爐具網(wǎng)訊：近日，中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副研究員秦容軍建議，優(yōu)先選擇工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、地?zé)岬确绞教娲禾糠稚⑷紵?；推?dòng)燃煤工業(yè)鍋爐向燃煤、廢棄物、生物質(zhì)、半焦、天然氣等多元燃料清潔高效燃燒技術(shù)發(fā)展；加快提升節(jié)能環(huán)保爐具普及率，淘汰低效落后產(chǎn)品，在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域，采取潔凈型煤與專用爐具配套銷售方式實(shí)現(xiàn)清潔燃燒，鼓勵(lì)生物質(zhì)供暖、“太陽能+”、水源熱泵、“民用清潔爐具+太陽能+儲(chǔ)熱水箱”等光儲(chǔ)一體化民用供暖等。

       今年的《政府工作報(bào)告》指出，“針對(duì)全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)”“發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加大對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應(yīng)”等。如何把能源的飯碗牢牢端在自己手里，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

       煤炭清潔高效利用成效顯著

       近年來，隨著新能源的快速發(fā)展，煤電占比不斷下降。截至2022年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量25.6億千瓦，同比增長7.8%，其中煤電占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為43.8%。同時(shí)，煤炭也是能源消費(fèi)碳排放的主要來源，煤炭利用產(chǎn)生的二氧化碳排放量約占能源消費(fèi)排放的70%。

       實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，煤炭清潔高效利用勢在必行。黨的二十大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”。今年的《政府工作報(bào)告》也指出，“推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“推進(jìn)能源清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系”。國家發(fā)展改革委在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年重點(diǎn)做好“穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)清潔高效利用”工作。

       我國在積極探索煤炭清潔高效利用上取得了顯著成效。2022年，在全國煤炭消費(fèi)量增長4.3%的情況下，單位GDP能耗卻下降了0.1%，有力保障了國家能源安全，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

       北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授王兆華表示，在煤炭開采方面，由傳統(tǒng)的高生態(tài)損害模式逐漸走上智能化、綠色化的發(fā)展之路；在燃煤發(fā)電方面，煤炭清潔高效利用走在了世界前列，二氧化硫、煙塵和氮氧化物排放總量減少到峰值時(shí)的6%左右，排放強(qiáng)度為各國煤電最低值。隨著高參數(shù)大容量超超臨界燃煤機(jī)組的自主研發(fā)和制造，我國已建成全球發(fā)電效能最高的燃煤機(jī)組。此外，現(xiàn)代煤化工無論是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)還是核心裝備自主化研制均取得了重大突破。

       數(shù)據(jù)顯示，2012~2022年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值煤耗下降超過50%。我國每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗連續(xù)下降，2020年比上年下降0.6%，2021年比上年下降0.5%，2022年比上年下降0.2%。我國原煤入選率從2015年的66%提高到了2021年的71.7%，煤炭洗選技術(shù)和裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。我國清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，2021年全國煤電裝機(jī)占比達(dá)46.7%，發(fā)電量占比約為60%。

       經(jīng)過多年的齊抓共管，我國建成了世界最大的清潔煤電體系，煤炭原料化利用取得了突破性進(jìn)展，大幅減少了低效散煤利用。同時(shí)，燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn)，我國燃煤電廠煙氣污染排放控制處于國際最好水平，燃煤鍋爐混氨技術(shù)邁入世界領(lǐng)先行列。現(xiàn)代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、基地化發(fā)展格局初步形成。

       與新能源協(xié)同發(fā)展亟待加快

       成績固然可喜，挑戰(zhàn)依然存在。2022年，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于發(fā)布〈煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）〉的通知》指出，當(dāng)前煤炭清潔高效利用面臨的困難和挑戰(zhàn)包括煤炭全過程清潔高效利用需進(jìn)一步深化拓展、洗選加工環(huán)節(jié)精細(xì)化和智能化程度有待進(jìn)一步提高、煤炭清潔高效利用的技術(shù)裝備支撐需要進(jìn)一步加強(qiáng)、煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展亟須加快推進(jìn)。

       如何破解？中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副研究員秦容軍提出5點(diǎn)建議：

       一是強(qiáng)化法律保障作用。建議加快修訂煤炭法，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭清潔高效利用的內(nèi)容，重點(diǎn)明確煤炭清潔高效利用的地位、主要舉措、政策支持等事項(xiàng)，同時(shí)強(qiáng)化程序性規(guī)定，為相關(guān)工作開展提供充足的法律保障。

       二是支持煤炭清潔高效利用新興技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)煤炭清潔高效利用重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)的統(tǒng)籌。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，支持開展具有前瞻性、先導(dǎo)性和“卡脖子”的重大技術(shù)裝備攻關(guān)。對(duì)面向國家重大戰(zhàn)略需求的煤炭清潔高效利用技術(shù)，研究制定支持工業(yè)示范運(yùn)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)政策。加大煤炭作為原料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

       三是制定財(cái)稅鼓勵(lì)政策。制定促進(jìn)煤炭清潔高效利用的財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)、貸款支持等政策。列入煤炭清潔高效利用技術(shù)裝備清單的技術(shù)裝備可享受有關(guān)稅費(fèi)減免、貸款支持等政策優(yōu)惠，簡化地區(qū)規(guī)劃的煤炭清潔高效利用項(xiàng)目的核準(zhǔn)手續(xù)。發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)性金融的優(yōu)勢，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等資本，持續(xù)支持煤炭清潔高效利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；支持具備保障國家能源安全作用的技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備項(xiàng)目。

       四是鼓勵(lì)煤化工轉(zhuǎn)化與新能源耦合發(fā)展。對(duì)照行業(yè)能效標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平，對(duì)現(xiàn)有化工項(xiàng)目開展節(jié)能降碳系統(tǒng)性改造和落后產(chǎn)能淘汰，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能要基本清零，擬建、在建項(xiàng)目要對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施。鼓勵(lì)“風(fēng)光互補(bǔ)新能源—電解水制氫/儲(chǔ)能/電網(wǎng)—現(xiàn)代煤化工”一體化碳中和創(chuàng)新示范模式開發(fā)應(yīng)用，并給予一定的政策扶持。對(duì)積極開拓新技術(shù)新能源的企業(yè)應(yīng)給予一定的政策支持，核減其綜合能源消費(fèi)量，鼓勵(lì)企業(yè)參與新能源技術(shù)開發(fā)。

       五是加快分散用煤治理。優(yōu)先選擇工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、地?zé)岬确绞教娲禾糠稚⑷紵煌苿?dòng)燃煤工業(yè)鍋爐向燃煤、廢棄物、生物質(zhì)、半焦、天然氣等多元燃料清潔高效燃燒技術(shù)發(fā)展；加快提升節(jié)能環(huán)保爐具普及率，淘汰低效落后產(chǎn)品，在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域，采取潔凈型煤與專用爐具配套銷售方式實(shí)現(xiàn)清潔燃燒，鼓勵(lì)生物質(zhì)供暖、“太陽能+”、水源熱泵、“民用清潔爐具+太陽能+儲(chǔ)熱水箱”等光儲(chǔ)一體化民用供暖等。

原標(biāo)題：中能觀察|握指成拳推動(dòng)煤炭清潔高效利用