中國爐具網(wǎng)訊：最近一段時間，一些環(huán)保微信群里出現(xiàn)了個別地方采取比較生硬的做法治理散煤的情況，引發(fā)議論。那么在散煤治理中，需要防止什么傾向，避免哪些不正確的做法？如何在散煤治理和清潔取暖方面做好平衡？1月27日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人就上述問題回答了第一財經(jīng)記者的提問。

        第一財經(jīng)：對于個別地方采取比較生硬的做法治理散煤的情況，生態(tài)環(huán)境部是否關(guān)注到？是否進行過幫助、指導(dǎo)和糾正？

        有關(guān)負責人：散煤治理事關(guān)人民群眾切身利益。在推進散煤治理的過程中，生態(tài)環(huán)境部始終強調(diào)依法依規(guī)，堅持以人民為中心，把保障基本民生作為底線。特別是進入秋冬季，更是把確保群眾溫暖過冬作為頭等大事、第一原則。

        近幾年，進入采暖季后，我部都建立了清潔取暖保障問題駐點核實督辦機制，密切關(guān)注涉及供暖保障方面的信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息。對涉及我部職能的信訪問題，第一時間派出工作組進行現(xiàn)場核實，對問題屬實的督促地方解決，確保群眾溫暖過冬。

        最近網(wǎng)絡(luò)上流傳的個別地方禁止燃燒散煤的輿情我們也關(guān)注到了，并派出了工作組現(xiàn)場核實，從現(xiàn)場調(diào)查情況看，臨汾等地是在已實施清潔取暖改造并依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的范圍內(nèi)，采取一些禁止燃燒散煤的措施；對于未完成改造的農(nóng)戶，仍允許使用潔凈型煤等其他采暖方式。從目前掌握的情況看，各地清潔取暖氣源、電源保障總體穩(wěn)定。個別點位出現(xiàn)的問題，我部在現(xiàn)場核實后已督促地方解決。

        散煤治理工作量大面廣，特別是涉及到居民做飯取暖等傳統(tǒng)生活方式的改變，需要得到社會的理解和認同，需要公眾的積極支持和參與。工作中切忌簡單生硬，要做實做細，把好事辦好，讓公眾切實感受到環(huán)境獲得感，生活幸福感。

        第一財經(jīng)：2020~2021年秋冬季大氣污染防治有哪些新的更高的要求？特別是在散煤治理方面，要防止什么傾向，避免哪些不正確的做法？

        有關(guān)負責人：2020年是全面建成小康社會以及“十三五”規(guī)劃、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官年、“交賬年”。2020~2021年的秋冬季攻堅方案在繼承過去行之有效工作基礎(chǔ)上，立足于抓好已出臺的政策措施落實，防止層層加碼，在治本之策上，把持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖作為首要任務(wù)。初步統(tǒng)計，截至2020年底已完成散煤替代700萬戶以上，累計完成散煤替代2500萬戶以上，基本完成了京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)散煤替代。

        在以往清潔取暖推進過程中也暴露出一些問題。如部分群眾對清潔取暖的積極性不高，一些改造完成的地區(qū)出現(xiàn)散煤復(fù)燃現(xiàn)象，個別地方?jīng)]有有效落實“先立后破”等。

        對此，生態(tài)環(huán)境部明確，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則；堅持以供定需、以氣定改，根據(jù)天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數(shù)；堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；堅持突出重點、有取有舍，重點推進京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理；堅持先立后破、不立不破，在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。

        除此之外，還需要加大政策支持力度，確保清潔取暖“用得起”。中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點，對“2+26”城市（北京除外）、汾渭平原做到全覆蓋。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上??；完善落實好采暖用電銷售側(cè)峰谷電價。

        2020年，生態(tài)環(huán)境部在秋冬季監(jiān)督幫扶中組織開展了兩輪次清潔取暖保供專項排查，共派出442個工作組1406人，對兩區(qū)域“煤改氣”“煤改電”工程措施落實情況及氣源保障情況進行拉網(wǎng)式調(diào)查，并及時向地方政府通報檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，督促各地限期整改，對工程進度滯后的地區(qū)組織開展“回頭看”。黃潤秋部長、趙英民副部長深入邯鄲、保定、咸陽等地，實地調(diào)研清潔取暖改造情況、氣源保障落實情況，推動地方政府任務(wù)落實。

        進入采暖季后，我部繼續(xù)建立清潔取暖保障問題駐點核實督辦機制。配合發(fā)展改革委等部門建立天然氣保供日調(diào)度機制，密切監(jiān)測供需缺口，協(xié)調(diào)做好取暖保供各項工作。確保群眾清潔取暖“用得上、用得起、用得好”，使北方地區(qū)冬季清潔取暖實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。

        第一財經(jīng)：前一段時間，多地最低氣溫破有記錄以來的歷史極值。下一步在散煤治理方面還有哪些新的舉措？

        有關(guān)負責人：多年的實踐充分證明，散煤治理在大氣環(huán)境質(zhì)量改善中發(fā)揮了重要作用，持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖意義重大。

        生態(tài)環(huán)境部將配合財政部等部門，研究擴大清潔取暖試點城市范圍，通過中央財政資金支持帶動，繼續(xù)推動北方地區(qū)清潔取暖穩(wěn)妥有序開展；研究完善清潔取暖穩(wěn)定運行的長效機制。配合財政部等部門研究農(nóng)村地區(qū)清潔取暖運行補貼政策，以及清潔取暖企業(yè)銀行信貸、企業(yè)發(fā)債等支持政策。指導(dǎo)各地按照“因地制宜，精準施策”的原則，研究制定差異化補貼標準。協(xié)調(diào)配合發(fā)改、能源等部門進一步研究完善采暖期氣價和電價優(yōu)惠政策等。

        同時，生態(tài)環(huán)境部還將指導(dǎo)各地采取綜合措施，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方政府依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，從供給側(cè)杜絕散煤流入。加強清潔取暖用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶正確掌握取暖設(shè)備的安全使用方法，使農(nóng)戶充分享受清潔取暖的清潔、安全、便利，自覺主動告別原有散煤取暖“煙熏火燎”的生活習慣。

原標題：生態(tài)環(huán)境部答一財：散煤治理確保群眾溫暖過冬是第一原則