2022-2023年采暖季有哪些新亮點，又面臨哪些挑戰(zhàn)？未來，我國清潔取暖工作方向將發(fā)生哪些變化？日前，就此采訪了中國建筑節(jié)能協會清潔供熱產業(yè)委員會秘書長趙文瑛。

       政策指引下，持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，勢在必行。碳達峰碳中和目標下，推進清潔取暖是能源消費革命的一項重大舉措。隨著《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》告一段落，2022-2023年采暖季可謂是清潔取暖工作承上啟下的重要年份。

       取暖季空氣質量明顯改善

       在趙文瑛看來，供熱系統是現代化城市市政公用基礎設施的重要組成，是城市綜合能源供應體系的重要環(huán)節(jié)，也是推進美麗中國建設的重要內容。政策指引下，持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，勢在必行。

       “‘十三五’期間，在《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》政策促進下，供熱行業(yè)主要聚焦于清潔能源替代，特別是熱源側的清潔化改造，集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造、煤改氣、煤改電、可再生能源供熱、核能供熱等技術快速發(fā)展并投入應用。截至2021年底，北方地區(qū)清潔取暖率達73.6%，超預期完成目標任務，取暖季大氣污染防治取得顯著成果，北方地區(qū)霧霾天大幅減少，能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善。”趙文瑛說。

       趙文瑛列了一組更為直觀的數據：目前，我國北方地區(qū)冬季供暖以清潔燃煤集中供暖為主，占比約40%，天然氣供暖次之，占比約18%，電供暖占比接近10%，可再生能源（以地熱和生物質為主）、余熱等其他熱源作為補充。

       趙文瑛指出，《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》取得階段性成果后，針對2022-2023年供暖季，各地出臺一些地方性政策，試點推廣工作仍在持續(xù)。從宏觀角度來看，下一步，整個行業(yè)應該怎樣發(fā)展，國家層面政策存在接續(xù)問題，需要一個從頂層設計出發(fā)的引導性文件。

       長效市場化機制亟待建立

       雖然我國北方地區(qū)冬季清潔取暖工作成效明顯，但2022-2023年供暖季仍面臨挑戰(zhàn)。

       趙文瑛表示，現階段，我國北方地區(qū)冬季清潔供暖主要以清潔燃煤為主。以東北三省城鎮(zhèn)地區(qū)為例，該區(qū)域清潔燃煤集中供暖占比約96%，遠高于北方平均水平。北方城鎮(zhèn)地區(qū)單位面積實際供暖能耗約10千克標準煤/平方米。

       “在近幾年我國煤炭價格走高的情況下，2022-2023年供暖季行業(yè)面臨最大挑戰(zhàn)是供熱安全問題。”趙文瑛直言，煤炭價格維持高位，供熱成本“倒掛”，亟待疏導。2021年以來，煤炭價格上漲，民營供熱企業(yè)尚無渠道簽訂中長期煤炭購銷協議，無法享受長協煤價格。比如，吉林省長春市的供暖煤炭成本已達34元/平方米，供熱成本約為38元/平方米，而熱費價格平均約30元/平方米。東北三省市場煤炭價格漲幅遠超國家煤熱價格聯動機制規(guī)定的煤價上漲10%。

       趙文瑛補充說：“另外，供暖用煤普遍未納入長協保障，供熱企業(yè)存在斷供風險。我們調研東北三省36家中小民營供暖企業(yè)發(fā)現，供暖用煤均無長協保障。為此，我們建議將北方地區(qū)所有民生供暖用煤全部納入長協保障，并且嚴格落實‘3個100%’（即全年用煤量簽約100%、中長期合同履約率100%、中長期合同價格100%）。這一建議去年被國家發(fā)改委積極采納，據初步估算，此舉可為供熱企業(yè)節(jié)省供暖成本上百億元。”

       趙文瑛提出，為了供熱產業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展，應將供熱安全納入國家能源安全體系統籌考慮，完善現行供熱價格機制，加快供熱成本疏導機制研究，并建立長效市場化機制，緩解供熱行業(yè)運營成本問題，保障供熱安全。

       新型智慧供熱促高質量發(fā)展

       身處新時代，“十四五”期間供熱行業(yè)面臨發(fā)展新目標，清潔供熱要從“有沒有”轉向“好不好”，進一步邁向高質量發(fā)展。

       趙文瑛認為，清潔供熱距高質量發(fā)展、現代化產業(yè)體系的要求還有距離。在整個能源消費行業(yè)中，我國供熱行業(yè)仍處于相對粗放的發(fā)展階段，管理相對落后，能耗較高。目前，北方地區(qū)供暖季二氧化碳排放量將近10億噸，占全國排放的1/10，體量非常大，與整個交通行業(yè)相當，供熱行業(yè)的節(jié)能降耗、綠色低碳發(fā)展對全社會實現碳達峰碳中和具有重要影響。

       “當前，供熱系統普遍存在供熱系統化石能源熱源占比高、碳排放量大、熱力平衡調節(jié)困難、過量供熱及供熱不足并存、系統靈活性不足、管理粗放、智能化水平不高、無法根據實際天氣變化及具體需求靈活調節(jié)等問題，從而使得供熱煤耗較高，能源浪費嚴重。”趙文瑛說。

       趙文瑛同時指出：“但供熱行業(yè)的節(jié)能潛力也非常大，如果實現熱源、熱網、用戶間信息聯動，協同管理，節(jié)能方面將實現很大提升。有企業(yè)已經開始在吉林、聊城等北方老舊小區(qū)做了供熱系統節(jié)能改造，系統能耗普遍可以下降15%-20%，個別項目甚至可以達到30%以上。”

       “未來的供熱系統，一定是能夠滿足老百姓溫暖舒適和個性化需求且可調可控的安全、低碳、清潔、高效、智慧、經濟的供熱系統。”趙文瑛強調，在數字化管控手段加持下，以供熱計量為基礎的新型智慧供熱將成為實現供熱高質量發(fā)展的主要途徑，即以供熱信息化和自動化為基礎，通過新一代信息技術和供熱系統“源網荷儲”全過程的深度融合，達到熱電協同、網源協同和荷網協同，最終實現按需供熱和精準供熱。

       據介紹，2022-2023年供暖季也有不少地區(qū)明確提倡熱源側多能互補，以及推動“新能源+供熱”模式發(fā)展。在能源綠色低碳轉型發(fā)展中，供熱將成為新能源消納的重要場景，熱力系統將成為新型電力系統下電力安全穩(wěn)定運行的“穩(wěn)定器。“熱-電”協同將成為新時代下供熱產業(yè)融入新型電力系統建設的必要路徑。

原標題：清潔供熱將轉向精細化運營（空氣知庫）——訪中國建筑節(jié)能協會清潔供熱產業(yè)委員會秘書長趙文瑛