據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，北方地區(qū)清潔取暖面積達到179億平方米，清潔取暖率為75%，隨著北方清潔取暖工作向縱深推進，政府財政補貼壓力持續(xù)增大、清潔取暖成本居高不下、散煤復燒現(xiàn)象頻發(fā)，量大面廣、情況復雜的農(nóng)村地區(qū)成為重點和難點。“雙碳”背景下，如何鞏固已有成果、防止“返”煤，推動減污降碳協(xié)同增效和農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展，成為社會關注的熱點。

       日前，在中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會主辦的2023農(nóng)村清潔取暖與生物質(zhì)供熱論壇上，與會專家圍繞農(nóng)村能源低碳轉型、農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展進行了深入探討。與會專家認為，推動農(nóng)村清潔取暖應堅持“因地制宜、多措并舉、集成創(chuàng)新、多元供給”的原則，其中生物質(zhì)能開發(fā)利用是促進農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

       農(nóng)村清潔取暖需政策合力 協(xié)同推進

       近年來圍繞鄉(xiāng)村振興、碳達峰行動實施方案形成的一系列政策文件、項目規(guī)劃，均指向協(xié)同推進農(nóng)村清潔取暖，農(nóng)村清潔取暖迎來政策利好。如《減污降碳協(xié)同增效實施方案》提出“將清潔取暖財政政策支持范圍擴大到整個北方地區(qū)，有序推進散煤替代和既有建筑節(jié)能改造工作。”《加快農(nóng)村能源轉型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》......提出了協(xié)同推進農(nóng)村清潔取暖，以實現(xiàn)農(nóng)村減污降碳協(xié)同增效。特別是近期剛剛發(fā)布的《農(nóng)村能源革命試點縣建設方案》提出，以縣域為基本單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)清潔能源發(fā)展，構建鄉(xiāng)村能源站。

       對此，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會秘書長任彥波表示，推進農(nóng)村清潔取暖涉及能源稟賦、經(jīng)濟水平、基礎設施、建筑節(jié)能、生活習慣等，是一項復雜的系統(tǒng)工程，單一依靠補貼和熱源側改造難以奏效。目前推進農(nóng)村清潔取暖的政策在整合、市場在融合、技術在集成。推進農(nóng)村清潔取暖不僅要考慮居民取暖問題，更應上升到低碳鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略高度，實現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖的可持續(xù)發(fā)展，不應再單兵作戰(zhàn)，從政策到項目上要打“組合拳”。

       黨的二十大以來，圍繞“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”成為新發(fā)展階段推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新綱領。當前，圍繞國家“碳達峰”行動，行業(yè)和地方版的碳達峰實施方案陸續(xù)出臺，將助力農(nóng)村清潔取暖工作推進。與會專家認為，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進農(nóng)村清潔取暖，構建低碳鄉(xiāng)村是發(fā)展方向，發(fā)展農(nóng)村清潔取暖迎來新一輪風口。

       論壇期間，與會的領導、專家、企業(yè)家從不同角度提出了新發(fā)展階段推進農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展的建議，并從系統(tǒng)集成、模式創(chuàng)新、項目案例等方面進行了分享交流。

       農(nóng)村清潔取暖應堅持因地制宜 集成創(chuàng)新

       打造一體化系統(tǒng)解決方案，引進金融資本和新商業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖用得好、用得起、可持續(xù)，不再是空中樓閣。論壇期間，一個個鮮活的模式和案例驗證了農(nóng)村清潔取暖應堅持“因地制宜、多措并舉、集成創(chuàng)新、多元供給”的原則。

       中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會沼氣與生物天然氣專業(yè)委員會主任閆衛(wèi)疆表示，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生物天然氣，既規(guī)?；幚砹顺青l(xiāng)有機廢棄物，又增加了分布式清潔能源供給，還可推動農(nóng)業(yè)綠色轉型升級，是推動農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展和落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

       中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會秘書長賈鐵鷹認為“太陽能+生物質(zhì)能”的組合方式應在農(nóng)村清潔取暖中發(fā)揮重要作用，無論是從造價還是運行成本來講，“太陽能+生物質(zhì)”是適合農(nóng)村地區(qū)冬季取暖的改造模式，既能滿足供暖需求，又能燒水做飯，更貼合農(nóng)戶需求。

       北京中柏能環(huán)科技有限責任公司提供的零碳清潔能源和高效農(nóng)業(yè)一體化解決方案，開發(fā)大型零碳“能源工廠+植物工廠”一體化產(chǎn)業(yè)基地模式，為協(xié)同推進清潔供暖、高效農(nóng)業(yè)提供了解決方案。寧夏瑞威爾能源環(huán)境工程有限公司打造寧夏零碳村鎮(zhèn)“瑞威爾模式”，將生物質(zhì)供熱服務、合同能源管理、綠色農(nóng)業(yè)服務融為一體，通過商業(yè)反哺農(nóng)村實現(xiàn)了生物質(zhì)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。山西易通環(huán)能科技集團有限公司聚焦生物質(zhì)與固廢全產(chǎn)業(yè)鏈一體化解決方案。北京鄉(xiāng)電電力有限公司引入綠色投融資建設運營模式提供的村級秸稈熱解氣化熱電炭聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)解決方案，具有了鄉(xiāng)村能源站的雛形。海倫利民秸稈打捆鍋爐在東北地區(qū)的供熱與糧食烘干領域深受用戶好評，以20萬平方米供熱面積為例，價格為每噸1200元、熱值為5000大卡的煤炭與使用價格為每噸200元、熱值為2500大卡的秸稈捆包相比，每年可節(jié)省燃料費用480萬元左右。

       對于農(nóng)村清潔取暖的可持續(xù)發(fā)展，長期從事農(nóng)村清潔取暖調(diào)研的中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會秘書長任彥波表示，經(jīng)濟性是第一位的，要解決補什么、推什么、怎么補、怎么用的問題，需要政府制定一個因時制宜、因地制宜的農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃，讓頂層設計與地方實際情況有效銜接，上下級聯(lián)動，發(fā)揮地方主動性，給予地方更多主動權，探索以市場為主導的長效運營機制。

       生物質(zhì)能要在農(nóng)村清潔取暖中擔當重任

       據(jù)初步分析測算，如果我國生物質(zhì)資源全部得到能源化利用，可替代化石能源約8億噸標煤。國家能源局新能源和可再生能源司原副司長史立山認為，農(nóng)村能源最大的短板是北方農(nóng)村地區(qū)的冬季取暖用能問題，生物質(zhì)是可再生資源，也是農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢，充分合理有效利用生物質(zhì)資源，不僅是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境治理體系的應有之意，也是我國能源低碳轉型發(fā)展的必然要求。

       如何推動農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會主任、北京化工大學教授劉廣青也提出要大力發(fā)展生物質(zhì)能。他表示，在清潔取暖推廣過程中，經(jīng)濟實用是老百姓關心的首要問題，在短期內(nèi)無法進行“雙替代”且生物質(zhì)資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，可以在用戶側直接用生物質(zhì)燃料替代燃煤取暖。

       與會專家都提到了生物質(zhì)能要在農(nóng)村清潔取暖中擔當重任，但對于當前生物質(zhì)能在清潔取暖中的處境和地位，劉廣青表示了擔憂。目前社會各界對生物質(zhì)清潔供暖尚未達成共識，部分地方甚至限制生物質(zhì)清潔供暖。而且生物質(zhì)供暖涉及能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個主管部門，包括固廢利用、污染治理和節(jié)能減碳等多個核心目標，有待形成政策合力，實際推廣中，部分地方政府對生物質(zhì)供暖還存在環(huán)保方面的顧慮。對此劉廣青建議，進一步出臺生物質(zhì)能清潔利用相關條例，明確各級政府部門的職能定位，確定職責分工與牽頭部門，同時將生物質(zhì)能利用融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強地方政府對生物質(zhì)能在推動碳減排、生態(tài)環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興方面重要作用的認識。

       長期從事并參與農(nóng)村清潔取暖服務的中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副會長、北京老萬清潔供暖設備有限責任公司董事長邢立力表示，當前農(nóng)村清潔取暖出現(xiàn)了消費升級、補貼減少、服務斷檔的“新三樣”問題，解決這些問題，需要依靠市場的力量。政府項目推廣中應因地制宜選擇生物質(zhì)供暖的技術路徑和模式，生物質(zhì)資源豐富的非大氣污染重點防治地區(qū)，采取“生物質(zhì)成型燃料+戶用爐具”分散式戶用供暖、“生物質(zhì)成型燃料+專用鍋爐”分布式供暖以及“秸稈打捆直燃鍋爐”等集中供暖模式實現(xiàn)清潔供暖。生物質(zhì)壓塊爐具可以解決目前燃料持續(xù)補貼困難、智控爐具售后服務多的問題，通過農(nóng)村廢棄生物質(zhì)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏，更好地符合和滿足農(nóng)戶原有的使用習慣，應在北方農(nóng)村地區(qū)加大推廣。

       構建鄉(xiāng)村能源站自給自足

       近期國家發(fā)布的《農(nóng)村能源革命試點縣建設方案》提出構建鄉(xiāng)村能源站，有條件的區(qū)域結合當?shù)刭Y源及用能特點，以村鎮(zhèn)為單元，綜合利用新能源和各類能源新技術，構建以風、光、生物質(zhì)為主，儲能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網(wǎng)。

       任彥波表示，截至2022年底，北方冬季清潔取暖試點城市總支持數(shù)量達到5批88個，完成農(nóng)村散煤治理3500萬戶，農(nóng)村清潔取暖取得了一定成效，但受制于項目推廣質(zhì)量、用戶使用率及返煤、補貼到期后用戶難承受等因素制約，農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。為此她建議，通過鄉(xiāng)村能源站模式與系統(tǒng)集成把農(nóng)村能源革命、清潔取暖、農(nóng)村固廢垃圾處理、人居環(huán)境改善系統(tǒng)綜合起來，甚至與運營、管理、投資結合。鄉(xiāng)村能源站不只是一個能源的應用和輸出端，也是一個能源生產(chǎn)、資源收集、能源服務的“集成式”能源站。未來農(nóng)村能源應該是多能互補，真正要實現(xiàn)因地制宜，把各種能源集成到一起，用系統(tǒng)集成的最經(jīng)濟方式，滿足當?shù)赜脩羧∨陀媚艿男枨?，形成一套閉環(huán)的運行模式。

       結語 ——

       2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。同時也是疫情放開后各地開始啟動新一輪地方清潔取暖項目的關鍵一年。針對當前發(fā)展形勢和參會需求變化，本屆論壇摒棄老調(diào)重彈思維，不再研討宏觀政策形勢，只講問題解決方案，交流學習成功模式案例，并征集匯編了《農(nóng)村清潔取暖與生物質(zhì)供熱技術模式及應用案例2023》作為論壇交流材料，拓寬了視野，提供了思路和看得見摸得著的現(xiàn)實解決方案。

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