力度要大得多。

結(jié)語：當(dāng)前國際國內(nèi)對碳中和問題非常重視，在應(yīng)對氣候變化的低碳轉(zhuǎn)型過程中，面對人類面臨的重大生態(tài)環(huán)境威脅，越早提出應(yīng)對碳中和的舉措就會得到越快速和高效的反應(yīng)，因此需要政府、社會、企業(yè)以及公眾各層面進(jìn)一步提升碳中和的理解和意識，以減輕實(shí)現(xiàn)碳中和的壓力、降低實(shí)現(xiàn)碳中和的成本。