“從實現(xiàn)碳中和的需要出發(fā)，農(nóng)村地區(qū)不宜再推廣任何化石能源體系。”在近日召開的2023農(nóng)村清潔取暖與生物質供熱論壇上，國家能源局新能源和可再生能源司原副司長史立山的觀點剛一拋出，便引發(fā)熱議。史立山指出，應把力量集中到農(nóng)村電力建設上。同時，把開發(fā)利用生物質能作為實現(xiàn)“雙碳”目標和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性舉措。

       生物質能曾是農(nóng)村地區(qū)的主要生活能源，也曾在農(nóng)村清潔取暖中嶄露頭角。新形勢新要求下，生物質能如何揚長避短，助力解決農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)問題？

       產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

       生物質資源主要分布在農(nóng)村地區(qū)，是農(nóng)村地區(qū)的重要資源優(yōu)勢。加強生物質資源的能源化利用，不僅能夠改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，還能促進農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展、提高農(nóng)民收入，被視為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

       事實上，近年來，生物質清潔供暖屢獲國家政策支持。今年3月國家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設的通知》也提出，推動鄉(xiāng)村清潔能源高質量發(fā)展，建設生物質收儲運及成型燃料加工、生物質鍋爐供熱等鄉(xiāng)村能源站。

       資料顯示，經(jīng)過十多年發(fā)展，目前我國生物質清潔取暖和供熱產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，具有了一定市場規(guī)模，涌現(xiàn)出一批專精特新企業(yè)，探索出生物質成型燃料及秸稈捆燒供暖供熱、小型生物質氣化及熱電聯(lián)產(chǎn)、合同能源運營管理、碳交易等技術模式與應用案例，生物質清潔供暖面積超3.3億平方米。

       成果的取得依賴技術進步。例如，隨著技術進步，生物質熱解氣化集中供氣熱值已超3000大卡，焦油問題也得到較好解決。同時，生物質清潔取暖的經(jīng)濟性也得到凸顯，以秸稈打捆直燃集中供暖為例，據(jù)海倫市利民節(jié)能鍋爐制造有限公司營銷總監(jiān)夏旭升介紹，以20萬平方米供熱面積為例，與價格為每噸1200元、熱值為5000大卡的煤炭相比，使用價格為每噸200元、熱值為2500大卡的秸稈捆包，每年可節(jié)省燃料費用480萬元左右。

       監(jiān)管缺位導致行業(yè)亂象

       不過，盡管生物質清潔取暖取得一系列進步，但3.3億平方米的供熱面積僅占全國供熱總面積的1.5%左右，實在算不上“主力”。生物質清潔供暖還存在哪些堵點？

       中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副秘書長任彥波在接受《中國能源報》記者采訪時指出，“當前，農(nóng)村生物質能發(fā)展面臨的最大困境仍是政策不穩(wěn)定。這導致行業(yè)前景不明，進而導致行業(yè)信心不足。”任彥波表示，雖然國家已出臺十余項支持生物質能發(fā)展的政策，但由于這些政策的出發(fā)點不同，各地方政府對是否將生物質能納入清潔取暖范疇的態(tài)度不一致，使得政策落地效果大打折扣。

       除政策之外，業(yè)內人士認為，標準體系不完善也制約著生物質清潔取暖的高質量發(fā)展。

       “一方面是質量分級體系不夠成熟，尚未區(qū)分住宅、商業(yè)和工業(yè)應用等不同用戶的分級質量。另一方面是燃料質量認證體系缺失，導致無法有效管控生物質燃料的質量、排放水平。此外，我國尚未建立生物質清潔供暖綜合效益評估體系，導致決策者缺乏科學的決策依據(jù)，限制了生物質清潔供暖的應用與發(fā)展。”中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會主任、北京化工大學教授劉廣青介紹。

       對此，在生物質供暖市場摸爬滾打十余年的北京奧科瑞豐新能源公司技術總監(jiān)樊峰鳴深有感觸：“收來的生物質原料質量參差不齊。尤其是水分不確定，冬天被倒水結成冰，夏天被摻上沙子和土，甚至連磚頭塊子、石頭都有。12噸的原料里就能出來半噸土！”

       劉廣青認為，缺乏質量評估監(jiān)督體系是導致這些問題的重要原因。“生物質燃料銷售出去后，質量是否達標缺乏監(jiān)管機制。調研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)使用的生物質顆粒質量參差不齊，完全符合質量標準的比率不高。燃料質量有效監(jiān)管不足、認證體系缺失，是行業(yè)需要改進的重點。”

       行業(yè)自律推動高質量發(fā)展

       基于上述問題，深挖生物質能在農(nóng)村清潔取暖中的潛力，業(yè)內人士給出了不同建議。

       中國工程院院士杜祥琬強調，“農(nóng)村有很多生物質，但對這些生物質能，有些地方還在采取原始形態(tài)的利用方式。我們要用現(xiàn)代化的手段，通過液體、氣體、固體等形式，把生物質能利用起來，助力節(jié)能降碳。”。

       “各級政府應建立良好的營商環(huán)境，破除政策和市場壁壘，引導生物質資源利用的各類產(chǎn)品得到市場公平利用。”史立山直言。

       對于政府補貼，業(yè)內專家則出現(xiàn)了不同意見。中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副會長邢立力認為，“在過去五六年的清潔取暖推廣過程中，不少地方政府承受了很大的財政壓力，甚至受了一肚子委屈，當前，農(nóng)村清潔取暖已出現(xiàn)消費升級、補貼減少、服務斷檔的‘新三樣’問題，解決這些問題，必須依靠市場力量。”劉廣青則認為，如果是商用，可以完全由經(jīng)濟利益驅動，但對于涉及民生的農(nóng)村清潔取暖，推動農(nóng)民，尤其是低收入農(nóng)民使用清潔能源，必須有補貼支撐。

       在監(jiān)管不到位的情況下，行業(yè)自律就顯得尤為重要。記者獲悉，近日，已有近百家企業(yè)、機構共同發(fā)起“生物質清潔取暖與供熱產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展宣言”，意圖從自強自律營造誠信氛圍、聯(lián)合攻堅克難創(chuàng)新突破、聚力賦能共建標桿樣板等多角度發(fā)力，推動生物質清潔取暖與供熱產(chǎn)業(yè)市場“突圍”。

原標題：農(nóng)村生物質清潔取暖亟待提檔升級