爐具網(wǎng)訊：今年以來(lái)，山東省泰安市岱岳區(qū)人大在近期開(kāi)展的全區(qū)清潔取暖工作視察調(diào)研中，主動(dòng)借鑒并合理融入報(bào)告審議、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執(zhí)法檢查及部門(mén)評(píng)議等監(jiān)督方式和措施，有力展現(xiàn)了人大依法監(jiān)督流程再造的大膽實(shí)踐和創(chuàng)新活力。

        突出統(tǒng)籌謀劃，抓好方案審議“三部曲”。堅(jiān)持從視察調(diào)研方案謀劃設(shè)計(jì)入手，創(chuàng)新植入工作報(bào)告審議的做法和模式，全力抓好方案審議制定“三部曲”。一是集中學(xué)習(xí)理思路。立足當(dāng)專(zhuān)家做明白人，先行召集調(diào)研組全體成員開(kāi)展主題學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)清潔取暖工作的相關(guān)文件，以進(jìn)一步吃透上級(jí)精神要求，全面了解和把握全區(qū)清潔取暖工作進(jìn)展情況，梳理形成基本調(diào)研思路和總體視察框架。二是分頭調(diào)研列清單。為高標(biāo)準(zhǔn)制定視察調(diào)研方案，調(diào)研組成員充分發(fā)揮自身職業(yè)優(yōu)勢(shì)，自主選定相關(guān)問(wèn)題領(lǐng)域或調(diào)研主題，深入鎮(zhèn)街進(jìn)村到戶(hù)了解實(shí)情，或到生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門(mén)，就相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)進(jìn)行個(gè)人調(diào)研，最后統(tǒng)一梳理匯總列出問(wèn)題清單。三是共同審議定方案。與清潔取暖工作牽頭主責(zé)部門(mén)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局碰頭對(duì)接，共同擬定視察調(diào)研建議方案，并經(jīng)調(diào)研組集中研究審議確定?；顒?dòng)方案在具體實(shí)施環(huán)節(jié)的流程再造上，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面創(chuàng)新：以執(zhí)法檢查方式強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，以專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)方式主導(dǎo)座談交流，以部門(mén)評(píng)議方式制定調(diào)研報(bào)告，確保以清潔取暖工作視察調(diào)研為突破口，全力辟出一條依法監(jiān)督新路徑。

        突出成效摸底，抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查“四對(duì)照”。堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)視察，參照?qǐng)?zhí)法檢查務(wù)實(shí)謹(jǐn)嚴(yán)的環(huán)節(jié)流程和成熟做法，重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)成效查驗(yàn)“四對(duì)照”。一是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅(jiān)持各類(lèi)型村必看原則，對(duì)各類(lèi)型村分別選取一個(gè)先進(jìn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。由村兩委及部分農(nóng)戶(hù)代表，分別對(duì)照清潔取暖工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)就實(shí)際操作中的突出問(wèn)題和工作短板，以及今后相關(guān)環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)的改進(jìn)規(guī)范及提升等工作，現(xiàn)場(chǎng)提建議做交流。二是對(duì)照亮點(diǎn)求突破。堅(jiān)持問(wèn)題深挖細(xì)查，采取逆向思維推導(dǎo)，至少查看三至四個(gè)后進(jìn)村，并以側(cè)重查看工作亮點(diǎn)為原則，重點(diǎn)聽(tīng)取先進(jìn)典型農(nóng)戶(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法以及村兩委下一步的針對(duì)性思路舉措，力求從中梳理和提煉出問(wèn)題有效解決的思路辦法。三是對(duì)照匯報(bào)訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)。為更全面準(zhǔn)確掌握第一手資料，在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取鎮(zhèn)街和各村清潔取暖工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶(hù)的上門(mén)查訪(fǎng)突出隨機(jī)性、彰顯針對(duì)性，每個(gè)村隨機(jī)選定四五家農(nóng)戶(hù)，逐一上門(mén)見(jiàn)實(shí)物聽(tīng)實(shí)話(huà)察實(shí)情摸實(shí)底，詳細(xì)了解和征求群眾意見(jiàn)及建議。四是對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)查資料。把查看相關(guān)檔案資料作為必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，圍繞清潔取暖工作部署安排、技術(shù)服務(wù)保障、安全管理規(guī)范等關(guān)鍵問(wèn)題，逐一查看村級(jí)檔案資料，以充分驗(yàn)證鎮(zhèn)村兩級(jí)的工作規(guī)范，力促各責(zé)任部門(mén)從思想源頭上進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、抓好措施落實(shí)。

        突出問(wèn)題剖析，抓好溯源詢(xún)問(wèn)“五專(zhuān)題”。堅(jiān)持開(kāi)誠(chéng)布公、突出務(wù)實(shí)基調(diào)，以專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)主導(dǎo)座談交流環(huán)節(jié)，雙方共同圍繞工作軟肋厘責(zé)任、直面問(wèn)題短板查癥結(jié)、聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)找思路。主要抓好“五問(wèn)”：一問(wèn)運(yùn)行機(jī)制的短板弱項(xiàng)。圍繞工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能設(shè)定及各成員單位責(zé)任分工，對(duì)清潔取暖工作的總體部署安排、各階段推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指導(dǎo)及相關(guān)保障措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)所涉及的部門(mén)責(zé)任，作了進(jìn)一步明晰和界定。二問(wèn)推進(jìn)環(huán)節(jié)的難點(diǎn)堵點(diǎn)。針對(duì)群眾反映較為集中的設(shè)備使用效率不高等共性問(wèn)題，重點(diǎn)就當(dāng)前“氣代煤”“電代煤”兩種主要模式的性能優(yōu)劣，作全面深入的鑒別比較，并圍繞以“氣代煤”為主攻方向，在進(jìn)一步加大資金投入、加快清潔取暖配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成了一致共識(shí)。三問(wèn)設(shè)備運(yùn)行的安全管理。堅(jiān)持全流程逐環(huán)節(jié)問(wèn)題和隱患排查，對(duì)監(jiān)管體系建設(shè)及具體落實(shí)、“雙安全員”制度制定及執(zhí)行情況，以及安全生產(chǎn)主題宣傳教育活動(dòng)的組織開(kāi)展和氛圍營(yíng)造，都做了全面系統(tǒng)梳理，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管作出明確要求。四問(wèn)生態(tài)保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)。緊盯部門(mén)監(jiān)管漏洞，針對(duì)部分群眾冬季燃煤取暖禁而不絕等突出問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作推進(jìn)，以及全區(qū)大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，就進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)作配合等進(jìn)行認(rèn)真分析研判，并提出實(shí)質(zhì)性建議措施。五問(wèn)下步工作的思路措施。就今后清潔取暖主要推廣模式的進(jìn)一步優(yōu)選確定、強(qiáng)化工程質(zhì)量提升的“品牌戰(zhàn)略”制定和組織實(shí)施，以及抓好源頭管控、加強(qiáng)長(zhǎng)效管理等核心問(wèn)題和重點(diǎn)工作，進(jìn)行了全面深入細(xì)致的研究探討。

        突出結(jié)果運(yùn)用，抓好工作評(píng)議“兩報(bào)告”。基于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等環(huán)節(jié)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、主題鮮明，此次視察調(diào)研兼具部門(mén)評(píng)議的基本功能，泰安市岱岳區(qū)人大為此創(chuàng)新視察調(diào)研工作報(bào)告撰寫(xiě)“1+1”模式，力促調(diào)研成果多渠道多點(diǎn)位轉(zhuǎn)化運(yùn)用。除形成一份關(guān)于清潔取暖工作進(jìn)展情況的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告外，還針對(duì)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行政效能進(jìn)一步優(yōu)化提升，專(zhuān)門(mén)形成一份部門(mén)評(píng)議報(bào)告。而在清潔取暖工作調(diào)研報(bào)告的制定環(huán)節(jié)，調(diào)研組勇于打破常規(guī)，主動(dòng)“反彈琵琶”，上門(mén)征求區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)的“反向評(píng)議意見(jiàn)”，確保調(diào)研報(bào)告有高度出新意、有深度接地氣、有力度能落地。尤其是關(guān)于清潔取暖“推廣模式優(yōu)選、加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范、加大資金投入、強(qiáng)化技術(shù)保障、拓展宣傳渠道、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”等方面的對(duì)策建議，高度契合當(dāng)前工作實(shí)際，為區(qū)委進(jìn)一步強(qiáng)化全局性前瞻性科學(xué)決策，以及區(qū)政府及其職能部門(mén)更精準(zhǔn)高效推進(jìn)工作、全面提升效能，有力發(fā)揮了正確監(jiān)督、有效監(jiān)督和依法監(jiān)督的全方位助推作用。

        原標(biāo)題：岱岳區(qū)人大突出清潔取暖工作民生保障 全方位推進(jìn)視察調(diào)研流程再造創(chuàng)新