近日，煙臺市國土空間規(guī)劃委員會執(zhí)行和審議委員會第13次會議批準(zhǔn)《煙臺市市區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》(2019-2030年)正式實施。規(guī)劃的編制，一方面是落實國家和山東省大氣污染防治政策要求，治理和取締生活和供暖散煤燃燒帶來的大氣環(huán)境污染問題，保護和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量需要；同時，也是讓更多群眾享受到溫暖、舒適、清潔的供暖服務(wù)，進(jìn)一步改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，有效增強群眾的獲得感和幸福感；第三是能源生產(chǎn)和消費革命的需要，通過提高電煤在煤炭使用中的比例，實現(xiàn)煤炭的清潔、高效利用，逐步減少煤炭使用，提高清潔能源特別是可再生能源在能源消費中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

        2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議中強調(diào)“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程”、“要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重”。2017年12月，國家發(fā)改委等10部委聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》；2018年8月，山東省人民政府印發(fā)了《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018—2022年)》，對各地市提出了清潔取暖的目標(biāo)要求。

        為完成國家和省下達(dá)的清潔取暖目標(biāo)，指導(dǎo)煙臺市冬季清潔取暖工作的開展，煙臺市城市管理局適時啟動編制《煙臺市市區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》工作。經(jīng)過部門走訪調(diào)研、現(xiàn)場踏勘、規(guī)劃編制等工作，形成規(guī)劃成果，經(jīng)過反復(fù)論證完善，項目于2018年8月通過省住建廳組織的專家評審。

        規(guī)劃以保障城鄉(xiāng)群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，推進(jìn)煤炭清潔高效利用和實施清潔能源替代的多種清潔取暖方式，加快提高清潔取暖比重，構(gòu)建安全、綠色、節(jié)約、高效、適用的清潔取暖體系。按照“城區(qū)集中化、農(nóng)村多元化、全面清潔化”的總體思路，全面有序推進(jìn)清潔取暖。對于中心城區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供熱暫時難以覆蓋的，加快實施氣代煤或電代煤；鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)建以集中供熱為主、分散供暖為輔的基本格局；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)公服設(shè)施及新型社區(qū)等清潔化取暖改造，穩(wěn)步推進(jìn)一般農(nóng)村村莊的清潔取暖，優(yōu)先發(fā)展集中供熱管網(wǎng)延伸，工業(yè)余熱、地?zé)?、生物質(zhì)、空氣源等多元化清潔方式取暖替代。力爭用3-5年左右時間，全市清潔取暖保障能力顯著增強，取暖用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能效水平穩(wěn)步提升，污染物排放持續(xù)降低，基本構(gòu)建城區(qū)清潔取暖集中化、農(nóng)村取暖多元化的發(fā)展新格局，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔取暖市場。規(guī)劃到2030年，煙臺市城市規(guī)劃區(qū)及蓬萊、長島全域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖全覆蓋。

        清潔取暖是大勢所趨,市城管、住建部門將按照城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)兩個層次統(tǒng)籌推進(jìn)。城區(qū)加快推進(jìn)大型集中供熱設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)集中供熱管網(wǎng)全覆蓋，提高集中供熱普及率；農(nóng)村地區(qū)采取多元化、多形式的清潔取暖，重點通過研究制定清潔煤炭標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管和政策補貼等措施取替劣質(zhì)散煤，實現(xiàn)煤炭清潔利用，同時對近郊村推進(jìn)供熱管網(wǎng)延伸，有條件的社區(qū)可采用地源熱泵供暖等多種方式實現(xiàn)清潔取暖。為提升群眾獲得感幸福感和建設(shè)“仙境海岸鮮美煙臺”做出貢獻(xiàn)。

原標(biāo)題：煙臺市市區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃批準(zhǔn)實施 市區(qū)集中供熱發(fā)展開啟新篇章