“由于花費(fèi)數(shù)小時(shí)收集木柴和其他燃料，時(shí)間和生產(chǎn)力的損失導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)成本。沒(méi)有清潔爐灶的家庭平均每天要花5個(gè)小時(shí)收集燃料和做飯。婦女每天外出拾柴，當(dāng)她們離開(kāi)自己的社區(qū)到更遠(yuǎn)的地方尋找時(shí)，就會(huì)面臨暴力和襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。”近日，國(guó)際能源署發(fā)布報(bào)告《人人享有清潔烹飪的愿景》，現(xiàn)將摘要翻譯如下。

世界上近三分之一的人仍然依賴于初級(jí)的烹飪方式，這帶來(lái)了嚴(yán)重的后果

當(dāng)前，全世界有23億人——幾乎占全球人口的三分之一——仍然在開(kāi)放式火源或初級(jí)爐灶上做飯，吸入燃燒煤炭、木炭、木柴、農(nóng)業(yè)廢物和動(dòng)物糞便釋放的有害煙霧。今天，這些做法依然存在于128個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家的家庭沒(méi)有工具或手段來(lái)可靠地使用清潔燃燒的燃料做飯。即使是最簡(jiǎn)單的、廣泛使用的烹飪?cè)O(shè)備也可以改善這種情況，包括使用液化石油氣(LPG)和電加熱爐。

缺乏清潔的烹飪方式每年導(dǎo)致370萬(wàn)人過(guò)早死亡，其中婦女和兒童面臨的風(fēng)險(xiǎn)最大。室內(nèi)空氣質(zhì)量差是過(guò)早死亡的主要原因。僅在非洲，婦女和兒童就占與吸入煙霧和室內(nèi)空氣污染有關(guān)的早期死亡的60%。這主要是導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)并發(fā)癥和心血管疾病的初級(jí)烹飪方式的結(jié)果。

婦女不成比例地忍受著初級(jí)烹飪帶來(lái)的負(fù)面影響，而她們獲得更清潔的烹飪方式的途徑有限。除了健康風(fēng)險(xiǎn)之外，缺乏清潔的烹飪還使許多婦女和女孩無(wú)法接受教育、賺取工資或創(chuàng)業(yè)，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自主。在世界上許多地方，他們通常對(duì)家庭支出幾乎沒(méi)有發(fā)言權(quán)，其他方面的支出優(yōu)先于購(gòu)買清潔的烹飪?cè)O(shè)備。婦女在行政機(jī)構(gòu)中的代表性不足意味著，清潔烹飪?cè)谡巫h程上的地位仍然很低。

由于花費(fèi)數(shù)小時(shí)收集木柴和其他燃料，時(shí)間和生產(chǎn)力的損失導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)成本。沒(méi)有清潔爐灶的家庭平均每天要花5個(gè)小時(shí)收集燃料和做飯。婦女每天外出拾柴，當(dāng)她們離開(kāi)自己的社區(qū)到更遠(yuǎn)的地方尋找時(shí)，就會(huì)面臨暴力和襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。

使用木材和木炭的初級(jí)烹飪方法往往會(huì)導(dǎo)致森林砍伐。對(duì)木柴和木炭的需求導(dǎo)致每年損失的森林面積相當(dāng)于愛(ài)爾蘭的面積，最嚴(yán)重的影響集中在非洲東部和南部等地區(qū)，那里的大量人口越來(lái)越依賴日益減少的森林。這也導(dǎo)致了一些果樹(shù)被砍作柴火的地區(qū)的糧食緊張。

亞洲清潔烹飪的進(jìn)展迅速，但撒哈拉以南非洲的進(jìn)展仍然緩慢

由于亞洲和拉丁美洲的進(jìn)步，無(wú)法獲得清潔烹飪的人數(shù)一直在下降，但在撒哈拉以南非洲，這一數(shù)字從未停止增長(zhǎng)。全球沒(méi)有清潔烹飪的人數(shù)從2010年的30億下降到2022年的23億。中國(guó)、印度和印度尼西亞的人口都減少了一半。這些努力主要依靠提供免費(fèi)爐灶和有補(bǔ)貼的液化石油氣(LPG)罐。在同一時(shí)期，在撒哈拉以南非洲，無(wú)法獲得清潔烹飪的人數(shù)繼續(xù)增加，在那里，清潔烹飪的推廣沒(méi)有跟上人口增長(zhǎng)的步伐。今天，非洲大陸上有10億人——大約五分之四——依靠開(kāi)放式火源或初級(jí)爐灶中使用的高污染烹飪?nèi)剂稀?/p>

亞洲將繼續(xù)提供更多的清潔烹飪機(jī)會(huì)，而大多數(shù)非洲國(guó)家預(yù)計(jì)即使在2050年代也無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)清潔烹飪。根據(jù)目前的政策，無(wú)法獲得清潔烹飪的人數(shù)將從目前的23億減少到2030年的18億。亞洲將繼續(xù)以強(qiáng)勁的速度取得進(jìn)展，但在本十年結(jié)束時(shí)，非洲仍將有同樣數(shù)量的人無(wú)法獲得清潔的烹飪服務(wù)。

普及清潔烹飪不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，政策解決方案也是已知的，但缺乏執(zhí)行能力和資金。今天，在無(wú)法獲得清潔烹飪的人口中，只有不到三分之一的人生活在擁有足夠政策和資金的國(guó)家，以實(shí)現(xiàn)到2030年普遍獲得清潔烹飪。這一差距在非洲最大，那里的清潔烹飪計(jì)劃往往缺乏資源。目前，非洲不到三分之一的清潔烹飪計(jì)劃得到了資助，而2019新冠肺炎和全球能源危機(jī)導(dǎo)致的高燃料價(jià)格的共同作用，導(dǎo)致對(duì)家庭的激勵(lì)措施和財(cái)政支持減少。

到2030年，只有通過(guò)復(fù)制歷史上最好的做法，才能實(shí)現(xiàn)普遍獲得清潔烹飪

普及清潔烹飪需要向迄今進(jìn)展甚微的國(guó)家提供最佳做法，并特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)。每年有近3億人需要獲得更清潔的烹飪方式，以確保到2030年普遍獲得清潔烹飪方式，其中撒哈拉以南非洲地區(qū)占總數(shù)的一半。要實(shí)現(xiàn)這一年度目標(biāo)，就需要達(dá)到中國(guó)、印度和印尼過(guò)去10年創(chuàng)紀(jì)錄年份的總和。它還需要在農(nóng)村地區(qū)作出更大努力，目前有四分之三的人無(wú)法獲得清潔烹飪。

國(guó)際能源署的分析確定了實(shí)現(xiàn)普遍清潔烹飪的成本最低、現(xiàn)實(shí)可行的方案，這需要目前所有商業(yè)化的解決方案。液化石油氣仍然是提供清潔烹飪途徑的主要解決方案，到2030年，近一半的家庭將獲得液化石油氣。在過(guò)去十年中，70%的人是通過(guò)液化石油氣獲得的。到2030年，電烹飪將成為八分之一的家庭的主要選擇，而更多的家庭將電飯煲等電器作為烹飪?nèi)粘５囊徊糠帧ｋ娕腼兪芤嬗谶M(jìn)口減少，但由于一些地區(qū)的電力接入率低和電網(wǎng)不可靠，其規(guī)模面臨挑戰(zhàn)。在缺乏燃料和電力基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，改良爐灶可作為一種臨時(shí)解決辦法，在短期內(nèi)帶來(lái)健康效益并節(jié)省時(shí)間。如果執(zhí)行最低性能標(biāo)準(zhǔn)，改良爐灶將減少20-75%的燃料需求，并大大減少危險(xiǎn)的煙霧和煙霧。繼續(xù)努力提供現(xiàn)代烹飪解決方案，有助于到2040年取代改良爐灶作為家庭主要烹飪手段。

到2030年實(shí)現(xiàn)普遍可及、成本低、高效益的清潔烹飪

未來(lái)十年，清潔爐灶、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的投資每年需要達(dá)到80億美元左右。這還不到2022年全球各國(guó)政府為在全球能源危機(jī)中保持公民負(fù)擔(dān)得起的能源支出的1%。這一數(shù)字還不到去年各國(guó)政府為維持國(guó)民負(fù)擔(dān)得起的能源價(jià)格而支出的1%。投資需要在目前25億美元左右的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)，其中大部分增長(zhǎng)來(lái)自撒哈拉以南非洲地區(qū)，這將占到本十年總投資需求的40億美元。

根據(jù)國(guó)際能源署的分析，對(duì)現(xiàn)代烹飪?nèi)剂喜粩嘣鲩L(zhǎng)的需求可以由今天的能源系統(tǒng)輕松滿足，但這將需要一些額外的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在非洲。到2030年實(shí)現(xiàn)人人享有清潔能源的目標(biāo)，將使當(dāng)前現(xiàn)代能源需求增加不到3%，而在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，燃料木材和木炭的使用將下降70%。在大多數(shù)地區(qū)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施可以應(yīng)對(duì)規(guī)模的擴(kuò)大，但撒哈拉非洲需要新的配套基礎(chǔ)設(shè)施。在撒哈拉以南非洲，液化石油氣需求增長(zhǎng)了三倍，需要擴(kuò)大分銷服務(wù)、儲(chǔ)罐和燃料庫(kù)。到2030年，電烹飪的需求將增加10%，如果不配合有效的電力規(guī)劃，這可能會(huì)給配電網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)壓力。

普遍清潔烹飪帶來(lái)的性別平等、健康和節(jié)省時(shí)間的好處是巨大的。我們的分析顯示，到2030年，由于空氣污染下降，導(dǎo)致的過(guò)早死亡人數(shù)將減少250萬(wàn)人，平均每個(gè)家庭每天可以節(jié)省近1.5個(gè)小時(shí)，這些時(shí)間可以用來(lái)接受教育或工作。到2022年，普及清潔烹飪所節(jié)省的時(shí)間大致相當(dāng)于整個(gè)日本勞動(dòng)力的工作時(shí)間。

向清潔烹飪的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，但也減少了對(duì)木炭的需求，而木炭是當(dāng)今非洲非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。實(shí)現(xiàn)普遍獲得清潔烹飪的努力可以在爐子生產(chǎn)和銷售、燃料輸送以及支持清潔烹飪運(yùn)動(dòng)方面雇用近150萬(wàn)人。然而，這一轉(zhuǎn)變影響了今天從事木炭和木柴貿(mào)易的數(shù)百萬(wàn)人。這些工作崗位雖然在2030年仍有需求，但可能會(huì)大幅減少，這突顯出需要實(shí)現(xiàn)公正、以人為本的轉(zhuǎn)型，包括努力使這些行業(yè)正規(guī)化，并提高工人的技能。

普及清潔烹飪對(duì)環(huán)境也是一種凈收益。改用液化石油氣等清潔烹飪解決方案，到2030年將使排放量增加1億噸。然而，薪材和木炭消耗的減少也使基本爐灶中不完全燃燒產(chǎn)生的甲烷和其他溫室氣體排放量減少了9億噸碳當(dāng)量。森林砍伐也在減少，到2030年可減少7億噸森林砍伐?？傮w而言，按照國(guó)際能源署的愿景，到2030年，所有人都可以清潔烹飪，從而凈減少15億噸二氧化碳當(dāng)量，與去年飛機(jī)和船舶的二氧化碳排放量相似。

實(shí)現(xiàn)清潔烹飪的普遍可及需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、需要婦女的大力參與、需要增加國(guó)際資金和氣候資金

在無(wú)法獲得清潔烹飪的人中，只有不到10%的人生活在具備成功實(shí)施清潔烹飪規(guī)劃所需的充分政策和資金的國(guó)家。實(shí)現(xiàn)普遍獲得清潔烹飪將取決于強(qiáng)有力的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，并得到國(guó)際財(cái)政支持的加強(qiáng)。關(guān)鍵的推動(dòng)因素包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公眾參與活動(dòng)，以及為消費(fèi)者提供財(cái)務(wù)支持，以管理爐子的前期成本和持續(xù)的燃料成本。

轉(zhuǎn)向清潔烹飪?nèi)Q于社會(huì)規(guī)范的迅速、廣泛的變化，而基層的努力已被證明是必不可少的。成功的清潔烹飪運(yùn)動(dòng)伴隨著用戶參與和教育方案。這些倡議讓用戶參與爐灶的使用和維護(hù)、為新?tīng)t灶調(diào)整食譜以及關(guān)于清潔烹飪好處的教育等事項(xiàng)。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的倡導(dǎo)，特別是由婦女領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)，可能是持久采用爐灶和廢棄爐灶之間的區(qū)別。

負(fù)擔(dān)能力仍然是主要挑戰(zhàn)，大多數(shù)家庭需要財(cái)政支持來(lái)支付爐灶的前期費(fèi)用，在某些情況下，還需要支付持續(xù)的燃料費(fèi)用。超過(guò)一半缺乏清潔烹飪的家庭無(wú)法持續(xù)負(fù)擔(dān)得起。根據(jù)技術(shù)的不同，一個(gè)低收入家庭購(gòu)買爐灶的前期成本可能占月收入的三分之一到四分之三不等。然而，如果按年計(jì)算，轉(zhuǎn)換到現(xiàn)代爐灶最終會(huì)收回成本，而且由于效率更高，木炭和木柴的支出減少，成本還會(huì)更高。不過(guò)，對(duì)于少數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，可能需要持續(xù)的價(jià)格支持。政府必須在可負(fù)擔(dān)性支持與不斷膨脹的進(jìn)口和棘手的補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)之間取得平衡。更有針對(duì)性的激勵(lì)措施和客戶之間的交叉補(bǔ)貼會(huì)有所幫助。

在每年所需的80億美元清潔烹飪投資中，約有一半需要優(yōu)惠融資。國(guó)際資金流動(dòng)已經(jīng)并將在推進(jìn)清潔烹飪方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，特別是在沒(méi)有財(cái)政空間通過(guò)公共資金推動(dòng)所需投資的地區(qū)。通過(guò)發(fā)展努力供資的早期努力培育了一個(gè)成熟的私營(yíng)部門，能夠吸引更多的私人資金并承擔(dān)公司股權(quán)和債務(wù)。但是，仍然需要高度優(yōu)惠的資金來(lái)支持最貧窮地區(qū)的項(xiàng)目。大約四分之三的優(yōu)惠融資需要流向撒哈拉以南非洲。

原標(biāo)題：IEA|人人享有清潔烹飪的愿景