近日，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知明確，2023年，建設(shè)12個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣（其中一個(gè)秸稈沃土模式縣、一個(gè)生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)縣、兩個(gè)秸稈養(yǎng)畜模式縣），不少于48個(gè)秸稈綜合利用展示基地和10個(gè)秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)位，秸稈綜合利用重點(diǎn)縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上或比上年度提高5個(gè)百分點(diǎn)。建立分區(qū)域、分作物秸稈還田模式，提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；健全秸稈收儲運(yùn)體系，提升專業(yè)化、市場化水平；培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力。

       按照“縣級自愿申報(bào)、市級遴選推薦、省級評審確定”程序，確定云州區(qū)、新榮區(qū)、右玉縣、五臺縣、繁峙縣、臨縣、武鄉(xiāng)縣、古縣、永和縣、沁水縣、新絳縣、平陸縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）為2023年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，實(shí)施整縣推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目。其中：在云州區(qū)開展秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)，按照2023年山西省能源革命綜合改革試點(diǎn)行動計(jì)劃，開展秸稈成型燃料等秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)，通過項(xiàng)目實(shí)施建立可持續(xù)的秸稈能源化利用模式。

       建設(shè)展示基地。每個(gè)重點(diǎn)縣選擇基礎(chǔ)條件好的田塊、收儲場地、利用主體等，建設(shè)不少于4個(gè)秸稈綜合利用展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應(yīng)用可操作、能落地的秸稈利用模式。基地統(tǒng)一豎立“2023年全國秸稈綜合利用展示基地”標(biāo)牌。

       培育市場化主體。各重點(diǎn)縣在認(rèn)真研判當(dāng)?shù)亟斩捓贸尚ЩA(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入、創(chuàng)設(shè)扶持政策，培育壯大一批設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體，扶持掌握核心技術(shù)、成長性好的企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動秸稈高值化利用。

       完善收儲運(yùn)體系。按照合理運(yùn)輸半徑，建設(shè)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn)的收儲運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化、市場化、社會化，提高秸稈收貯運(yùn)能力。加強(qiáng)秸稈離田作業(yè)管理，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，示范推廣除土效果好的秸稈打包設(shè)備，引導(dǎo)推動秸稈加工利用主體收購低含土量秸稈，避免秸稈離田作業(yè)對耕地表層土壤造成損害，完善“打捆—清運(yùn)”“粉碎—清運(yùn)”等秸稈田間收集模式，降低秸稈離田成本。

       完善秸稈綜合利用方式。結(jié)合省資源稟賦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，以肥料化、飼料化、能源化為重點(diǎn)，推動秸稈需求端與供給端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)秸稈“五化”利用。推進(jìn)秸稈變能源降碳，助力“雙碳”工作。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目，積極有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化，生物質(zhì)發(fā)電等生物質(zhì)能利用，提升農(nóng)村清潔用能比例。在鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機(jī)構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式。

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知
晉農(nóng)發(fā)〔2023〕21號

各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

       開展秸稈綜合利用工作，是提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展的重要舉措。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕13號）文件有關(guān)要求，現(xiàn)就做好2023年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作通知如下。

       一、總體要求

       以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹生態(tài)文明思想和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，將秸稈綜合利用與年度三農(nóng)重點(diǎn)任務(wù)要求緊密結(jié)合、秸稈綜合利用與地膜科學(xué)使用回收等黃河流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、多措并舉，聚焦秸稈資源量較大縣（市、區(qū)）或基礎(chǔ)好能發(fā)揮示范帶動作用的縣（市、區(qū)），完善秸稈綜合利用方式，整建制建設(shè)一批全省秸稈綜合利用重點(diǎn)縣（以下簡稱“重點(diǎn)縣”），推進(jìn)秸稈科學(xué)還田，健全收儲運(yùn)體系，培育壯大秸稈利用主體，加強(qiáng)秸稈資源臺賬建設(shè)，健全監(jiān)測評價(jià)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

       二、年度目標(biāo)

       2023年，建設(shè)12個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣、不少于48個(gè)秸稈綜合利用發(fā)展展示基地。引導(dǎo)推動全省秸稈收儲運(yùn)體系不斷健全，市場主體逐步壯大，市場運(yùn)行機(jī)制不斷完善，產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，秸稈肥料化、飼料化和能源化利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90％以上。

       三、重點(diǎn)任務(wù)

       （一）優(yōu)化秸稈綜合利用“五化”結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)推動各地根據(jù)秸稈資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜選擇秸稈利用方式。一是做好秸稈科學(xué)還田。因地制宜示范推廣秸稈科學(xué)還田適用技術(shù)，充分考慮整地、播種、田間管理、病蟲害防控、農(nóng)民實(shí)施意愿等因素，分區(qū)域、分作物示范推廣深耕翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)模式，形成適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈還田規(guī)程。針對秸稈還田技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，組織優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化綜合技術(shù)解決方案。結(jié)合畜禽糞污處理和資源化利用行動，鼓勵(lì)和支持大型畜禽場或有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)購置秸稈處理和生產(chǎn)有機(jī)肥裝備，建設(shè)秸稈糞污有機(jī)肥生產(chǎn)線，擴(kuò)大秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥消納量。二是推進(jìn)秸稈飼料養(yǎng)畜。積極推進(jìn)“糧改飼”，發(fā)展種植青貯玉米品種，推進(jìn)生物菌劑、酶制劑、飼料加工機(jī)械等應(yīng)用，加快秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場（戶）、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，提升秸稈飼料供給能力。三是鼓勵(lì)秸稈能源化利用。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目，積極有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化，生物質(zhì)發(fā)電等生物質(zhì)能利用，提升農(nóng)村清潔用能比例。在鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機(jī)構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。四是拓展秸稈基料原料化途徑。大力發(fā)展以玉米、小麥秸稈為主要原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)等，用于菌菇生產(chǎn)、集約化育苗、無土栽培、改良土壤等。鼓勵(lì)發(fā)展以秸稈為主要原料的造紙、新型建材、復(fù)合材料、降解膜、餐具等加工產(chǎn)業(yè)，延伸秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。

       （二）推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。2023年，我省利用中央資金打造12個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，開展秸稈綜合利用整體推進(jìn)。重點(diǎn)縣選擇選擇基礎(chǔ)條件好的田塊、收儲場地、利用主體等，全省建設(shè)不少于48個(gè)秸稈綜合利用示范展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應(yīng)用可操作、能落地的秸稈利用模式。培育一批專業(yè)化運(yùn)營的社會化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化利用主體。對區(qū)域主要種植農(nóng)作物草谷比、可收集系數(shù)進(jìn)行監(jiān)測測算，武鄉(xiāng)縣、沁水縣、新絳縣、平陸縣、古縣，結(jié)合主要種植模式，每個(gè)重點(diǎn)縣布設(shè)不少于2個(gè)秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)位，至少連續(xù)3年開展秸稈還田效果監(jiān)測與評價(jià)。重點(diǎn)縣秸稈綜合利用率達(dá)到90％以上或比上一年度提高5個(gè)百分點(diǎn)（詳見附件1）。

       （三）打造一批秸稈綜合利用典型樣板。在永和縣、新榮區(qū)開展秸稈養(yǎng)畜模式縣試點(diǎn)建設(shè)，以飼料化為主導(dǎo)方向，構(gòu)建形成可持續(xù)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)縣域25％以上的秸稈飼料化利用；在新絳縣開展秸稈沃土模式縣試點(diǎn)建設(shè)，建立秸稈還田技術(shù)規(guī)程，形成秸稈還田科學(xué)技術(shù)模式；在云州區(qū)開展秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)，按照2023年山西省能源革命綜合改革試點(diǎn)行動計(jì)劃，開展秸稈成型燃料等秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)，通過項(xiàng)目實(shí)施建立可持續(xù)的秸稈能源化利用模式。

       （四）完善秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格落實(shí)秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法，認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析秸稈資源數(shù)據(jù)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握實(shí)際情況。各市、縣要做好2023年度秸稈資源臺賬建設(shè)工作，以縣為單位，嚴(yán)格按照調(diào)查技術(shù)要求和流程，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)采集、填寫，在要求時(shí)限內(nèi)完成數(shù)據(jù)報(bào)送。采取電話抽查、交叉互檢、現(xiàn)場核查等方式，對臺賬數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。充分發(fā)掘利用數(shù)據(jù)，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供數(shù)據(jù)支撐，強(qiáng)化臺賬作用發(fā)揮。

       （五）培育秸稈收儲運(yùn)市場化利用主體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，積極支持秸稈市場化利用主體發(fā)展，按照合理運(yùn)輸半徑，建設(shè)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn)的收儲運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化。培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體。

       四、有關(guān)要求

       各地要認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于秸稈綜合利用新部署新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，加大扶持力度，加快構(gòu)建政府有效引導(dǎo)、市場主導(dǎo)推進(jìn)、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用新格局。

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府是推進(jìn)秸稈綜合利用的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織推動，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化任務(wù)分解，實(shí)化工作舉措，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的工作格局。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照職責(zé)分工，與有關(guān)部門密切配合，積極履職盡責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，切實(shí)做好秸稈綜合利用工作。

       （二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。省級農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專家組要加強(qiáng)調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)地方需求指導(dǎo)各地建立農(nóng)作物秸稈從收到用全鏈條利用模式，確定區(qū)域主推技術(shù)和技術(shù)路線，并為秸稈綜合利用方案制定、任務(wù)落實(shí)提供決策咨詢服務(wù)。各市要成立相應(yīng)專家隊(duì)伍，充分依托地方農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，加快推動技術(shù)集成、示范推廣和普及應(yīng)用。

       （三）落實(shí)扶持政策。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，推動地方落實(shí)稅收、信貸、用地、用電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策措施。加大資金投入力度，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，吸引社會資本投入，整合涉農(nóng)資金加大向秸稈還田、收儲運(yùn)、加工利用等方面的支持力度，推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

       （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要因地制宜適時(shí)舉辦一批秸稈綜合利用現(xiàn)場觀摩交流活動，擴(kuò)大推廣范圍，放大示范效應(yīng)。及時(shí)總結(jié)各地秸稈利用的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、廣播電視等各種媒介，大力宣傳秸稈綜合利用亮點(diǎn)和成效，在全社會營造關(guān)注、關(guān)心秸稈綜合利用的良好環(huán)境。

聯(lián)系人：張文喜
0351－8235097
sxsnytkjc＠163．com
劉永崗
0351－4079947
sxncny001＠163．com

附件：
1．2023年各市秸稈綜合利用工作任務(wù)清單
2．山西省2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案
3．2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目自評估表
4．“全國秸稈綜合利用示范展示基地”標(biāo)牌

附件2

山西省2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案

       為貫徹落實(shí)中央一號文件加快推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜、建立健全秸稈農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系等部署要求，實(shí)施好我省2023年中央財(cái)政秸稈綜合利用項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)全省農(nóng)作物秸稈資源化利用工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》(農(nóng)辦科〔2023〕13號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

       一、指導(dǎo)思想

       以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，將秸稈綜合利用與地膜科學(xué)使用回收等黃河流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、多措并舉，聚焦秸稈資源量較大縣（市、區(qū)）或基礎(chǔ)好能發(fā)揮示范帶動作用的縣（市、區(qū)），完善秸稈綜合利用方式，整建制建設(shè)一批全省秸稈綜合利用重點(diǎn)縣（以下簡稱“重點(diǎn)縣”），推進(jìn)秸稈科學(xué)還田，健全收儲運(yùn)體系，培育壯大秸稈利用主體，加強(qiáng)秸稈資源臺賬建設(shè)，健全監(jiān)測評價(jià)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

       二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

       2023年，建設(shè)12個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣（其中一個(gè)秸稈沃土模式縣、一個(gè)生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)縣、兩個(gè)秸稈養(yǎng)畜模式縣），不少于48個(gè)秸稈綜合利用展示基地和10個(gè)秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)位，秸稈綜合利用重點(diǎn)縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上或比上年度提高5個(gè)百分點(diǎn)(詳見附件1)。建立分區(qū)域、分作物秸稈還田模式，提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；健全秸稈收儲運(yùn)體系，提升專業(yè)化、市場化水平；培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力。

       三、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域

       按照“縣級自愿申報(bào)、市級遴選推薦、省級評審確定”程序，確定云州區(qū)、新榮區(qū)、右玉縣、五臺縣、繁峙縣、臨縣、武鄉(xiāng)縣、古縣、永和縣、沁水縣、新絳縣、平陸縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）為2023年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，實(shí)施整縣推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目。其中：新榮區(qū)和永和縣為秸稈養(yǎng)畜模式縣，形成可持續(xù)的秸稈飼料化利用模式；新絳縣為沃土模式縣，建立秸稈還田技術(shù)規(guī)程，形成秸稈還田科學(xué)技術(shù)模式；云州區(qū)為秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)縣，開展秸稈成型燃料等秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)，構(gòu)建形成可持續(xù)的秸稈能源化利用模式。

       四、項(xiàng)目支持對象、支持環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

       （一）支持對象。實(shí)施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用以及從事秸稈專業(yè)收儲、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會化服務(wù)組織等主體。

       （二）支持環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政補(bǔ)助資金采取“以獎代補(bǔ)”方式，按照“誰利用秸稈、誰實(shí)施作業(yè)、誰享受補(bǔ)助”“資金與任務(wù)相匹配”的原則對秸稈綜合利用的實(shí)施主體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政補(bǔ)助資金由各重點(diǎn)縣根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)科學(xué)統(tǒng)籌安排，資金主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)縣秸稈綜合利用項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備費(fèi)用、收儲運(yùn)站(點(diǎn))費(fèi)用、秸稈綜合利用展示基地建設(shè)費(fèi)用、秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測費(fèi)用、田間作業(yè)費(fèi)用（直接還田利用不支持淺耕、旋耕模式，主要支持深耕翻埋模式）、離田加工利用費(fèi)用、終端監(jiān)測設(shè)備費(fèi)用、秸稈資源臺賬建設(shè)、秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)及示范觀摩現(xiàn)場會等費(fèi)用。原則上享受了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，不能再疊加享受秸稈綜合利用項(xiàng)目資金的補(bǔ)貼。

       五、重點(diǎn)工作

       （一）打造典型模式。在永和縣、新榮區(qū)開展秸稈養(yǎng)畜模式縣試點(diǎn)建設(shè)，以飼料化為主導(dǎo)方向，構(gòu)建形成可持續(xù)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)縣域25%以上的秸稈飼料化利用；在新絳縣開展秸稈沃土模式縣試點(diǎn)建設(shè)，建立秸稈還田技術(shù)規(guī)程，形成秸稈還田科學(xué)技術(shù)模式；在云州區(qū)開展秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)，按照2023年山西省能源革命綜合改革試點(diǎn)行動計(jì)劃，開展秸稈成型燃料等秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點(diǎn)，通過項(xiàng)目實(shí)施建立可持續(xù)的秸稈能源化利用模式。

       （二）建設(shè)展示基地。每個(gè)重點(diǎn)縣選擇基礎(chǔ)條件好的田塊、收儲場地、利用主體等，建設(shè)不少于4個(gè)秸稈綜合利用展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應(yīng)用可操作、能落地的秸稈利用模式?；亟y(tǒng)一豎立“2023年全國秸稈綜合利用展示基地”標(biāo)牌。

       （三）開展監(jiān)測與評價(jià)。各重點(diǎn)縣均要對區(qū)域主要農(nóng)作物草谷比、可收集系數(shù)進(jìn)行調(diào)查測算，為秸稈資源臺賬關(guān)鍵系數(shù)調(diào)查核算提供基礎(chǔ)支撐。武鄉(xiāng)縣、沁水縣、新絳縣、平陸縣、古縣，要結(jié)合主要種植模式，每縣布設(shè)不少于2個(gè)秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)位，至少連續(xù)3年開展秸稈還田效果監(jiān)測與評價(jià)。

       （四）培育市場化主體。各重點(diǎn)縣在認(rèn)真研判當(dāng)?shù)亟斩捓贸尚ЩA(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入、創(chuàng)設(shè)扶持政策，培育壯大一批設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體，扶持掌握核心技術(shù)、成長性好的企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動秸稈高值化利用。

       （五）完善收儲運(yùn)體系。按照合理運(yùn)輸半徑，建設(shè)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn)的收儲運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化、市場化、社會化，提高秸稈收貯運(yùn)能力。加強(qiáng)秸稈離田作業(yè)管理，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，示范推廣除土效果好的秸稈打包設(shè)備，引導(dǎo)推動秸稈加工利用主體收購低含土量秸稈，避免秸稈離田作業(yè)對耕地表層土壤造成損害，完善“打捆—清運(yùn)”“粉碎—清運(yùn)”等秸稈田間收集模式，降低秸稈離田成本。

       （六）完善秸稈綜合利用方式。結(jié)合我省資源稟賦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，以肥料化、飼料化、能源化為重點(diǎn)，推動秸稈需求端與供給端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)秸稈“五化”利用。

       一是推進(jìn)秸稈科學(xué)還田，提升耕地質(zhì)量。因地制宜示范推廣秸稈科學(xué)還田適用技術(shù)，充分考慮整地、播種、田間管理、病蟲害防控、農(nóng)民實(shí)施意愿等因素，分區(qū)域、分作物示范推廣深耕翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)模式，形成適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈還田規(guī)程。針對秸稈還田技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，組織優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化綜合技術(shù)解決方案。結(jié)合畜禽糞污處理和資源化利用行動，鼓勵(lì)和支持大型畜禽場或有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)購置秸稈處理和生產(chǎn)有機(jī)肥裝備，建設(shè)秸稈糞污有機(jī)肥生產(chǎn)線，擴(kuò)大秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥消納量。

       二是推進(jìn)秸稈變飼料養(yǎng)畜，減少糧食消耗。積極推進(jìn)“糧改飼”，發(fā)展種植青貯玉米品種，推進(jìn)生物菌劑、酶制劑、飼料加工機(jī)械等應(yīng)用，加快秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場（戶）、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，提升秸稈飼料供給能力。

       三是推進(jìn)秸稈變能源降碳，助力“雙碳”工作。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目，積極有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化，生物質(zhì)發(fā)電等生物質(zhì)能利用，提升農(nóng)村清潔用能比例。在鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機(jī)構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式。

       四是推進(jìn)秸稈變基質(zhì)原料，培育富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以玉米、小麥秸稈為主要原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)等，用于菌菇生產(chǎn)、集約化育苗、無土栽培、改良土壤等。鼓勵(lì)發(fā)展以秸稈為主要原料的造紙、新型建材、復(fù)合材料、降解膜、餐具等加工產(chǎn)業(yè)，延伸秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。

       （七）開展秸稈資源臺賬建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法，認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析秸稈資源數(shù)據(jù)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握實(shí)際情況。各市、縣要做好2023年度秸稈資源臺賬建設(shè)工作，以縣為單位，嚴(yán)格按照調(diào)查技術(shù)要求和流程，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)采集、填寫，在要求時(shí)限內(nèi)完成數(shù)據(jù)報(bào)送。采取電話抽查、交叉互檢、現(xiàn)場核查等方式，對臺賬數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。充分發(fā)掘利用數(shù)據(jù)，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供數(shù)據(jù)支撐，強(qiáng)化臺賬作用發(fā)揮。

       （八）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。采取邀請專家技術(shù)指導(dǎo)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式，加大秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣力度，認(rèn)真總結(jié)在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式，充分利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及“三微一端”等新媒體，多渠道、多角度進(jìn)行科普宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)還田、高效離田。分區(qū)域、分環(huán)節(jié)、分對象組織開展經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場觀摩活動，強(qiáng)化示范帶動，推動秸稈綜合利用水平進(jìn)一步提升。

       六、有關(guān)要求

       各地要認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于秸稈綜合利用新部署新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，加大扶持力度，加快構(gòu)建政府有效引導(dǎo)、市場主導(dǎo)推進(jìn)、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用新格局。

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，廳有關(guān)職能處、中心負(fù)責(zé)人為成員的全省秸稈綜合利用項(xiàng)目工作推進(jìn)組，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確責(zé)任部門和專人負(fù)責(zé)秸稈綜合利用項(xiàng)目工作，與有關(guān)部門密切配合，積極履職盡責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，切實(shí)做好秸稈綜合利用工作。各重點(diǎn)縣要積極落實(shí)秸稈綜合利用和秸稈禁燒主體責(zé)任，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要工作經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，形成工作合力，建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的工作格局。

       （二）明確工作職責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)編制省級實(shí)施方案，按照財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（農(nóng)財(cái)〔2023〕11號）下達(dá)補(bǔ)助資金，開展項(xiàng)目補(bǔ)助資金績效評價(jià)，做好全省工作總結(jié)，指導(dǎo)市、縣實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目，省級農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專家組要加強(qiáng)調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢服務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)在省秸稈綜合利用技術(shù)專家指導(dǎo)下審批重點(diǎn)縣實(shí)施方案，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，組織完成項(xiàng)目驗(yàn)收，配合省級完成績效評價(jià)工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)編制縣級項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格項(xiàng)目程序和資金規(guī)范管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保按時(shí)完成任務(wù)并進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

       （三）編制縣級方案。各重點(diǎn)縣要加強(qiáng)對縣域秸稈綜合利用的規(guī)劃研究，在省、市項(xiàng)目管理部門及秸稈綜合利用技術(shù)專家組指導(dǎo)下，制定縣級項(xiàng)目實(shí)施方案，方案要明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施、建設(shè)內(nèi)容、保障機(jī)制、資金使用、資金管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序、進(jìn)度安排等內(nèi)容。方案批復(fù)后要在縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站或市級以上農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督，批復(fù)后的縣級實(shí)施方案在2023年7月10日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

       （四）落實(shí)扶持政策。各重點(diǎn)縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，研究出臺鼓勵(lì)秸稈綜合利用在稅收、信貸、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民和市場主體的積極性。強(qiáng)化財(cái)政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資本投入，整合涉農(nóng)資金加大對秸稈綜合利用的支持力度，大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高秸稈資源化利用水平。

       （五）加強(qiáng)技術(shù)支撐。省級農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專家組要加強(qiáng)調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)地方需求指導(dǎo)各地建立農(nóng)作物秸稈從收到用全鏈條利用模式，確定主推技術(shù)和技術(shù)路線，同時(shí)，為秸稈綜合利用方案制定、任務(wù)落實(shí)提供決策咨詢服務(wù)。各市要成立相應(yīng)專家隊(duì)伍，充分依托地方農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，加快推動技術(shù)集成、示范推廣和普及應(yīng)用。

       （六）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。建立項(xiàng)目調(diào)度制度，每月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展和資金執(zhí)行情況。加強(qiáng)項(xiàng)目資金績效考核和項(xiàng)目實(shí)施自評估，對考核結(jié)果較差的縣減少或不再安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目，形成有利于項(xiàng)目實(shí)施的激勵(lì)約束機(jī)制。各重點(diǎn)縣切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資金使用，項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，2023年12月底前資金撥付進(jìn)度必須達(dá)到80%以上。從7月開始，各縣每月20日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展和資金執(zhí)行情況，12月20日前報(bào)送年度秸稈綜合利用工作總結(jié)和縣域秸稈綜合利用模式、主推技術(shù)等。