爐具網訊：當前，北方地區(qū)陸續(xù)進入取暖季。今年，北方清潔取暖改造仍然堅持先立后破，不立不破的原則，這一背景下，農村民用散煤治理的具體現狀如何？有何典型做法？是否存在哪些問題？

       11月15日，“暖藍行動”團隊啟動了清潔取暖專題調研行動，對汾渭平原農村民用散煤治理開展觀察。首批觀察員陸續(xù)奔赴西安、臨汾、運城、渭南和咸陽等地，開展試點村散煤治理與清潔取暖現狀的調研訪談。

       關注疫情背景下散煤復燒問題

       據活動負責人趙亮介紹，自己一直持續(xù)關注汾渭平原。

       “汾渭平原能源結構以煤為主，煤炭在能源消費中占比近90%，遠高于全國60%的平均水平。在產業(yè)結構方面，過度倚重重化工業(yè)，本地區(qū)火電、鋼鐵、焦化等行業(yè)企業(yè)數量多、產量大，產業(yè)上下游配套的中小型企業(yè)集中，裝備水平低，污染治理水平差。在交通運輸結構方面，以公路運輸為主。同時可以觀察到，汾渭平原地區(qū)多個城市也常在空氣質量榜單排名靠后。”

       趙亮進一步指出，“近些年，在系列政策措施綜合作用下，汾渭平原地區(qū)大氣治理的力度與成效顯著。在重點工業(yè)領域，例如鋼鐵、焦化等重點行業(yè)的減排力度增大，成效也越來越凸顯，其實就意味著這些領域的這種進一步的減排空間在壓縮，反而農村散煤治理成為未來這一地區(qū)改善空間的一個重要支點，值得更多關注。”

       中國科學院地球環(huán)境研究所張寧寧研究員也贊同這一觀點。他指出，對于鋼鐵水泥等重點行業(yè)，在當下較成熟脫硫脫硝除塵的技術支持下，其排放量已實現大幅下降。“但是以散煤或生物質燃燒為代表居民生活源，對于秋冬季PM2.5貢獻降幅相較較小，表現為散煤燃燒和生物質清潔取暖在秋冬季污染物的排放對PM2.5的貢獻比例反而是逐年在升高。”張寧寧表示。

       《中國散煤綜合治理調研報告2022》顯示，截至2021年底，我國散煤削減約4.4億噸，散煤消費量下降了58.7%。其中，民用散煤治理貢獻約20%。

       同樣截至去年底，北方地區(qū)清潔取暖率達到73.6%。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域完成散煤治理2700萬戶左右，減少散煤消費量6000多萬噸。

       趙亮表示，在這個背景下仍然選擇關注汾渭平原，主要是過去調研中發(fā)現，此區(qū)域部分尚未納入北方清潔取暖試點或尚未納入政策覆蓋范圍的城市，仍存在散煤復燒的風險。

       另一方面，居民的經濟承受能力可能仍受新冠肺炎疫情因素影響，在能源供應保障過程中面臨挑戰(zhàn)。“所以，通過‘暖藍行動’，我們試圖把疫情時期清潔供暖保障政策落地的效果，清潔取暖實際存在的一些問題，去觀察清楚，推動問題改善，找到切實可行的清潔取暖路徑，這是我們的初衷。”趙亮表示。

       仍在西北工業(yè)大學就讀的觀察員唐亮告訴記者：“我們希望通過自己的行動，觀察政策落實狀況，形成報告，提供給政府部門反饋。”

       工業(yè)余熱供暖值得探索，但守法是前提

       目前，唐亮、劉勇等23名首批“暖藍行動”觀察員已經參加過專題培訓，陸續(xù)開始或即將奔赴觀察地點，開展調研訪談。

       經觀察，汾渭平原農村清潔供暖方式與村落所在區(qū)域密切相關。

       在平原村，特別是臨近主城區(qū)、交通便捷的鄉(xiāng)村，基本實現集中供暖。供暖主要以天然氣為主，部分安裝了空氣能熱泵、屋頂光伏。

       在山區(qū)村，特別是山腳下和半山腰村，居民相對分散，交通也不便捷，用能類型多樣，屋頂光伏、空氣能熱泵、生物質能均存在，部分仍采用薪柴、散煤取暖。

       趙亮提到，在平原地區(qū)，部分臨近工業(yè)區(qū)的村子、集中供暖的區(qū)域，以工業(yè)企業(yè)余熱供暖為主，但也存在一定的穩(wěn)定性風險。

       “比如說工業(yè)區(qū)里的某些鋼鐵冶煉廠，可以用工業(yè)余熱為村民供暖，居民不必為冬季取暖費用發(fā)愁，也是企業(yè)盡相關社會責任的表現。”趙亮說。對于穩(wěn)定性風險，他解釋說，“調研后我們發(fā)現，少數利用工業(yè)余熱供暖的企業(yè)，有時存在大氣數據超標的現象，受到處罰或責令整改后，可能會帶來供暖穩(wěn)定性方面的問題。”趙亮表示，這個問題雖然存在，但并非是普遍現象。

       在張寧寧看來，對于一些農村地區(qū)，尤其是城鄉(xiāng)結合部區(qū)域的村落，有這種條件的話，利用工業(yè)余熱取暖是一個很好的供暖模式。“通過工業(yè)企業(yè)的余熱給周邊居民供暖，這是一個值得去探索、推廣的模式。”但是他同時認為，任何企業(yè)進行生產，都需遵循相關法律法規(guī)。“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，必須要遵循《中華人民共和國大氣污染防治法》，應當采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。”

       他表示，重污染天氣應急期間，在編制重污染天氣應急減排清單過程中已考慮民生保障部分。涉及到民生保障相關或集中供暖相關的企業(yè)，可以進行報備，在不違法違規(guī)前提下，一般情況不會耽誤正常生產活動與民生保障活動。

       清潔取暖配套設施保障，宣貫仍有待完善

       11月20日，暖藍觀察員在臨汾市堯都區(qū)金殿鎮(zhèn)姑射村進行了近距離的觀察。

姑射村一位焦姓大媽家中的取暖及炊事用能方式

       觀察中發(fā)現，一些供暖配套設施仍有待完善。

       姑射村有很多戶居民都安裝了屋頂光伏，但在與部分未安裝光伏村民的交流中，觀察員得知，由于村中電網變壓器容量限制，很多農村居民有安裝光伏發(fā)電設備的意愿，但無法實現安裝。

       臨汾市堯都區(qū)第十一屆政協(xié)委員、“暖藍行動”觀察員劉勇此前調研的相關經歷也反映了同樣問題。“調研中了解到，有個村子過去是靠附近一個企業(yè)提供的生產余熱回收供暖，但今年企業(yè)倒閉，村民希望在村中安裝一個電鍋爐集中供熱，環(huán)保的同時供暖效率也高。但是鍋爐用電量大，村中電網變壓器承載不了，另外涉及到線路改造問題，這些問題不是說大家集資購置設備安裝上就完了，這些都需要層層審批。這是目前存在的困難之一。”劉勇說。

       此外，趙亮表示，在冬季清潔取暖方面，鄉(xiāng)村清潔取暖的科普傳播存在明顯短板。調研中發(fā)現，越到基層，清潔取暖宣傳往往越顯得“簡單粗暴”，缺乏溫和引導性內容，多以嚴禁令為主，有關取暖政策的宣貫內容較少，溫度不夠，也有待改善。

重點背景鏈接
確保群眾，溫暖過冬

原標題：農村民用清潔取暖現狀如何？他們，走向汾渭平原的村莊