生物質(zhì)能作為可再生能源，是全球公認(rèn)的“零碳”能源。大力發(fā)展生物質(zhì)能有利于碳減排，實(shí)現(xiàn)碳中和，而且對(duì)減少秸稈焚燒污染，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)等具有重要的意義，實(shí)踐證明其綜合效應(yīng)明顯。供熱作為生物質(zhì)能應(yīng)用廣泛的一條技術(shù)路徑，政策形勢(shì)利好，業(yè)界也看好，但一直以來(lái)“雷聲大雨點(diǎn)小”，在“雙碳”目標(biāo)新形勢(shì)下仍負(fù)重前行，這個(gè)“梗”在哪里呢？

       2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施”十四五“規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新發(fā)展階段，生物質(zhì)供熱如何解困突圍成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。4月27日，在第15屆暖博會(huì)期間召開(kāi)的”2023生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇“上，來(lái)自全國(guó)各地的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聚首濟(jì)南共商發(fā)展大計(jì)。下面梳理本屆論壇的一些觀點(diǎn)以“饗”業(yè)界共勉。

       政策“一籮筐”，落地“一堵墻”

       大力發(fā)展生物質(zhì)能是社會(huì)各界的共識(shí)。近年來(lái)，無(wú)論是專門(mén)針對(duì)生物質(zhì)能發(fā)展出臺(tái)的一系列政策，還是圍繞國(guó)家碳達(dá)峰行動(dòng)出臺(tái)的“行業(yè)版”和“地方版”碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)出臺(tái)的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》......均提出“因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用”。其中《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵(lì)采用大中型鍋爐，在城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進(jìn)行集中供暖，開(kāi)展農(nóng)林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。規(guī)劃還明確了在華北、東北、華中等鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展生物質(zhì)能清潔供暖試點(diǎn)示范。

       既然發(fā)展生物質(zhì)能的政策始終如一，而且支持力度持續(xù)加大，為什么生物質(zhì)取暖與供熱產(chǎn)業(yè)一直走不快？與會(huì)人員認(rèn)為最大的“梗”仍是各地的環(huán)保部門(mén)認(rèn)識(shí)不一。對(duì)此，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)任彥波指出，“當(dāng)前農(nóng)村生物質(zhì)能發(fā)展面臨的最大困境仍是政策不穩(wěn)定，導(dǎo)致行業(yè)前景不明，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)信心不足。”任彥波表示，雖然國(guó)家已出臺(tái)十余項(xiàng)支持生物質(zhì)能發(fā)展的政策，但由于這些政策的出發(fā)點(diǎn)不同，各地對(duì)是否將生物質(zhì)能納入清潔取暖范疇?wèi)B(tài)度不一致，使得政策落地效果大打折扣。

       另外，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)主任、北京化工大學(xué)教授劉廣青認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境部已明確生物質(zhì)燃料在規(guī)范燃用下不屬于高污染燃料，但不同地方的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策理解的不同，部分地區(qū)仍對(duì)其存在疑慮，甚至限制發(fā)展。相比風(fēng)電光伏等，生物質(zhì)能管理職能較為分散，涉及能源、環(huán)保、城建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的問(wèn)題，包括固廢利用、污染治理和節(jié)能減碳等多個(gè)核心目標(biāo)，有待形成政策合力。

       技術(shù)在進(jìn)步，發(fā)展仍有“羈絆”

       經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前我國(guó)生物質(zhì)清潔取暖和供熱產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，涌現(xiàn)出了一批專精特新企業(yè)，探索出了生物質(zhì)成型燃料及秸稈捆燒供暖供熱、小型生物質(zhì)氣化及熱電聯(lián)產(chǎn)、合同能源運(yùn)營(yíng)管理等技術(shù)模式與應(yīng)用案例，培育和引領(lǐng)了市場(chǎng)。但在實(shí)際推廣應(yīng)用中，行業(yè)仍存在一些問(wèn)題亟待解決，如技術(shù)創(chuàng)新不足、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等，制約了生物質(zhì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

       對(duì)此任彥波表示，政策不穩(wěn)定帶來(lái)的行業(yè)發(fā)展前景不明，市場(chǎng)不確定性帶來(lái)企業(yè)壓力與行業(yè)信心不足，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的投入不足，同時(shí)市場(chǎng)存在專利侵權(quán)、渠道競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)標(biāo)等不良競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量與效果無(wú)法保證。

       論壇同期召開(kāi)的《清潔采暖(供熱)用生物質(zhì)顆?！穲F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)上，參會(huì)企業(yè)普遍認(rèn)為當(dāng)前行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一些指標(biāo)參數(shù)脫離實(shí)際，某企業(yè)負(fù)責(zé)人更是直言，“歐洲的生物質(zhì)顆粒以木本類為主，是把整顆樹(shù)去掉樹(shù)皮后的樹(shù)芯粉碎壓制成的，是純木質(zhì)顆粒燃料，原料純凈單一，我國(guó)的生物質(zhì)顆粒以草本類居多，而且原料種類繁多，我們的顆粒燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要與歐洲的顆粒燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相媲美不現(xiàn)實(shí)。與會(huì)人員建議對(duì)燃料指標(biāo)參數(shù)限值放寬松一些，以符合中國(guó)的實(shí)際情況。

       業(yè)界吹響高質(zhì)量發(fā)展號(hào)角

       行業(yè)自身存在的另一個(gè)問(wèn)題是“發(fā)展機(jī)制”。對(duì)此，劉廣青認(rèn)為，歐洲的生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常成熟，積累了一套完善的運(yùn)營(yíng)管理體系，而我國(guó)在這方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面是行業(yè)的質(zhì)量分級(jí)體系不夠成熟，尚未區(qū)分住宅、商業(yè)和工業(yè)應(yīng)用等不同用戶的分級(jí)質(zhì)量。另一方面是燃料質(zhì)量認(rèn)證體系缺失，導(dǎo)致無(wú)法有效管控質(zhì)量、排放水平。此外，我國(guó)尚未建立生物質(zhì)清潔供暖綜合效益評(píng)估體系，導(dǎo)致決策者缺乏科學(xué)的決策依據(jù)，限制了生物質(zhì)清潔供暖的應(yīng)用與發(fā)展。發(fā)展的不確定性，導(dǎo)致了企業(yè)的創(chuàng)新不足、研發(fā)投入不夠。

       如何突破呢？任彥波認(rèn)為推進(jìn)生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是出路，也順應(yīng)了當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)。論壇期間，與會(huì)人員共同啟動(dòng)了“生物質(zhì)清潔取暖與供熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展宣言”活動(dòng)，引發(fā)業(yè)界共鳴和積極響應(yīng)。該活動(dòng)由中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)生物質(zhì)專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)、中國(guó)能源研究會(huì)能源與環(huán)境專業(yè)委員會(huì)、中奧生物能源聯(lián)合研究中心等5家機(jī)構(gòu)發(fā)起，目前已有近百家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)報(bào)名參與發(fā)起，希望更多的企業(yè)能參與進(jìn)來(lái)，群策群力，共襄共舉。

       接下來(lái)，圍繞“宣言”活動(dòng)，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)將與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)共同策劃開(kāi)展“1+N”系列主題活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“四個(gè)一”開(kāi)展相關(guān)工作。一是“一套標(biāo)準(zhǔn)”，建立一套標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)規(guī)范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；二是“一套機(jī)制”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)管理構(gòu)建一套創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推介發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品及企業(yè)目錄；三是“一批案例”，通過(guò)項(xiàng)目試點(diǎn)示范，總結(jié)提煉一批優(yōu)秀的模式案例出來(lái)；四是“一個(gè)報(bào)告”，通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，最終形成一個(gè)發(fā)展報(bào)告，用事實(shí)講好行業(yè)故事。