爐具網(wǎng)訊：2022年，河南省將加速推進(jìn)能源清潔低碳高效發(fā)展。提高電能占終端能源消費(fèi)比重，堅(jiān)持“增氣減煤”同步，有序推進(jìn)清潔能源替代，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，因地制宜推進(jìn)清潔取暖。詳情如下：

河南省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)省政協(xié)十二屆五次會(huì)議第1250692號(hào)提案的答復(fù)

蔡根喜委員：

        您提出的關(guān)于《突出精準(zhǔn)治污科學(xué)治污理念深入開展我省臭氧污染治理》的提案收悉。經(jīng)與省發(fā)展和改革委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

        2021年以來，全省上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，緊盯目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃部署，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，狠抓工作落實(shí)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

        一、開展的主要工作

        （一）持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        堅(jiān)持優(yōu)化存量和提升增量兩手并重，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升。實(shí)施2021年度新興產(chǎn)業(yè)鏈“四個(gè)清單”，推動(dòng)213個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資超過600億元。2021年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.2%、較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能工業(yè)增速均高出12.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重24%、同比提升1.6個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長20%、較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能工業(yè)增速均高出17.9個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重12%、同比提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。制定《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，從嚴(yán)從緊從實(shí)控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施落后產(chǎn)能清零行動(dòng)。2021年，淘汰8家企業(yè)112臺(tái)落后設(shè)備，關(guān)停落后煤電機(jī)組5臺(tái)82.5萬千瓦，完成76個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造及周邊區(qū)域綜合整治，推動(dòng)完成10家重污染企業(yè)搬遷改造。三是堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)《河南省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展行動(dòng)方案》《關(guān)于建立“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制的通知》要求，明確省“兩高”項(xiàng)目類別、處置措施、政策機(jī)制，規(guī)范審批程序，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年行動(dòng)計(jì)劃，2021年完成30%以上重點(diǎn)用能單位改造。四是提升工業(yè)能效。“十三五”以來，累計(jì)對(duì)738家企業(yè)和數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能監(jiān)察、為616家企業(yè)提供了節(jié)能診斷服務(wù)，在鋼鐵、焦化、合成氨等6個(gè)高耗能行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。組織實(shí)施電機(jī)、變壓器等通用設(shè)備能效提升行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。“十三五”期間，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降了35.77%，2021年又下降了7.27%。五是培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的若干意見》《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《河南省實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略工作方案》及三個(gè)配套方案等，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為重中之重，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。加快綠色制造體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)推行綠色制造，實(shí)施全生命周期綠色管理，“十三五”期間，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠138家、綠色工業(yè)園區(qū)12個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)14家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品62個(gè)，省級(jí)綠色工廠128家。

        （二）深入調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

        創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策措施，優(yōu)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，有序?qū)嵤┟禾肯M(fèi)替代，加大外電引入力度，穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是嚴(yán)格實(shí)施能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)替代。分解下達(dá)各地“十四五”及2021年度能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。印發(fā)實(shí)施《河南省2021年節(jié)能降耗工作要點(diǎn)》等文件，明確年度煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，推動(dòng)平原地區(qū)散煤清零，全年累計(jì)發(fā)現(xiàn)并取締散煤銷售點(diǎn)56個(gè)，拆改燃煤散燒設(shè)施設(shè)備5452個(gè)（套），查辦違法生產(chǎn)經(jīng)營案件108件，查處不合格潔凈型煤258噸。全省所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代，著力壓減高耗能、高排放、過剩落后產(chǎn)能煤炭消費(fèi)總量。2021年全省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度下降2.8%。二是大力發(fā)展可再生能源。建立“月調(diào)度、季監(jiān)測、年通報(bào)”制度，壓茬推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2021年全省新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)789萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)4040萬千瓦。三是加大外引電力力度。加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，釋放天中直流、青豫直流輸電能力，2021年全省累計(jì)吸納外電716億千瓦時(shí)，同比增加115.2億千瓦時(shí)、增長19.2%。積極謀劃外電通道建設(shè)，陜電入豫工程已列入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃開工項(xiàng)目。

        （三）穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

        一是推動(dòng)大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。2021年度全省鐵路貨運(yùn)量9547萬噸，同比增加2.9％；內(nèi)河航道水路貨運(yùn)量3584萬噸，同比增加32.3％。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，全省集裝箱公鐵、鐵水總量60.3萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，同比增加21％。二是加快車（機(jī)）結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極推廣新能源車輛，2021年度全省新增786輛新能源公交車，累計(jì)新增新能源公交車3.31萬輛，占比86％；新增新能源出租汽車2500臺(tái)，占新增出租汽車的82％；累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車超過56萬輛，新建專用充電樁8600個(gè)，累計(jì)達(dá)到5.16萬個(gè)；淘汰國三及以下柴油貨車和老舊車22.1萬輛。

        （四）大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理

        開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)大氣污染物全面達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)差別化電價(jià)、水價(jià)政策，提升企業(yè)超低排放改造積極性。2021年，全省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造工序46個(gè)、水泥行業(yè)超低排放改造工序196個(gè)、清潔運(yùn)輸改造企業(yè)102家、工業(yè)爐窯綜合治理2315座、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造345臺(tái)、生物質(zhì)鍋爐升級(jí)改造88臺(tái)、燃煤機(jī)組綜合治理41家、垃圾焚燒爐治理27座、16座沖天爐改造任務(wù)。

        （五）積極推進(jìn)夏季臭氧污染防治攻堅(jiān)

        加強(qiáng)省市兩級(jí)夏季臭氧精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)、精準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，組織13個(gè)省轄市（區(qū)）加入生態(tài)環(huán)境部“一市一策”跟蹤研究，5個(gè)省轄市加入省級(jí)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，積極邀請(qǐng)省內(nèi)外高等院校、科研院所、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)單位參與“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。督促各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)開展夏季臭氧污染跟蹤研究，建立臭氧污染案例庫，利用走航監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、關(guān)聯(lián)分析等方法綜合分析臭氧污染成因，構(gòu)建城市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）動(dòng)態(tài)化排放清單，提出臭氧防控“一市一策”解決方案，支撐細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策。2021年，全省完成VOCs源頭替代企業(yè)2772家，實(shí)施高效治理工藝665家，開展泄露檢測與修復(fù)208家，臭氧濃度與2020年同期相比略有下降，臭氧超標(biāo)天數(shù)同比減少4天，較2019年同期減少35天，VOCs治理和臭氧防控成效明顯。

        （六）強(qiáng)力推進(jìn)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)

        嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。截止2021年底，累計(jì)檢查機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3043家，處罰32家，累計(jì)停站天數(shù)2606天，處罰金額540萬元；扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)路段柴油貨車路檢路查，全年共檢測柴油貨車134萬輛，檢出排放不合格車輛1.17萬輛；加快推進(jìn)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，全省累計(jì)安裝8498家，聯(lián)網(wǎng)8395家；充分依托遙感監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行道路執(zhí)法，全省共建設(shè)固定式遙感設(shè)備278臺(tái)、移動(dòng)式遙感設(shè)備118臺(tái)，篩查柴油車輛1833萬余輛，抄告公安部門處罰5365輛；加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，全省監(jiān)督性抽測3.7萬臺(tái)，處罰使用不達(dá)標(biāo)機(jī)械違法行為630起，罰款金額538.1萬元，有效遏制了移動(dòng)源超標(biāo)排放行為。

        （七）持續(xù)提升監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)

        不斷健全省、市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)五級(jí)生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。截止目前，全省共建成100個(gè)國控站、251個(gè)省控站、1804個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)全省域空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。在全國率先完成全域大氣顆粒物組分觀測網(wǎng)，包括城市站點(diǎn)20個(gè)，邊界站點(diǎn)6個(gè)和3個(gè)高山站、2個(gè)背景站，初步構(gòu)建了城市光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了臭氧、VOCs組分等自動(dòng)監(jiān)測。在石化、化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷等涉VOCs的工業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，持續(xù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控“動(dòng)態(tài)全覆蓋”，推動(dòng)監(jiān)管模式由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

        二、下一步工作計(jì)劃

        通過大氣污染防治攻堅(jiān)，我省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染問題仍然突出，各項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)仍處于高位；臭氧污染日益凸顯，已成為導(dǎo)致部分城市夏季空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子；移動(dòng)源成為氮氧化物排放主要來源，對(duì)秋冬季細(xì)顆粒物污染和夏季臭氧污染產(chǎn)生較大影響，完成國家“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我省將重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面工作：

        （一）持續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

        研究制定《河南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，完善能耗“雙控”制度。印發(fā)實(shí)施《河南省能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案》，加快推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)碳減排，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力推動(dòng)新能源發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)整縣屋頂光伏試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)百萬千瓦風(fēng)電基地、千萬平米地?zé)峁┡痉秴^(qū)建設(shè)，力爭2022年全年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)450萬千瓦左右，新增地?zé)崮芄┡芰?200萬平方米。加快推進(jìn)“陜電入豫”工程，建立工作專班，加強(qiáng)與國家相關(guān)部門及陜西方面溝通協(xié)調(diào)，力爭陜電入豫工程2022年底前獲得核準(zhǔn)。

        （二）深入開展細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制

        一是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)深度調(diào)整。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過程產(chǎn)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造。二是加速推進(jìn)能源清潔低碳高效發(fā)展。提高電能占終端能源消費(fèi)比重，堅(jiān)持“增氣減煤”同步，有序推進(jìn)清潔能源替代，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，因地制宜推進(jìn)清潔取暖。三是提升農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理水平。深化測土配方施肥工作，推廣新產(chǎn)品新技術(shù)新機(jī)具，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)選肥施肥全過程技術(shù)指導(dǎo)。力爭2022年建立起覆蓋全省的主要糧食作物科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù)體系，逐步提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平，科學(xué)合理施用化肥，持續(xù)落實(shí)化肥減量增效行動(dòng)。四是突出防治重點(diǎn)，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染治理，臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦VOCs、氮氧化物治理，柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦路、油、車系統(tǒng)治理，通過精準(zhǔn)施策、全力攻堅(jiān)，推動(dòng)解決突出大氣環(huán)境問題。

        （三）繼續(xù)強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)

        優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣自動(dòng)監(jiān)測站升級(jí)改造。加快推進(jìn)“十四五”全省細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。加強(qiáng)全省大氣顆粒物組分、VOCs組分監(jiān)測和背景站、高山站質(zhì)量管理和應(yīng)用。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設(shè)，補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制等監(jiān)測短板。加快生態(tài)環(huán)境綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，積極共享涉及生態(tài)環(huán)境的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在超標(biāo)預(yù)警、重污染天氣管控、分析研判等領(lǐng)域的應(yīng)用。

        （四）著力培養(yǎng)和提升我省本地化科研隊(duì)伍

        鼓勵(lì)高校、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)等單位積極參與我省大氣污染防治工作。督促各地選取本地基礎(chǔ)較好的研究人員和業(yè)務(wù)骨干參與“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作，充分利用駐點(diǎn)跟蹤研究工作組人才、儀器和技術(shù)優(yōu)勢，參加國家、省、市相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)立足當(dāng)?shù)?、央地結(jié)合的大氣環(huán)境技術(shù)人才和科研團(tuán)隊(duì)，提升我省大氣污染防治可持續(xù)技術(shù)支撐能力。

        綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。感謝您的支持，歡迎繼續(xù)關(guān)心監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

        2022年5月25日

        聯(lián)系單位：省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處（應(yīng)對(duì)氣候變化處） 熊飚
        聯(lián)系電話：0371-66309853；13803895487
        郵編：450046
        抄送：省政府督查室，省政協(xié)提案委員會(huì)辦公室，洛陽市政府，洛陽市政協(xié)。