據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳消息，今年，山東省農(nóng)村地區(qū)將有超500萬戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖，原先燒煤取暖嗆鼻的黑煙將被清潔的天然氣、電等取代。至今年11月15日，山東列入國家清潔取暖試點(diǎn)城市的7個(gè)城市將完成試點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤基本清零。山東省推進(jìn)平原地區(qū)清潔取暖取得的階段性成績，500萬戶村民過上清潔暖冬的數(shù)字背后，怎么讓實(shí)事做實(shí)？各地通過補(bǔ)貼、農(nóng)房效能提升、設(shè)置村安全員推進(jìn)，有的還帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        免去配套費(fèi)補(bǔ)貼安置費(fèi)和使用費(fèi)
        農(nóng)房效能提升改造降低取暖成本

        國家發(fā)改委等5部委《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》中要求，通道城市2020年底前完成平原地區(qū)散煤基本清零。到今年采暖季開始時(shí)，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、聊城、德州、濱州和菏澤7個(gè)大氣污染通道城市將實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤清零目標(biāo)。此外，其他9個(gè)非通道城市正按照國家清潔取暖規(guī)劃推進(jìn)。

        要改變農(nóng)村燒煤取暖的習(xí)慣，又要解決燒天然氣、用電等清潔取暖配套設(shè)施不足、安裝和使用成本較高的難題，各通道城市根據(jù)各自實(shí)際給出了實(shí)打?qū)嵉难a(bǔ)貼政策。“7個(gè)通道城市每個(gè)城市每年有國家補(bǔ)貼的5—7個(gè)億資金支持，其中省會濟(jì)南每年7個(gè)億，其他6個(gè)地市每年5個(gè)億，連續(xù)補(bǔ)3年。相比非通道城市，有政策優(yōu)勢。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處處長王強(qiáng)介紹。

        2019年淄博市清潔取暖工作被省住建廳確認(rèn)為“山東省第一批城市品質(zhì)提升工作典型經(jīng)驗(yàn)”。“在‘氣代煤’推進(jìn)過程中，我們免去了每戶3000元的燃?xì)馀涮踪M(fèi)。通過公開招標(biāo)確定了壁掛爐的部分產(chǎn)品，政府補(bǔ)貼招標(biāo)價(jià)格的70%，最高每臺補(bǔ)貼2700元。在使用過程中，農(nóng)村取暖不再實(shí)行階梯氣價(jià)，統(tǒng)一按照2.4元/方計(jì)算，每方補(bǔ)貼1元的價(jià)格，村民自己承擔(dān)1.4元/方的取暖用氣價(jià)格，每個(gè)取暖季進(jìn)行抄表。”淄博市公用事業(yè)服務(wù)中心燃?xì)饪瓶崎L尹杰介紹，出去村民需要自備的家中管道和暖氣片外，安裝壁掛爐花費(fèi)1000—1300元不等，目前一個(gè)采暖季補(bǔ)貼后的氣價(jià)一個(gè)采暖季取暖約花費(fèi)2000元。

        除了清潔取暖設(shè)備和熱源保障之外，7個(gè)通道城市還在推進(jìn)農(nóng)房效能提升試點(diǎn)。今年春天，淄博市周村區(qū)北郊鎮(zhèn)太平村的朱東家就迎來了施工隊(duì)。“給我們的后墻做保溫，還給房子前面封上了玻璃，今年冬天的取暖效果肯定會更好。”朱東說，自己家和多數(shù)村民家一樣坐北朝南，北墻的保溫效果直接影響房屋的取暖效果。房子走廊面南，封上鋁合金，太陽一出來，白天坐在走廊就很暖。“這也沒有花錢，是政府給免費(fèi)改的。”

        淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障服務(wù)中心相關(guān)工作人員介紹，國家對通道城市的財(cái)政補(bǔ)貼中，一部分資金用于農(nóng)房效能提升。到今年為止，淄博已完成7萬多戶農(nóng)房效能提升改造，改造后農(nóng)房的節(jié)能效果基本能提高30%。“國家補(bǔ)貼之外，省、市的補(bǔ)貼都已到位，各區(qū)縣根據(jù)自己情況適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼，在部分清潔取暖農(nóng)戶家進(jìn)行改造試點(diǎn)。有的是全免費(fèi)，有的是自己需要支付一部分費(fèi)用。”目前，我省7個(gè)通道城市均已展開省級農(nóng)房節(jié)能改造試點(diǎn)示范建設(shè)。

        村村設(shè)安全員
        教會了才用村民安全意識高

        “平常會在村里走看看有什么異常，村民供暖季時(shí)候?qū)λ畨汉陀脷庥胁欢?，直接就過來問。”聊城市臨清先鋒東石居的曹清被當(dāng)?shù)氐娜細(xì)夤酒笧轳v村安全員，負(fù)責(zé)村里日常用氣安全，發(fā)現(xiàn)問題后第一時(shí)間上報(bào)燃?xì)夤尽?/p>

        “上了學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)燃?xì)獍踩R，學(xué)會了才能上崗。”曹清說，去年大家第一年用燃?xì)馊∨?，他家?guī)缀趺刻於加腥松祥T。“主要是水表壓力方面的問題，在壁掛爐使用上的問題很少。”曹清說，目前大家安的壁掛爐幾乎是傻瓜式操作，設(shè)置好后會自動(dòng)控溫，水溫到了之后會暫停。“都有報(bào)警器，出現(xiàn)問題第一時(shí)間報(bào)警。”

        “村民的安全意識比較高的，通氣的時(shí)候燃?xì)夤镜娜硕嫉矫考颐繎艚蹋虝瞬拍芡?，都知道不用燃?xì)饩鸵P(guān)灶前閥。剛安裝上那會兒，村民發(fā)現(xiàn)了一處疑似漏點(diǎn)絲絲響，第一時(shí)間告訴我，我報(bào)告燃?xì)夤?，半小時(shí)之內(nèi)就到場，很快就解決了。”曹清說，在供暖季前后都能看到燃?xì)夤镜能囬_過來檢查線路安全。

        在濟(jì)寧農(nóng)村，室外每個(gè)用戶都安裝了物聯(lián)表實(shí)行遠(yuǎn)程檢測，如出現(xiàn)瞬時(shí)較高用氣量，可自動(dòng)切斷供氣。室內(nèi)則安裝了燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)阻斷裝置，使用具有自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹?。同時(shí)，在村內(nèi)燃?xì)庹{(diào)壓箱加裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，確保用戶使用安全。

        王強(qiáng)說，“氣代煤”取暖在農(nóng)村推進(jìn)時(shí)，不僅將帶來取暖習(xí)慣的改變，日常做飯也能直接使用天然氣，在安全用氣上格外重要。目前各燃?xì)夤驹?ldquo;氣代煤”取暖的各村聘用了1—2名安全員。“村里不少是老人和婦女在操作，安全培訓(xùn)被高度重視，目前為止，使用過程未出現(xiàn)安全事故。”王強(qiáng)說，在省住建廳組織的暗訪中，村民家中灶前閥基本處于關(guān)閉狀態(tài)，安全意識較強(qiáng)；村民家中都有入戶安檢標(biāo)識及明白紙，燃?xì)夤景踩麄髑闆r較好。

        在“氣代煤”的推進(jìn)過程中，我省各地加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，保障工程建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目運(yùn)行安全穩(wěn)定，未出現(xiàn)安全事故。各地選擇有實(shí)力的專業(yè)隊(duì)伍施工，“氣代煤”全部由專營燃?xì)夤矩?fù)責(zé)工程建設(shè)及維護(hù)保障，服務(wù)意識和運(yùn)維水平較高。進(jìn)入采暖季，各地通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、發(fā)放宣傳單明白紙和進(jìn)村入戶等各種形式，持續(xù)深入開展安全用氣用熱用電等宣傳教育，提高群眾安全意識和常識。

        淄博首個(gè)推出補(bǔ)貼延長政策
        部分地區(qū)引進(jìn)企業(yè)還帶動(dòng)了清潔取暖產(chǎn)業(yè)

        通道城市農(nóng)村地區(qū)用氣或用電清潔取暖，政府的1000—1200元用氣補(bǔ)貼能很大程度降低村民清潔取暖成本。不過，目前國家的補(bǔ)貼政策有3年的期限，在保持政策持續(xù)性上，淄博市在省內(nèi)率先出臺3年運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼到期后繼續(xù)延續(xù)3年的政策，確保居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)。氣代煤每戶6年補(bǔ)貼12900元，電代煤每戶6年補(bǔ)貼資金15300元，生物質(zhì)取暖每戶6年補(bǔ)貼資金10700元。王強(qiáng)介紹，在用氣補(bǔ)貼的延續(xù)性上，目前國家和省里也在研究。

        除了補(bǔ)貼政策外，部分地區(qū)通過與企業(yè)合作推進(jìn)清潔取暖，在解決政府資金難題的同時(shí)，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濟(jì)寧市魚臺縣今年就創(chuàng)新“煤改電”工程合作模式，采用EPC招標(biāo)模式，與海爾集團(tuán)合作，推廣實(shí)施太陽能多能互補(bǔ)、蓄熱式暖扇機(jī)、空氣源熱泵熱水機(jī)多種改造方式，走出了一條“企業(yè)為主、政府推動(dòng)”的清潔取暖改造模式。

        據(jù)介紹，該模式中，海爾集團(tuán)作為總承包商運(yùn)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為政府提供最完善的服務(wù)。“前期由企業(yè)投入資金，地方政府根據(jù)雙方合同約定分期支付，既推動(dòng)了清潔取暖工程的順利實(shí)施，又緩解了地方財(cái)政資金壓力。同時(shí)，衍生出濟(jì)寧市眾達(dá)新能源有限公司，產(chǎn)品在本地進(jìn)行生產(chǎn)、本地納稅，并為本地提供了大量就業(yè)機(jī)會。”濟(jì)寧市住建局推進(jìn)辦相關(guān)工作人員介紹，濟(jì)寧市計(jì)劃完成28.37萬戶農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)，目前已開工28.58萬戶，預(yù)計(jì)到2020年底，全市清潔取暖改造戶數(shù)將達(dá)到90余萬戶，超額完成清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)。

        在非通道城市泰安新泰市，羊流鎮(zhèn)的8個(gè)社區(qū)與新泰超越新能源有限公以BOT模式合作，解決了資金難題，同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)3000多戶樓房居民也解決了供暖難題。

超500萬戶村民今冬實(shí)現(xiàn)清潔取暖背后，山東這樣做