近日，寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)農業(yè)農村廳、自治區(qū)市場監(jiān)管廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、國網寧夏電力有限公司等8部門關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作方案（2023—2025年）》的通知指出，因地制宜，優(yōu)選路線。根據本地資源稟賦、服務設施布局、經濟可承受能力、環(huán)境承載能力等綜合因素，科學評估，精準施策，采取適宜當地實際的清潔取暖技術，科學有序推進“煤改氣”“煤改電”、生物質供暖等清潔取暖替代工作。

到2023年底，吳忠市完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設任務，城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到80.3%，完成熱源清潔改造2835萬㎡，建筑能效提升114萬㎡；銀川市、固原市、中衛(wèi)市完成清潔取暖項目建設年度目標任務；石嘴山市結合自身實際編制北方地區(qū)冬季清潔取暖項目實施方案，積極申報國家項目資金支持。全區(qū)城市居民供熱室溫達到20℃以上。

到2024年底，銀川市、固原市、中衛(wèi)市完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設任務，石嘴山市完成清潔取暖項目建設年度目標任務。其中銀川市城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到100%，完成熱源清潔改造5954萬㎡，建筑能效提升1516萬㎡；固原市城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到60%，完成熱源清潔改造1863萬㎡，建筑能效提升216萬㎡；中衛(wèi)市城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到71.5%，完成熱源清潔改造1954萬㎡，建筑能效提升152萬㎡。

到2025年底，我區(qū)全面完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設，城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率力爭達到75%以上，形成城市供暖集中化、農村供暖多元化、全區(qū)取暖清潔化的冬季取暖新格局，清潔取暖長效運維機制健全完善，運行安全充分保障，用能結構明顯優(yōu)化，熱網效率明顯提升，用戶取暖能耗有效降低，污染排放大幅下降，空氣質量不斷改善，民生水平不斷提高。

實施農村清潔取暖能源替代。因地制宜加快農村清潔取暖改造，支持農戶合理選擇空氣源熱泵熱水機、“太陽能光伏+空氣源熱泵熱水機”等“煤改電”技術裝備取暖，不經常居住和采暖需求面積較小農戶可選擇空氣源熱泵熱風機取暖，加快農村電煤替代。推動天燃氣管網過境鄉(xiāng)村實施“煤改氣”，具備條件的通過設立燃氣瓶組站擴大天然氣覆蓋面。推進城市集中供熱管網向周邊及過境重點小城鎮(zhèn)、保留中心村及新型農村社區(qū)延伸，支持工業(yè)園區(qū)周邊村鎮(zhèn)利用工業(yè)余熱集中供暖。宣傳引導企業(yè)在林場、園藝場周邊等生物質資源相對豐富的區(qū)域建立生物質燃料加工廠，推廣生物質爐取暖，指導各地加強生物質成型燃料加工和多渠道保障供應能力建設。支持農戶同步實施煤爐、“土灶”電氣化改造，推廣使用電炊具和燃氣炊具，提升拓展生物質爐功能，爭取一體解決農戶日常取暖燒水做飯等問題，持續(xù)推進散煤治理。根據行業(yè)特點和實際需要，加快農村幼兒園、中小學、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、便民服務中心、辦公場所等公共服務設施，以及個體經營戶和物流、商貿、加工等場所供熱改造，引領帶動農村地區(qū)冬季清潔取暖。

突出重點，綜合施策。把著力解決農村清潔取暖困難問題作為工作重點，尊重群眾意愿，在各級財政可承受基礎上，加大投入力度，強化困難群眾兜底保障，在清潔能源替代中統(tǒng)籌考慮農戶做飯燒水等問題，完善長效運行機制，確保不返煤。

對全區(qū)清潔取暖技術路線進行系統(tǒng)梳理和評估，制定空氣源熱泵熱水機、空氣源熱泵熱風機、“太陽能光伏+空氣源熱泵熱水機”、生物質爐等主推技術系列服務手冊。開展符合區(qū)資源稟賦和氣候特點的清潔取暖技術研究，結合清潔取暖技術升級迭代，及時推介新技術和新產品，持續(xù)提升區(qū)冬季清潔取暖主推技術應用效益。各市縣緊密結合地方實際，因地制宜制定清潔取暖設備選型推薦清單，提供多種技術方案供農戶選擇。一戶不漏給群眾把各種類型清潔取暖適用場景和采暖效果、清潔取暖和傳統(tǒng)取暖一次性投入和長期運行的費用等講清楚，引導群眾適當增加投入來獲得更好的采暖體驗，促進設備長久使用。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等8部門關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作方案（2023—2025年）》的通知
寧建（科）發(fā)〔2023〕17號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)有關部門（單位）：

《寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作方案（2023—2025年）》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳
自治區(qū)發(fā)展改革委
自治區(qū)財政廳
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
自治區(qū)農業(yè)農村廳
自治區(qū)市場監(jiān)管廳
自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局
國網寧夏電力有限公司
2023年6月14日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作方案（2023—2025年）

為加快推進我區(qū)冬季清潔取暖項目建設，按照《財政部住房城鄉(xiāng)建設部生態(tài)環(huán)境部國家能源局關于印發(fā)<北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評價辦法>的通知》（財資環(huán)〔2022〕38號）和《國家發(fā)展改革委等部門關于促進北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展的意見》（發(fā)改能源〔2022〕1916號）等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯各市上報國家備案的清潔取暖項目實施方案，因地制宜、綜合施策，加快完善工作機制，健全政策措施，優(yōu)化技術路徑，推進項目實施，如期完成清潔取暖各項目標任務，實現城鄉(xiāng)居民清潔取暖、溫暖過冬，持續(xù)改善我區(qū)大氣環(huán)境質量，有力助推全區(qū)加快綠色發(fā)展。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌推進，保障民生。注重整體布局與系統(tǒng)優(yōu)化，在確保居民取暖安全前提下推進清潔能源替代，同步實施燃氣、電力、熱力管網等基礎設施建設和城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造，提升取暖效果，保障取暖質量，提高群眾滿意度。

2.因地制宜，優(yōu)選路線。根據本地資源稟賦、服務設施布局、經濟可承受能力、環(huán)境承載能力等綜合因素，科學評估，精準施策，采取適宜當地實際的清潔取暖技術，科學有序推進“煤改氣”“煤改電”、生物質供暖等清潔取暖替代工作。

3.突出重點，綜合施策。把著力解決農村清潔取暖困難問題作為工作重點，尊重群眾意愿，在各級財政可承受基礎上，加大投入力度，強化困難群眾兜底保障，在清潔能源替代中統(tǒng)籌考慮農戶做飯燒水等問題，完善長效運行機制，確保不返煤。

4.政府主導，市場運作。加強組織領導，建立自治區(qū)相關部門協(xié)同聯(lián)動機制，夯實市、縣（區(qū)）政府主體責任，鼓勵社會資本投入項目建設運營，努力構建政府主導、企業(yè)運營、群眾自主參與的市場化運作模式。

（三）工作目標

到2023年底，吳忠市完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設任務，城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到80.3%，完成熱源清潔改造2835萬㎡，建筑能效提升114萬㎡；銀川市、固原市、中衛(wèi)市完成清潔取暖項目建設年度目標任務；石嘴山市結合自身實際編制北方地區(qū)冬季清潔取暖項目實施方案，積極申報國家項目資金支持。全區(qū)城市居民供熱室溫達到20℃以上。

到2024年底，銀川市、固原市、中衛(wèi)市完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設任務，石嘴山市完成清潔取暖項目建設年度目標任務。其中銀川市城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到100%，完成熱源清潔改造5954萬㎡，建筑能效提升1516萬㎡；固原市城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到60%，完成熱源清潔改造1863萬㎡，建筑能效提升216萬㎡；中衛(wèi)市城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到71.5%，完成熱源清潔改造1954萬㎡，建筑能效提升152萬㎡。

到2025年底，我區(qū)全面完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設，城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率力爭達到75%以上，形成城市供暖集中化、農村供暖多元化、全區(qū)取暖清潔化的冬季取暖新格局，清潔取暖長效運維機制健全完善，運行安全充分保障，用能結構明顯優(yōu)化，熱網效率明顯提升，用戶取暖能耗有效降低，污染排放大幅下降，空氣質量不斷改善，民生水平不斷提高。

二、項目實施

（四）實施城市集中熱源建設。在城區(qū)和具備條件的縣城，積極推進熱電聯(lián)產、工業(yè)余熱等集中供熱熱源建設改造，重點實施銀川市國能寧夏智能化集中供熱項目三期、沙坡頭區(qū)集中熱電聯(lián)產供暖擴容等項目建設。在熱電聯(lián)產和工業(yè)余熱熱源難以覆蓋的城區(qū)和縣城，積極推進“煤改氣”，推動太陽能、地熱能等可再生能源集中供熱，加快65蒸噸/小時及以上燃煤供熱鍋爐超低排放改造，多能互補，提高清潔取暖集中供熱覆蓋面，重點實施同心縣城“煤改氣”、隆德縣城集中供熱鍋爐超低排放改造、海原縣城燃煤鍋爐煙氣治理提升改造等項目。(自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）

（五）實施城市熱網建設改造。根據城市集中熱源供暖負荷，優(yōu)化城市供熱管網規(guī)劃建設，穩(wěn)步擴大集中供熱管網覆蓋范圍，重點實施寧夏電投熱力公司銀川熱網擴容改造、沙坡頭區(qū)和中寧縣集中熱電聯(lián)產供熱管網建設等項目。推進多熱源供熱管網互聯(lián)互通，實現熱源互備、聯(lián)網調峰，提升集中供熱保障能力。加快改造嚴重漏損或存在安全隱患的管網和熱力站設施，降低供暖輸配損耗。加大一、二級管網、換熱站及室內取暖系統(tǒng)的節(jié)能改造力度，完成寧夏電投熱力公司清潔能源智慧供熱等項目建設，推動供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造，設置必要的調節(jié)控制設備和熱計量裝置，實現熱源、管網、熱力站、用戶終端的全系統(tǒng)運行調節(jié)、控制和管理。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）

（六）實施農村清潔取暖能源替代。因地制宜加快農村清潔取暖改造，支持農戶合理選擇空氣源熱泵熱水機、“太陽能光伏+空氣源熱泵熱水機”等“煤改電”技術裝備取暖，不經常居住和采暖需求面積較小農戶可選擇空氣源熱泵熱風機取暖，加快農村電煤替代。推動天燃氣管網過境鄉(xiāng)村實施“煤改氣”，具備條件的通過設立燃氣瓶組站擴大天然氣覆蓋面。推進城市集中供熱管網向周邊及過境重點小城鎮(zhèn)、保留中心村及新型農村社區(qū)延伸，支持工業(yè)園區(qū)周邊村鎮(zhèn)利用工業(yè)余熱集中供暖。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，發(fā)展改革委配合，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）宣傳引導企業(yè)在林場、園藝場周邊等生物質資源相對豐富的區(qū)域建立生物質燃料加工廠，推廣生物質爐取暖，指導各地加強生物質成型燃料加工和多渠道保障供應能力建設。（自治區(qū)農業(yè)農村廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）支持農戶同步實施煤爐、“土灶”電氣化改造，推廣使用電炊具和燃氣炊具，提升拓展生物質爐功能，爭取一體解決農戶日常取暖燒水做飯等問題，持續(xù)推進散煤治理。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）根據行業(yè)特點和實際需要，加快農村幼兒園、中小學、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、便民服務中心、辦公場所等公共服務設施，以及個體經營戶和物流、商貿、加工等場所供熱改造，引領帶動農村地區(qū)冬季清潔取暖。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）

(七)實施城鄉(xiāng)建筑能效提升。落實新建建筑節(jié)能要求，加快公共建筑能效提升，鼓勵城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結合部實施既有建筑外墻節(jié)能改造、室內采暖系統(tǒng)供熱計量及溫度調控改造、供熱管網保溫改造等建筑節(jié)能提升項目。鼓勵農村地區(qū)建設節(jié)能環(huán)保的綠色宜居住房，因地制宜實施農房節(jié)能改造，引導農戶采取更換門窗、加裝門斗等簡易措施，提高農房保溫性能。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）積極推進超低能耗建筑、近零能耗建筑示范工程建設，組織編制寧夏地方標準《建筑太陽能光伏一體化技術規(guī)程》《建筑太陽能光伏一體化標準圖集》《近零能耗建筑技術標準》，鼓勵有條件的地區(qū)開展集中連片示范建設，推動建筑太陽能光伏一體化技術集成應用，打造低能耗、能發(fā)電、會賺錢的“好房子”。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）

（八）實施能源保供項目建設。加快推動天然氣管網、儲氣設施建設，增加天然氣有效供應，新增天然氣氣量優(yōu)先用于居民生活用氣和重點地區(qū)冬季取暖散煤替代，完成固原市城市天然氣綜合利用三期等項目。各市、縣（區(qū)）人民政府結合配電網建設發(fā)展規(guī)劃，提前做好“煤改電”改造規(guī)劃布點，明確具體改造區(qū)域、規(guī)模、時序，推進整村成片“煤改電”。加大配電網改造力度，實施電網增壓擴容和農戶用電負荷改造升級，重點完成吳忠市鄉(xiāng)村“煤改電”配套電網改造、固原市煤改電配套110千伏及以下配網改造、中衛(wèi)市農村煤改電電網增容改造等項目。密切關注采暖季電力供需形勢，保障電力安全穩(wěn)定供應。進一步鞏固煤炭去產能成果，加強產、供、需監(jiān)測，及時研究解決出現的問題，保障民生用煤供應，確保供暖期不出現缺煤停機。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國網寧夏電力有限公司牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）

三、保障措施

（九）優(yōu)化支持政策。督促指導各市嚴格對照上報國家備案的清潔取暖實施方案，整合一般性轉移支付、既有專項、地方政府債券資金，盤活存量資金，保障地方建設資金落實。支持環(huán)境質量和污染物排放總量掛鉤獎補資金等優(yōu)先用于農村清潔取暖項目建設和農村特殊困難群體冬季清潔取暖運行補貼。各地要用足用好中央補助資金，引導農戶選擇采暖效果更佳的技術裝備，主動做好農房節(jié)能改造。（自治區(qū)財政廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局負責，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）結合農村居民生活實際需要，制定完善冬季清潔取暖天然氣用氣負荷管理、調整優(yōu)化用電峰谷時段及價格等方面政策，探索制定引導社會力量參與的投融資政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、國網寧夏電力有限公司負責）

（十）優(yōu)化技術路徑。對全區(qū)清潔取暖技術路線進行系統(tǒng)梳理和評估，制定空氣源熱泵熱水機、空氣源熱泵熱風機、“太陽能光伏+空氣源熱泵熱水機”、生物質爐等主推技術系列服務手冊。開展符合我區(qū)資源稟賦和氣候特點的清潔取暖技術研究，結合清潔取暖技術升級迭代，及時推介新技術和新產品，持續(xù)提升我區(qū)冬季清潔取暖主推技術應用效益。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）各市縣緊密結合地方實際，因地制宜制定清潔取暖設備選型推薦清單，提供多種技術方案供農戶選擇。一戶不漏給群眾把各種類型清潔取暖適用場景和采暖效果、清潔取暖和傳統(tǒng)取暖一次性投入和長期運行的費用等講清楚，引導群眾適當增加投入來獲得更好的采暖體驗，促進設備長久使用。（各市、縣（區(qū)）人民政府負責）

（十一）統(tǒng)籌整合資源。整合各類項目資金，爭取整片推進清潔取暖工作。結合農村能源革命推進工作，建立可再生能源多元供能體系，推動農村能源供給革命、消費革命、技術革命、體制革命，制定鞏固農村電網、擴大太陽能等綠色能源就地就近開發(fā)利用、建立農村能源發(fā)展共享機制等方面的具體舉措，實現農村清潔高效用能。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）統(tǒng)籌供暖管線改造、老舊小區(qū)改造等城市更新項目，重點小城鎮(zhèn)建設、美麗宜居村莊建設、農村危房和抗震房改造等村鎮(zhèn)建設項目，協(xié)同推進城鄉(xiāng)清潔取暖項目建設。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境整治等工作，協(xié)同推進好農村清潔取暖項目落實。（自治區(qū)農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）推進清潔取暖和分布式光伏建設有效結合，督促指導我區(qū)整縣推進屋頂分布式光伏發(fā)電開發(fā)7個試點縣（區(qū)），積極推行“屋頂分布式光伏+清潔取暖”模式。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）

（十二）加強項目管理。各市縣要緊扣上報國家備案的項目實施方案，堅持目標導向、問題導向、結果導向相結合統(tǒng)攬項目建設，確保按時序進度要求完成相應的建設任務，尤其是農戶供暖熱源改造和建筑能效提升改造，必須要倒排工期、加快推進。（各市、縣（區(qū)）人民政府負責）如實施過程中客觀條件發(fā)生變化，要及時調整完善方案，項目調整涉及資金規(guī)模占總資金比重小于等于15%的，報自治區(qū)相關部門審核；比重超過15%的，由自治區(qū)相關部門審核后報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局審核后重新備案。（自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）自治區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室加強全區(qū)項目實施統(tǒng)籌管理，制定《寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施管理辦法》，建立信息調度和通報機制，實行“月調度、季通報、半年督查、年終考評”，定期對各市、縣（區(qū)）清潔取暖項目實施情況進行監(jiān)督考核，督促指導各地又好又快推進項目建設。（自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作廳際聯(lián)席會議辦公室牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）

（十三）完善運行機制。各地在清潔取暖項目建設之初就要統(tǒng)籌考慮后期運行維護工作，加快建設清潔取暖智慧服務平臺，建立健全取暖設備維修維護服務機制，合理規(guī)劃布設維修網點，確保已改造地區(qū)運維服務網絡全覆蓋。加強和改進售后服務，充分利用智能化手段提高服務效率，保障農村清潔取暖設備正?？沙掷m(xù)運行，不斷鞏固改造成效。切實加強安全管理，建立完善安全運行制度，壓實企業(yè)主體責任，加強熱力管網、燃氣管道、電氣設備等日常巡檢、安全操作知識宣傳普及，堅決守住安全底線。（各市、縣（區(qū)）人民政府負責）

四、組織實施

（十四）加強組織領導。建立自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作廳際聯(lián)席會議制度，自治區(qū)相關部門為召集人和成員，聯(lián)席會議辦公室設在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，明確職責分工，統(tǒng)籌推進全區(qū)清潔取暖項目實施工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實履行項目主體責任，組建由政府領導牽頭的領導小組，設置辦公室（清潔取暖辦），組建常態(tài)化工作專班，進一步完善工作機制，細化部門分工，確保形成工作合力。各市、縣（區(qū)）在完成清潔取暖項目建設任務后，清潔取暖辦（工作專班）長期保留或轉為常設機構，繼續(xù)履行后續(xù)建設改造、運行維護和安全管理職責。

（十五）開展績效評價。認真落實《財政部住房城鄉(xiāng)建設部生態(tài)環(huán)境部國家能源局關于印發(fā)<北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評價辦法>的通知》要求，按照城市自評、自治區(qū)相關部門審核、上報國家相關部委審定的程序，在相應時間節(jié)點對各市清潔取暖項目實施情況開展年度績效評價和總體績效評價?？冃гu價重點圍繞產出數量和質量、資金管理、項目效益三方面指標進行量化打分，評價結果將作為撥付資金的重要依據。（自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實）各地要對標績效評價指標體系，全面落實實施方案，加強資金使用管理，提高項目建設質量，促進項目長效運營，提升項目綜合效益，真正把清潔取暖項目打造成“陽光工程”“惠民工程”，確保高質量通過國家驗收。（各市、縣（區(qū)）人民政府負責）

（十六）鞏固工作成效。要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，不斷增強廣大群眾清潔取暖意識，引導農戶轉變取暖用能習慣，爭取讓更多群眾接受清潔取暖方式、參與清潔取暖改造，切實提高群眾對清潔取暖工作的知曉度、參與度和滿意度。（各市、縣（區(qū)）人民政府負責）適時組織開展全區(qū)和各市清潔取暖項目現場觀摩推進會，及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的典型經驗做法，獎勵先進，激勵后進，營造“比學趕超”濃厚氛圍，著力加快我區(qū)清潔取暖項目建設，不斷鞏固工作成效。（自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作廳際聯(lián)席會議辦公室牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）

附件：自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作廳際聯(lián)席會議工作制度

附件

自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作廳際聯(lián)席會議工作制度

為加快推進我區(qū)冬季清潔取暖項目建設，如期完成清潔取暖各項目標任務，實現城鄉(xiāng)居民清潔取暖、溫暖過冬，持續(xù)改善我區(qū)大氣環(huán)境質量，經自治區(qū)人民政府同意，建立冬季清潔取暖項目實施工作廳際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職責

在自治區(qū)人民政府領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院以及自治區(qū)黨委、政府關于北方地區(qū)冬季清潔取暖工作政策和有關會議精神，研究制定有關政策制度，統(tǒng)籌推進冬季清潔取暖項目實施工作。推動冬季清潔取暖與城市熱源建設、區(qū)域能源供應、落實雙碳目標、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展等工作有機結合，支持社會資本投入，規(guī)范市場運行，確保民生供熱安全。加強對全區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作的督促檢查，研究新情況新問題，協(xié)調解決有關重大問題。

二、成員單位

聯(lián)席會議由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管廳、鄉(xiāng)村振興局、國網寧夏電力有限公司等8個部門和單位組成。住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳為牽頭部門。

聯(lián)席會議組成人員如下：

召集人：李 斌 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳廳長

李郁華 自治區(qū)發(fā)展改革委主任

孫 志 自治區(qū)財政廳廳長

平學智 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長

成員： 康 波 自治區(qū)農業(yè)農村廳黨組成員、總農藝師

王為民 自治區(qū)市場監(jiān)管廳副廳長

王 林 自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局副局長

陳紅軍 國網寧夏電力有限公司總經理

楊 普 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、總經濟師

隋 峰 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳二級巡視員

聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議可根據工作需要調整成員單位，不再另行報自治區(qū)人民政府批準。

聯(lián)席會議辦公室設在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，承擔聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由住房城鄉(xiāng)建設廳分管負責同志兼任。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關處室負責同志擔任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議由召集人主持，根據工作需要定期或不定期召開會議，原則上每半年至少召開一次全體會議，成員單位可以提出召開會議的建議。根據工作需要，聯(lián)席會議可召集部分成員單位參加，也可邀請市縣政府和其他相關部門參加。聯(lián)席會議以紀要形式明確議定事項，印發(fā)各市、縣（區(qū)）人民政府和相關部門，重大事項按程序報自治區(qū)人民政府。

四、任務分工

各成員單位要認真貫徹自治區(qū)黨委和政府關于冬季清潔取暖的工作要求，結合部門職責，認真落實聯(lián)席會議議定事項及責任分工，切實形成工作合力，推動任務落實。

1.住房城鄉(xiāng)建設廳在落實牽頭責任的同時，負責統(tǒng)籌城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造、城鎮(zhèn)供熱管網更新改造、農村居住建筑能效提升等工作，加強對清潔取暖項目建設質量的督導。

2.發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調清潔取暖用煤、用氣、用電保障工作，制定用電用氣價格調整及支持政策，合理控制清潔取暖用電用氣價格，指導電網改造工作，增強清潔能源供應能力，推進屋頂分布式光伏發(fā)展。

3.財政廳負責清潔取暖項目申報評審、爭取中央財政補助、制定落實自治區(qū)財政支持政策，督促市縣按實施方案籌措財政投入，落實困難群體運行政策，會同住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委組織清潔取暖資金績效評價和項目調整審核備案，統(tǒng)籌安排聯(lián)席會議辦公經費等工作。

4.生態(tài)環(huán)境廳負責燃煤供熱鍋爐超低排放改造、環(huán)境空氣質量監(jiān)測及績效評價等工作，加大大氣污染防治資金對清潔取暖項目的保障力度，確保清潔取暖項目達到環(huán)保達標排放要求。

5.農業(yè)農村廳負責推廣農村地區(qū)生物質爐技術，指導各地做好生物質成型燃料加工保供等工作。

6.市場監(jiān)管廳負責民用散煤質量監(jiān)管工作，依法查處生產、加工、銷售高硫、高灰分劣質燃煤等質量違法違規(guī)行為。

7.鄉(xiāng)村振興局結合鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境整治，協(xié)同相關部門同步推進清潔能源項目建設，在鄉(xiāng)村建設行動中積極支持清潔取暖項目建設，落實低收入群體享受特殊優(yōu)惠政策。

8.國網寧夏電力有限公司負責電網改造、電力保供等工作，保障電網負荷滿足清潔取暖用電需求，落實電價優(yōu)惠政策。