國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年12月11日下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江介紹《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。其中，中國(guó)新聞社記者提到，改善空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，特別是強(qiáng)化財(cái)政、稅收、價(jià)格等政策支持。請(qǐng)問(wèn)《計(jì)劃》在統(tǒng)籌各方面合力方面有哪些舉措？

劉炳江表示，應(yīng)該說(shuō)，我們空氣質(zhì)量改善有今天的成果，人民群眾都有感受，各個(gè)部門(mén)之間的合作是典范。實(shí)事求是地說(shuō)，每次20多個(gè)部委會(huì)簽文件，大家很快就能會(huì)簽下來(lái)，本身就說(shuō)明了對(duì)工作的支持。這十年大氣污染治理，大家齊心協(xié)力取得這么好的成績(jī)，各部門(mén)的配合是非常有成效的，利用法治、市場(chǎng)、科技、政策等手段推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，這是個(gè)“組合拳”，打得非常成功、有效。經(jīng)過(guò)十年的努力，“同呼吸、共奮斗”已成為全社會(huì)的行為準(zhǔn)則，在最新的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》中這一“組合拳”仍然保留、繼續(xù)加強(qiáng)。

一是發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。過(guò)去十年來(lái)，中央財(cái)政大氣污染防治資金連年增長(zhǎng)，累計(jì)下達(dá)了2000多億元，尤其是有力推動(dòng)啃下了農(nóng)村清潔取暖這塊最難啃的骨頭，財(cái)政部運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審這個(gè)創(chuàng)新的方法，有力推動(dòng)了這個(gè)難題的解決。同時(shí)進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域的信貸融資支持力度，推廣綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，規(guī)模是比較大的。

二是發(fā)揮價(jià)格約束激勵(lì)作用。脫硫、脫硝、除塵電價(jià)和超低排放電價(jià)政策的實(shí)施，推動(dòng)我們國(guó)家成為世界規(guī)模最大的清潔燃煤發(fā)電基地，燃煤機(jī)組大氣污染物排放水平和天然氣水平一樣高。另外，剛剛我也提到，清潔取暖電價(jià)、天然氣價(jià)格，都給予優(yōu)惠。對(duì)港口岸電設(shè)施也是有優(yōu)惠的，現(xiàn)在正在完善鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，“公轉(zhuǎn)鐵”以后，鐵路運(yùn)輸價(jià)格也要有所優(yōu)惠。

三是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。國(guó)家每年兩百多億元的環(huán)境保護(hù)稅收，80%多來(lái)自大氣領(lǐng)域。如果完成了超低排放改造，就可執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，這有力支持了企業(yè)進(jìn)行超低排放改造。目前的環(huán)境保護(hù)稅主要針對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物，下一步，將繼續(xù)強(qiáng)化稅收政策支持，完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系，加快把VOCs納入征收范圍，發(fā)揮稅收激勵(lì)約束作用，多排多繳，少排少繳，調(diào)動(dòng)企業(yè)VOCs治理積極性。

四是完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定，下一步將繼續(xù)健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究修訂相關(guān)法律，啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂研究工作。

五是加強(qiáng)科技支撐。科技支撐在大氣污染防治工作中發(fā)揮了巨大作用，現(xiàn)在科技工作者正在攻關(guān)一些比較難的問(wèn)題，已經(jīng)有很好的勢(shì)頭了，在復(fù)合污染治理、大氣污染傳輸機(jī)理、污染物精準(zhǔn)溯源、智慧監(jiān)管方面取得了很好的成績(jī)。

所以，這個(gè)“組合拳”前十年應(yīng)用得非常成功，后面還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮它的效力，把空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成好。

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