據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，北方地區(qū)清潔取暖面積達(dá)到179億平方米，清潔取暖率為75%，隨著北方清潔取暖工作向縱深推進(jìn)，政府財(cái)政補(bǔ)貼壓力持續(xù)增大、清潔取暖成本居高不下、散煤復(fù)燒現(xiàn)象頻發(fā)，量大面廣、情況復(fù)雜的農(nóng)村地區(qū)成為重點(diǎn)和難點(diǎn)。“雙碳”背景下，如何鞏固已有成果、防止“返”煤，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效和農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

       日前，在中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2023農(nóng)村清潔取暖與生物質(zhì)供熱論壇上，與會(huì)專家圍繞農(nóng)村能源低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入探討。與會(huì)專家認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)村清潔取暖應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、多措并舉、集成創(chuàng)新、多元供給”的原則，其中生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用是促進(jìn)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

       農(nóng)村清潔取暖需政策合力 協(xié)同推進(jìn)

       近年來(lái)圍繞鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案形成的一系列政策文件、項(xiàng)目規(guī)劃，均指向協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，農(nóng)村清潔取暖迎來(lái)政策利好。如《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》提出“將清潔取暖財(cái)政政策支持范圍擴(kuò)大到整個(gè)北方地區(qū)，有序推進(jìn)散煤替代和既有建筑節(jié)能改造工作。”《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》......提出了協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村減污降碳協(xié)同增效。特別是近期剛剛發(fā)布的《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》提出，以縣域?yàn)榛締卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)清潔能源發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村能源站。

       對(duì)此，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任彥波表示，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖涉及能源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑節(jié)能、生活習(xí)慣等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單一依靠補(bǔ)貼和熱源側(cè)改造難以奏效。目前推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖的政策在整合、市場(chǎng)在融合、技術(shù)在集成。推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖不僅要考慮居民取暖問(wèn)題，更應(yīng)上升到低碳鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖的可持續(xù)發(fā)展，不應(yīng)再單兵作戰(zhàn)，從政策到項(xiàng)目上要打“組合拳”。

       黨的二十大以來(lái)，圍繞“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”成為新發(fā)展階段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新綱領(lǐng)。當(dāng)前，圍繞國(guó)家“碳達(dá)峰”行動(dòng)，行業(yè)和地方版的碳達(dá)峰實(shí)施方案陸續(xù)出臺(tái)，將助力農(nóng)村清潔取暖工作推進(jìn)。與會(huì)專家認(rèn)為，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村是發(fā)展方向，發(fā)展農(nóng)村清潔取暖迎來(lái)新一輪風(fēng)口。

       論壇期間，與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家從不同角度提出了新發(fā)展階段推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展的建議，并從系統(tǒng)集成、模式創(chuàng)新、項(xiàng)目案例等方面進(jìn)行了分享交流。

       農(nóng)村清潔取暖應(yīng)堅(jiān)持因地制宜 集成創(chuàng)新

       打造一體化系統(tǒng)解決方案，引進(jìn)金融資本和新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖用得好、用得起、可持續(xù)，不再是空中樓閣。論壇期間，一個(gè)個(gè)鮮活的模式和案例驗(yàn)證了農(nóng)村清潔取暖應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、多措并舉、集成創(chuàng)新、多元供給”的原則。

       中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)沼氣與生物天然氣專業(yè)委員會(huì)主任閆衛(wèi)疆表示，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生物天然氣，既規(guī)?；幚砹顺青l(xiāng)有機(jī)廢棄物，又增加了分布式清潔能源供給，還可推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展和落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

       中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)太陽(yáng)能熱利用專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賈鐵鷹認(rèn)為“太陽(yáng)能+生物質(zhì)能”的組合方式應(yīng)在農(nóng)村清潔取暖中發(fā)揮重要作用，無(wú)論是從造價(jià)還是運(yùn)行成本來(lái)講，“太陽(yáng)能+生物質(zhì)”是適合農(nóng)村地區(qū)冬季取暖的改造模式，既能滿足供暖需求，又能燒水做飯，更貼合農(nóng)戶需求。

       北京中柏能環(huán)科技有限責(zé)任公司提供的零碳清潔能源和高效農(nóng)業(yè)一體化解決方案，開(kāi)發(fā)大型零碳“能源工廠+植物工廠”一體化產(chǎn)業(yè)基地模式，為協(xié)同推進(jìn)清潔供暖、高效農(nóng)業(yè)提供了解決方案。寧夏瑞威爾能源環(huán)境工程有限公司打造寧夏零碳村鎮(zhèn)“瑞威爾模式”，將生物質(zhì)供熱服務(wù)、合同能源管理、綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)融為一體，通過(guò)商業(yè)反哺農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了生物質(zhì)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。山西易通環(huán)能科技集團(tuán)有限公司聚焦生物質(zhì)與固廢全產(chǎn)業(yè)鏈一體化解決方案。北京鄉(xiāng)電電力有限公司引入綠色投融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式提供的村級(jí)秸稈熱解氣化熱電炭聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)解決方案，具有了鄉(xiāng)村能源站的雛形。海倫利民秸稈打捆鍋爐在東北地區(qū)的供熱與糧食烘干領(lǐng)域深受用戶好評(píng)，以20萬(wàn)平方米供熱面積為例，價(jià)格為每噸1200元、熱值為5000大卡的煤炭與使用價(jià)格為每噸200元、熱值為2500大卡的秸稈捆包相比，每年可節(jié)省燃料費(fèi)用480萬(wàn)元左右。

       對(duì)于農(nóng)村清潔取暖的可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)期從事農(nóng)村清潔取暖調(diào)研的中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任彥波表示，經(jīng)濟(jì)性是第一位的，要解決補(bǔ)什么、推什么、怎么補(bǔ)、怎么用的問(wèn)題，需要政府制定一個(gè)因時(shí)制宜、因地制宜的農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃，讓頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際情況有效銜接，上下級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮地方主動(dòng)性，給予地方更多主動(dòng)權(quán)，探索以市場(chǎng)為主導(dǎo)的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

       生物質(zhì)能要在農(nóng)村清潔取暖中擔(dān)當(dāng)重任

       據(jù)初步分析測(cè)算，如果我國(guó)生物質(zhì)資源全部得到能源化利用，可替代化石能源約8億噸標(biāo)煤。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司原副司長(zhǎng)史立山認(rèn)為，農(nóng)村能源最大的短板是北方農(nóng)村地區(qū)的冬季取暖用能問(wèn)題，生物質(zhì)是可再生資源，也是農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，充分合理有效利用生物質(zhì)資源，不僅是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境治理體系的應(yīng)有之意，也是我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

       如何推動(dòng)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)主任、北京化工大學(xué)教授劉廣青也提出要大力發(fā)展生物質(zhì)能。他表示，在清潔取暖推廣過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)實(shí)用是老百姓關(guān)心的首要問(wèn)題，在短期內(nèi)無(wú)法進(jìn)行“雙替代”且生物質(zhì)資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，可以在用戶側(cè)直接用生物質(zhì)燃料替代燃煤取暖。

       與會(huì)專家都提到了生物質(zhì)能要在農(nóng)村清潔取暖中擔(dān)當(dāng)重任，但對(duì)于當(dāng)前生物質(zhì)能在清潔取暖中的處境和地位，劉廣青表示了擔(dān)憂。目前社會(huì)各界對(duì)生物質(zhì)清潔供暖尚未達(dá)成共識(shí)，部分地方甚至限制生物質(zhì)清潔供暖。而且生物質(zhì)供暖涉及能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個(gè)主管部門(mén)，包括固廢利用、污染治理和節(jié)能減碳等多個(gè)核心目標(biāo)，有待形成政策合力，實(shí)際推廣中，部分地方政府對(duì)生物質(zhì)供暖還存在環(huán)保方面的顧慮。對(duì)此劉廣青建議，進(jìn)一步出臺(tái)生物質(zhì)能清潔利用相關(guān)條例，明確各級(jí)政府部門(mén)的職能定位，確定職責(zé)分工與牽頭部門(mén)，同時(shí)將生物質(zhì)能利用融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)地方政府對(duì)生物質(zhì)能在推動(dòng)碳減排、生態(tài)環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興方面重要作用的認(rèn)識(shí)。

       長(zhǎng)期從事并參與農(nóng)村清潔取暖服務(wù)的中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京老萬(wàn)清潔供暖設(shè)備有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)邢立力表示，當(dāng)前農(nóng)村清潔取暖出現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)、補(bǔ)貼減少、服務(wù)斷檔的“新三樣”問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，需要依靠市場(chǎng)的力量。政府項(xiàng)目推廣中應(yīng)因地制宜選擇生物質(zhì)供暖的技術(shù)路徑和模式，生物質(zhì)資源豐富的非大氣污染重點(diǎn)防治地區(qū)，采取“生物質(zhì)成型燃料+戶用爐具”分散式戶用供暖、“生物質(zhì)成型燃料+專用鍋爐”分布式供暖以及“秸稈打捆直燃鍋爐”等集中供暖模式實(shí)現(xiàn)清潔供暖。生物質(zhì)壓塊爐具可以解決目前燃料持續(xù)補(bǔ)貼困難、智控爐具售后服務(wù)多的問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)村廢棄生物質(zhì)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，更好地符合和滿足農(nóng)戶原有的使用習(xí)慣，應(yīng)在北方農(nóng)村地區(qū)加大推廣。

       構(gòu)建鄉(xiāng)村能源站自給自足

       近期國(guó)家發(fā)布的《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》提出構(gòu)建鄉(xiāng)村能源站，有條件的區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源及用能特點(diǎn)，以村鎮(zhèn)為單元，綜合利用新能源和各類能源新技術(shù)，構(gòu)建以風(fēng)、光、生物質(zhì)為主，儲(chǔ)能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網(wǎng)。

       任彥波表示，截至2022年底，北方冬季清潔取暖試點(diǎn)城市總支持?jǐn)?shù)量達(dá)到5批88個(gè)，完成農(nóng)村散煤治理3500萬(wàn)戶，農(nóng)村清潔取暖取得了一定成效，但受制于項(xiàng)目推廣質(zhì)量、用戶使用率及返煤、補(bǔ)貼到期后用戶難承受等因素制約，農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。為此她建議，通過(guò)鄉(xiāng)村能源站模式與系統(tǒng)集成把農(nóng)村能源革命、清潔取暖、農(nóng)村固廢垃圾處理、人居環(huán)境改善系統(tǒng)綜合起來(lái)，甚至與運(yùn)營(yíng)、管理、投資結(jié)合。鄉(xiāng)村能源站不只是一個(gè)能源的應(yīng)用和輸出端，也是一個(gè)能源生產(chǎn)、資源收集、能源服務(wù)的“集成式”能源站。未來(lái)農(nóng)村能源應(yīng)該是多能互補(bǔ)，真正要實(shí)現(xiàn)因地制宜，把各種能源集成到一起，用系統(tǒng)集成的最經(jīng)濟(jì)方式，滿足當(dāng)?shù)赜脩羧∨陀媚艿男枨?，形成一套閉環(huán)的運(yùn)行模式。

       結(jié)語(yǔ) ——

       2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。同時(shí)也是疫情放開(kāi)后各地開(kāi)始啟動(dòng)新一輪地方清潔取暖項(xiàng)目的關(guān)鍵一年。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和參會(huì)需求變化，本屆論壇摒棄老調(diào)重彈思維，不再研討宏觀政策形勢(shì)，只講問(wèn)題解決方案，交流學(xué)習(xí)成功模式案例，并征集匯編了《農(nóng)村清潔取暖與生物質(zhì)供熱技術(shù)模式及應(yīng)用案例2023》作為論壇交流材料，拓寬了視野，提供了思路和看得見(jiàn)摸得著的現(xiàn)實(shí)解決方案。

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