11月25日，陜西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請陜西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人張金東，陜西省委生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室主任龔國明等介紹堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進散煤治理等有關情況，并回答記者提問。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人張金東——
        堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

        近年來，我們始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府各項工作要求，牢記習近平總書記推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的殷切囑托，突出秦嶺生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護、汾渭平原大氣治理等重點工作，扎實推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；深刻汲取秦嶺違建別墅教訓，認真抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改，加快解決突出環(huán)境問題；出臺助推高質(zhì)量發(fā)展和統(tǒng)籌做好疫情防控20條措施，嚴格實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個“正面清單”，全力支持服務“六穩(wěn)”“六保”。“十三五”以來，我省污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，各項工作取得積極進展。

        一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

        大氣環(huán)境質(zhì)量方面，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施三年來，全省城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)不斷增加，重污染天數(shù)逐年減少。2019年，全省國考10市空氣綜合指數(shù)3.37，較2017年下降10.1%；PM2.5平均濃度46微克/立方米，較2017年下降6.1%。今年1-10月，PM2.5濃度37微克/立方米，同比下降11.9%；優(yōu)良天數(shù)253.2天，同比增加19.5天；重污染天數(shù)5.1天，同比減少7天。

        水環(huán)境質(zhì)量方面，2019年，全省50個國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為78%，消除劣Ⅴ類水質(zhì)，提前達到“十三五”目標要求。今年1-10月，50個國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為90%，同比提高14.5個百分點。渭河干流水質(zhì)改善明顯，今年入黃潼關吊橋斷面水質(zhì)提升至II類；漢江、丹江、嘉陵江出境斷面穩(wěn)定保持II類，保障了南水北調(diào)水質(zhì)安全；27個地級及以上城市集中式飲用水水源達標率100%。

        總量減排方面，2019年，我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年下降9.6%、10.5%、19.4%、14.3%，單位GDP二氧化碳排放量較2015年下降21%，氨氮、二氧化硫和單位GDP二氧化碳排放量下降率提前達到“十三五”目標任務。全省突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量呈逐年下降趨勢，土壤、核與輻射環(huán)境質(zhì)量總體安全穩(wěn)定。

        二、突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

        藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等治霾措施。牽頭推動汾渭平原大氣治理聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)關中區(qū)域聯(lián)動，積極應對重污染天氣，鐵腕推進秋冬季治污降霾，全省累計拆改燃煤鍋爐2.2萬臺3.1萬蒸噸，關中地區(qū)完成散煤治理320余萬戶，全省30萬千瓦及以上燃煤機組全部實現(xiàn)超低排放改造，超額并提前兩年完成國家任務。

        三、不斷健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

        不斷完善法規(guī)規(guī)章和標準體系。省委、省政府先后出臺打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見和全面加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的決定等重大政策文件，每年印發(fā)實施污染防治攻堅戰(zhàn)年度工作方案。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領域改革。生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革取得階段性成果，駐市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境督察機構(gòu)正式運行?？諝?、水環(huán)境補償制度不斷擴展，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及鑒定評估辦法，開展損害賠償18起。完成我省“三線一單”編制，年底可落地實施。在全國率先完成“二污普”和固定污染源排污許可證核發(fā)登記全覆蓋。不斷提升環(huán)境治理能力。全省目前建成運行城市（含縣城）污水處理廠126座，日處理規(guī)模530萬立方米，污水處理率達到90%以上；建成運行縣城以上生活垃圾處理場100座，處理率達到89.6%，實現(xiàn)縣級以上城市污水垃圾處理設施全覆蓋。

        四、著力解決突出問題，保障生態(tài)環(huán)境安全。

        扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督察，整改完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋的39個問題，實現(xiàn)省委環(huán)保督察全覆蓋，一批難點熱點問題得到有效解決。加強環(huán)境安全風險防控。2019年，全省發(fā)生并妥善處置突發(fā)環(huán)境事件26起，比2015年的58起下降58.6%。今年1-10月發(fā)生10起，較去年同期減少12起，同比下降54.5%。全省生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。

        今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的布局之年，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神和十九屆五中全會精神，堅持系統(tǒng)觀念，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推動陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

        國際在線記者：近幾年，我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，藍天白云越來越多。請問，在深化結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，主要開展了哪些工作？隨著秋冬季的到來，我們還將采取哪些應對措施？謝謝。

        張金東：大氣污染防治工作是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，我們強力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，并取得階段性成效。三年來，我省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)實現(xiàn)三連降，重點城市空氣質(zhì)量明顯改善，西安、咸陽、延安、安康等城市的改善幅度進入全國重點城市前20名。

        大氣污染來自方方面面，重點包括：工業(yè)排放、燃煤污染、機動車污染、揚塵污染，餐飲油煙和油漆等揮發(fā)性有機物污染。

        但由于歷史的因素，我省仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運輸偏公路、用地結(jié)構(gòu)點大面廣等問題，大氣環(huán)境形勢依然嚴峻。今年以來，我們突出重點，持續(xù)深化四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進綠色發(fā)展。

        能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，積極穩(wěn)妥推進散煤治理，今年關中地區(qū)完成改造81.4萬戶，占年度任務的108%；全省累計拆改燃煤鍋爐5438臺，實施燃氣鍋爐低氮改造5801臺；今年31個燃煤集中供熱站完成散煤清潔化改造；大力建設風能等清潔能源，全省可再生能源累計裝機1872萬千瓦，占電力裝機30.3%。

        為決勝全面建成小康社會，切實做好我省秋冬季大氣污染防治工作，11月2日，劉國中書記主持召開省生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議，專題研究大氣污染防治工作；11月6日，省政府召開2020-2021年秋冬季鐵腕治霾推進視頻會，趙一德省長出席會議并部署工作。當前，我們將狠抓秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，一刻也不放松，一微克也不放棄，盡最大努力改善空氣質(zhì)量，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

        一是全面完成既定目標任務。對標對表藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和秋冬季攻堅兩大目標任務，緊抓PM2.5濃度下降、優(yōu)良天數(shù)增加和重污染天數(shù)減少三大重點，聚焦燃煤、機動車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理等重點環(huán)節(jié)，大力推進散煤治理、“公轉(zhuǎn)鐵”、重污染企業(yè)退城搬遷、重點行業(yè)超低排放改造、柴油貨車淘汰治理、揚塵污染防治等專項整治，建立臺賬，查漏補缺，確保如期完成國家考核目標任務。

        二是扎實開展攻堅執(zhí)法幫扶行動。統(tǒng)籌調(diào)度全省執(zhí)法督察力量，以重污染天氣應急減排為重點開展執(zhí)法幫扶，對重點區(qū)域開展專項督導，對排放大戶實行定點監(jiān)管，做到有應急必出動，有違法必處理，有責任必追究。

        三是積極應對重污染天氣。加強重污染天氣預報會商，及時開展聯(lián)防聯(lián)控。細化減排清單，不搞一刀切，努力削峰降速。加大宣傳力度，回應社會關切，為重污染天氣應對營造良好輿論氛圍。

        四是科學謀劃“十四五”工作。認真學習貫徹十九屆五中全會精神，著眼于提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平和十四運空氣質(zhì)量保障，堅持系統(tǒng)觀念，科學謀劃“十四五”工作，推動多維度協(xié)同發(fā)力、協(xié)同治理、協(xié)同減排和協(xié)同管控，不斷提升綠色發(fā)展水平。謝謝！

        陜西日報記者：生態(tài)環(huán)保督察是推進生態(tài)環(huán)境保護工作的重要抓手，請問我省在落實中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作方面進展如何？取得了哪些成效？謝謝。

        龔國明：2018年11月3日至12月3日，中央對我省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展了“回頭看”，統(tǒng)籌安排了大氣污染防治專項督察，2019年5月13日反饋了意見。根據(jù)中央的反饋意見，我省共梳理出45個整改問題。截至今年10月底，45個問題有39個已完成整改，還有6個問題正在積極推進整改。

        省委、省政府堅持把環(huán)保督察“回頭看”整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，從以下四個方面推動問題整改。一是高位部署推動。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見后，省委常委會、省政府常務會專題研究整改方案，成立以省委書記、省長為組長的整改工作領導小組；省委、省政府主要負責同志和省級相關領導同志多次組織召開會議、作出批示、實地調(diào)研督導，推動整改工作持續(xù)有序開展。二是精準調(diào)度管理。建立臺賬管理、按月調(diào)度、督查督辦、驗收銷號、輿論宣傳、信息公開等整改推進機制。針對反饋問題逐項列出整改清單、確定責任單位、細化整改措施、明確完成時限，整改一個銷號一個。三是狠抓整改落實。針對未完成問題，各相關牽頭部門堅持問題導向，查找癥結(jié)，加快推進。省整改辦積極與有關部門協(xié)調(diào)對接，有效破解整改中遇到的困難；對已完成的問題，及時驗收銷號備案，并組織復核；對未完成問題持續(xù)加大督辦力度。四是堅持統(tǒng)籌推進。始終將督察整改作為提升我省生態(tài)文明建設水平的重要舉措，堅持把督察整改與推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)等有機融合，秦嶺及渭北“旱腰帶”生態(tài)環(huán)境修復、黃河濕地自然保護區(qū)整改、陜北水污染治理、陜南環(huán)?；A設施建設等取得實效。

        通過生態(tài)環(huán)境保護督察，有力推動了習近平生態(tài)文明思想的貫徹落實，各級黨委和政府及其有關部門落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的意識明顯增強；有效解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，將督察整改作為解決生態(tài)環(huán)境“老大難”問題的重要抓手，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的突出生態(tài)環(huán)境問題，如西安皂河綜合治理，安康、西咸污水處理廠提標改造，秦嶺、渭北“旱腰帶”采石礦山治理，榆林、韓城封閉煤倉建設等均取得明顯成效；有序完善了生態(tài)環(huán)境保護長效機制，修訂出臺了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》等一系列打基礎、管長遠的生態(tài)環(huán)境保護制度和規(guī)范性文件；切實提升了生態(tài)環(huán)保領域工作作風，通過督察整改，“部門職責不清、環(huán)保單打獨斗”“政策不落地、部署不落實”“整改走形式、檢查走過程”“平時不作為、急時‘一刀切’”等現(xiàn)象得到了扭轉(zhuǎn)，各地各部門生態(tài)環(huán)保領域工作作風切實得到轉(zhuǎn)變。

        下一步，我們將持續(xù)抓好6個未完成問題整改，主動向中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室匯報溝通，并精心報送信息、加強調(diào)度管理、做好驗收銷號，力爭年底前基本完成整改任務。謝謝！

原標題：《環(huán)保立體聲丨陜西省政府新聞辦舉行《堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)有關情況》新聞發(fā)布會》