爐具網(wǎng)訊：近日，遼寧省營(yíng)口市人民政府關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知指出，推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。嚴(yán)格執(zhí)行《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，按照由城鎮(zhèn)到農(nóng)村分層次全面推進(jìn)的總體思路，穩(wěn)步實(shí)施清潔燃煤供暖，有序推進(jìn)天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，探索推進(jìn)生物質(zhì)能供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實(shí)低電價(jià)電源，保證電力供應(yīng)?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2018年清潔取暖率達(dá)到54%；2019年達(dá)到55%；2020年達(dá)到57%。

       推動(dòng)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰和高效節(jié)能鍋爐推廣工作。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。積極推廣鍋爐低氮燃燒技術(shù)及水煤漿燃燒技術(shù)改造示范。2018年，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱；2019年，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱；2020年底前，依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供暖半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關(guān)停整合，實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。

       以清潔取暖為主線，推進(jìn)散煤治理。到2020年，散煤消費(fèi)量較2017年降低30%以上。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，完成潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具的積極推廣，并制定我市潔凈煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)總體方案，建立環(huán)保型煤配送體系，市、縣兩級(jí)財(cái)政部門加大環(huán)保型煤補(bǔ)貼力度，利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)推進(jìn)環(huán)保型煤的使用。

營(yíng)口市人民政府關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知 
營(yíng)政發(fā)〔2019〕6號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位： 

       《營(yíng)口市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》業(yè)經(jīng)2019年2月26日第十六屆市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

營(yíng)口市人民政府
2019年3月1日

（此件公開發(fā)布） 

營(yíng)口市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案 （2018—2020年） 

       為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知》（遼政發(fā)〔2018〕31號(hào)）精神，加快解決我市大氣污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定本行動(dòng)方案。 

       一、總體要求 

       （一）實(shí)施路徑 

       先治標(biāo)后治本，以問題為導(dǎo)向，消滅存量、控制增量，按照“三線一單”約束性指標(biāo)要求，新建綠色環(huán)保項(xiàng)目，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，解決城市精細(xì)化管理、城區(qū)近郊居民散煤大氣污染重、鋼鐵等行業(yè)污染負(fù)荷高、鎂產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、柴油貨車以及臭氧污染日益突出等主要問題，實(shí)現(xiàn)我市綠色發(fā)展。 

       （二）工作目標(biāo) 

       1．總體戰(zhàn)略目標(biāo) 

       大氣環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。 

       2．年度達(dá)到目標(biāo) 

       ——2018年，全市PM2.5濃度下降到41微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.3%以上。 

       ——2019年，全市PM2.5濃度下降到39微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到73.4%以上。 

       ——2020年，全市PM2.5濃度下降到35微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到74.0%以上。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量分別比2015年下降16.5%、17.2%和15%以上。 

       工作目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)落實(shí)（見附件）。 

       二、重點(diǎn)任務(wù) 

       （一）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 

       1．推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。嚴(yán)格執(zhí)行《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，按照由城鎮(zhèn)到農(nóng)村分層次全面推進(jìn)的總體思路，穩(wěn)步實(shí)施清潔燃煤供暖，有序推進(jìn)天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，探索推進(jìn)生物質(zhì)能供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實(shí)低電價(jià)電源，保證電力供應(yīng)?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2018年清潔取暖率達(dá)到54%；2019年達(dá)到55%；2020年達(dá)到57%。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、營(yíng)口供電公司配合，以下除特別注明，均需各縣（市）區(qū)落實(shí)，不再列出） 

       抓好天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代。按照《關(guān)于做好<遼寧省人民政府民生用氣保障責(zé)任書>落實(shí)工作的通知》（營(yíng)政辦〔2018〕68號(hào)）要求，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，做好供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅(jiān)持以氣定改，有序做好“壓非保民”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       2．控制煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)《營(yíng)口市控制煤炭消費(fèi)總量工作實(shí)施方案（2018—2020年）》（營(yíng)節(jié)減辦〔2018〕2號(hào)），做好全市煤炭消費(fèi)總量控制工作。大力淘汰關(guān)停能耗、安全、環(huán)保等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。2018年全市煤炭消費(fèi)總量控制在1556萬(wàn)噸；2019年全市煤炭消費(fèi)總量控制在1582萬(wàn)噸；到2020年全市煤炭消費(fèi)總量控制在1610萬(wàn)噸，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行耗煤量減量替代，煤炭占能源消費(fèi)比重達(dá)到55%以下。（市發(fā)展改革委牽頭，市行政審批局配合） 

       支持背壓機(jī)組、煤炭清潔燃燒技術(shù)、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)。推動(dòng)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰和高效節(jié)能鍋爐推廣工作。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。積極推廣鍋爐低氮燃燒技術(shù)及水煤漿燃燒技術(shù)改造示范。2018年，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱；2019年，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱；2020年底前，依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供暖半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關(guān)停整合，實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合） 

       3．深入實(shí)施燃煤鍋爐治理。加大燃煤小鍋爐（包括燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度。按照拆小并大和推動(dòng)清潔能源利用的原則，統(tǒng)籌制定拆除方案，建立管理清單和臺(tái)帳，并定期組織對(duì)已拆除燃煤鍋爐的檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督、審批部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。2018年，以10蒸噸/小時(shí)（或7兆瓦）及以下燃煤鍋爐為重點(diǎn)，淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)全部老舊低效燃煤小鍋爐，完成323臺(tái)小鍋爐拆除任務(wù)；2019年，提高淘汰燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，推進(jìn)淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐；到2020年，除依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐以外，城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐全部予以淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合） 

       加強(qiáng)在用燃煤鍋爐排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年，完成燃煤鍋爐排查，供暖鍋爐在10月底之前完成提標(biāo)改造，推進(jìn)20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）以上供暖鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保達(dá)標(biāo)排放；2019年，將在用20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）以上燃煤鍋爐納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局配合） 

       4．實(shí)施散煤替代。按照省散煤替代指導(dǎo)意見以及《關(guān)于營(yíng)口市主城區(qū)散煤清潔替代工作的指導(dǎo)意見》，摸清底數(shù)，研究制定我市散煤替代具體實(shí)施方案，明確年度具體實(shí)施項(xiàng)目及替代方式，按照由城市到農(nóng)村分類推進(jìn)的總體思路，以清潔取暖為主線，推進(jìn)散煤治理。到2020年，散煤消費(fèi)量較2017年降低30%以上。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，完成潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具的積極推廣，并制定我市潔凈煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)總體方案，建立環(huán)保型煤配送體系，市、縣兩級(jí)財(cái)政部門加大環(huán)保型煤補(bǔ)貼力度，利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)推進(jìn)環(huán)保型煤的使用。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等配合） 

       加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行銷售煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售使強(qiáng)煤用灰分高于16%、發(fā)熱量小于4000卡/克、硫份高于1%的散煤，逐步取締散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。2018年，抽檢商品煤10組以上；2019年，抽檢商品煤10組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)基本取締；2020年，抽檢商品煤20組以上，對(duì)居民使用散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行溯源，加大散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)的查處力度，禁燃區(qū)內(nèi)以及已實(shí)施潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具的區(qū)域散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部取締，并每月開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)） 

       擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)面積。嚴(yán)控高污染燃料使用，到2018年建成區(qū)禁燃區(qū)面積不低于75%。按照《高污染燃料目錄》，根據(jù)各縣（市）區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力，因地制宜選擇禁止燃用燃料組合分類。2018年劃定禁燃區(qū)方案，確定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） 

       5．提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，抓好電力、冶金、石化、建材等高耗能行業(yè)的能耗管控，開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)能效水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       （二）推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 

       6．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的縣（市）區(qū)要制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局配合） 

       嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。（市行政審批局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局配合） 

       加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工、鎂質(zhì)耐火材料等重污染企業(yè)搬遷工程。各縣（市）區(qū)政府已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       7．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)控新上“兩高”行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換。（市行政審批局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合） 

       8．深入開展“散亂污”企業(yè)整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格式管理。按照先停后治的原則，依法采取關(guān)閉一批、整改一批、入園一批等措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、分類處置。對(duì)于未安裝環(huán)保處理設(shè)施的、或環(huán)保處理設(shè)施未能高效運(yùn)轉(zhuǎn)、污染重的“散亂污”企業(yè)，采取先停后治的原則，堅(jiān)決予以關(guān)停，對(duì)已完成整治的“散亂污”企業(yè)開展動(dòng)態(tài)管理，杜絕反彈。2018年完成20%以上“散亂污”企業(yè)的整治工作，2019年完成50%以上“散亂污”企業(yè)的整治工作，2020年全面完成“散亂污”企業(yè)整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合） 

       9．深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，按照國(guó)家、省部署和相關(guān)規(guī)范將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） 

       推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。2018年12月底前，全市所有的燃煤發(fā)電工業(yè)企業(yè)制定超低排放改造方案，2019年10月底前燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造工作。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善和大氣污染物減排情況，提前實(shí)施鋼鐵行業(yè)企業(yè)超低排放改造工作，各縣（市）區(qū)政府要組織轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)制定超低排放改造方案，力爭(zhēng)2019年12月底前完成改造工作，城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合） 

       推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，開展達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局配合） 

       推進(jìn)實(shí)行特別排放限值。2019年，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行特別排放限值；2020年，站前區(qū)、西市區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)根據(jù)環(huán)境改善壓力，參照鞍山、撫順等城市執(zhí)行特別排放限值；按照省要求，2021年起全市執(zhí)行特別排放限值。（市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       10．開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（市）區(qū)要制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。制定行業(yè)規(guī)范，修訂完善涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。按省要求逐步取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；逐步淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察重點(diǎn)任務(wù)，納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局配合） 

       11．強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2019年底前，全市基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） 

       12．整治鎂產(chǎn)業(yè)區(qū)域污染。嚴(yán)控新增產(chǎn)能。按照《營(yíng)口市鎂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理實(shí)施計(jì)劃（2018年—2025年），新建、改建、擴(kuò)建鎂制品加工項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須進(jìn)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；必須符合《遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》（修訂）鼓勵(lì)類要求；鼓勵(lì)推廣先進(jìn)工藝，除工藝要求外必須使用清潔燃料；控制新增產(chǎn)能，鼓勵(lì)實(shí)施等量或減量置換，新增污染物必須實(shí)施倍量替代；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大牽動(dòng)作用的項(xiàng)目采取“一事一議”的原則予以審批。對(duì)已關(guān)停的窯爐要開展回頭看，確保關(guān)得住?！泊笫瘶蚴姓⑾嚓P(guān)縣（市）區(qū)政府牽頭，市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合〕 

       大力推廣鎂質(zhì)耐火材料新工藝，鼓勵(lì)倡導(dǎo)發(fā)展鎂質(zhì)化工材料、鎂質(zhì)建筑材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)高效節(jié)能、綠色環(huán)保、功能性耐火材料，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，提高市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)鎂質(zhì)納米材料、鎂質(zhì)光電材料、鎂質(zhì)能源材料等新材料研究，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2018年，鎂質(zhì)建筑材料、鎂質(zhì)化工材料等非耐材銷售收入比“十二五”期間有一定提升；不定形產(chǎn)品產(chǎn)量占制品的比例達(dá)到30％。到2020年，非耐材銷售收入比“十二五”期間有明顯提升；不定形產(chǎn)品產(chǎn)量占制品的比例達(dá)到40％；壓縮原料生產(chǎn)能力10％。到2025年，不定形產(chǎn)品產(chǎn)量占制品的比例達(dá)到40％以上；壓縮原料生產(chǎn)能力20％以上。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合） 

       開展鎂產(chǎn)業(yè)鎂砂行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等法律，重點(diǎn)依法查處各種環(huán)境違法行為，解決環(huán)境管理粗放、粉塵污染嚴(yán)重問題。繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)保、公安、法院以及行業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)嚴(yán)重環(huán)境違法案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和懲戒，加速推動(dòng)屢次違法、整改無望的企業(yè)退出。發(fā)現(xiàn)未批先建、超標(biāo)排放、偷排偷放、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等各類違法行嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)移送公安機(jī)關(guān)，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人子以行政留。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合） 

       建立鎂質(zhì)耐火材料企業(yè)臺(tái)帳，制定區(qū)域污染整治工作方案，對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的鎂質(zhì)耐火材料企業(yè)進(jìn)行全面治理。出臺(tái)鎂制品加工企業(yè)“散亂污”整治工作方案，建立整治“散亂污”企業(yè)清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單，采取關(guān)閉一批、整改一批、入園一批等措施，2018年底前完成20%“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)；2019年完成100%“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。對(duì)已完成整治的“散亂污”企業(yè)開展巡查，杜絕反彈?！泊笫瘶蚴姓?、相關(guān)縣（市）區(qū)政府牽頭，市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合〕 

       加大鎂砂行業(yè)礦山整合力度。采取兼并、收購(gòu)、重組等辦法對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行整合，菱鎂礦山企業(yè)由1995年的96家減少到目前的23家，到2018年底前壓縮生產(chǎn)礦山企業(yè)到17家。繼續(xù)推進(jìn)礦山整合工作。（大石橋市政府牽頭，市自然資源局配合） 

       加強(qiáng)菱鎂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，明確主體責(zé)任，礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案加快推進(jìn)恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。2018年完成菱鎂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任主體的認(rèn)定，治理面積不少于5%；到2020年完成應(yīng)治理面積的比例不少于25%；到2025年全部治理完畢。對(duì)歷史遺留的礦山或無主礦山，治理的責(zé)任主體是政府，應(yīng)制定地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工作計(jì)劃，到2020年前完成治理面積的比例不少于30%。（市自然資源局牽頭，大石橋市政府配合） 

       加大執(zhí)法力度，推動(dòng)我市鎂質(zhì)耐火材料企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造和環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造。依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，對(duì)污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)審核。實(shí)行污染治理設(shè)施升級(jí)改造，安裝高效、穩(wěn)定的除塵、脫硫和脫硝裝置。到2018年12月底前全市鎂制品加工企業(yè)全部完成提標(biāo)改造，達(dá)到《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表1現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放濃度限值。到2020年全市鎂制品加工企業(yè)達(dá)到《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放濃度限值。逾期全部停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合） 

       （三）積極調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳出行 

       13．改善貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。著力改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，推廣高效運(yùn)輸組織方式，培育冷鏈、商品車等運(yùn)輸模式，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)新模式，推進(jìn)營(yíng)口港多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家示范工程項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù)體系，加快提高城市公共交通（含軌道交通）機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。繼續(xù)推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)“油改氣”，鼓勵(lì)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛優(yōu)先使用清潔能源或新能源車輛，逐步提高清潔能源或新能源車輛比例。2018年城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例力爭(zhēng)達(dá)到80%、90%；2019年城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例力爭(zhēng)達(dá)到85%、95%；2020年城市公交車、出租車力爭(zhēng)全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車。2018年—2020年城市中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到省任務(wù)指標(biāo)要求。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合） 

       明確各類建筑物配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)中充電設(shè)施的配建比例或預(yù)留建設(shè)安裝要求。新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，原則上應(yīng)按照不低于總停車位的一定比例配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。鼓勵(lì)在商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。有條件的加油（氣）站，原則上應(yīng)按一定的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，并按規(guī)定在安全評(píng)估和論證后組織實(shí)施。（市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、營(yíng)口供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       14．加強(qiáng)油品質(zhì)量管理。嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止企業(yè)無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油和普通柴油。（市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合） 

       開展成品油生產(chǎn)、銷售監(jiān)督檢查。加大船用燃油和大型柴油貨車用油質(zhì)量隨機(jī)抽檢力度，依法查處銷售不合格油品違法行為，依法取締黑加油站點(diǎn)。2019年，有針對(duì)性地開展成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查工作，對(duì)批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售企業(yè)依法進(jìn)行抽查、檢查，并開展成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查工作，抽檢成品油100組以上。2020年，實(shí)現(xiàn)車用汽柴油產(chǎn)品抽查全覆蓋。加大成品油相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格車用尿素違法行為。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)） 

       嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我省船舶排放控制區(qū)各項(xiàng)監(jiān)管要求，加大港區(qū)內(nèi)加油點(diǎn)油品質(zhì)量監(jiān)管，加大船舶油品含硫量監(jiān)督檢查。（營(yíng)口海事局負(fù)責(zé)） 

       15．加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和違反信息公開要求的行為，將違法企業(yè)信息報(bào)國(guó)家有關(guān)部委撤銷其相應(yīng)公告、認(rèn)證。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合） 

       加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度。建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況，具備條件的要抽查柴油和車用尿素質(zhì)量及使用情況。在重點(diǎn)路段對(duì)柴油車開展常態(tài)化的路檢路查。督促指導(dǎo)柴油車超過20輛的重點(diǎn)企業(yè)，建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬，并鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境局報(bào)送。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       大力淘汰老舊車輛。加強(qiáng)外埠車輛轉(zhuǎn)入監(jiān)督管理，對(duì)納入國(guó)家淘汰范圍的車輛不予辦理轉(zhuǎn)入登記。加大老舊機(jī)動(dòng)車及黃標(biāo)車淘汰力度，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。（市公安局牽頭，市商務(wù)局配合） 

       制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃（2018—2020年），出臺(tái)鼓勵(lì)政策和強(qiáng)制措施，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局配合） 

       開展高排放車輛區(qū)域禁限行工作。劃定禁止或限制行駛的區(qū)域、時(shí)段和車型，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入禁限行區(qū)域的依法查處。2018年，劃定并公布高排放車輛禁限行區(qū)域，城市核心區(qū)基本消除“冒黑煙車”；2019年，完善禁限行區(qū)域監(jiān)管設(shè)施并加強(qiáng)管理，城市建成區(qū)基本消除“冒黑煙車”；2020年，違法駛?cè)虢扌袇^(qū)域的車輛查處率力爭(zhēng)達(dá)到100%，按規(guī)定基本消除我市注冊(cè)的“冒黑煙車”。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局配合） 

       推動(dòng)靠港船舶使用岸電。到2020年，確保全市港口50%以上已建的集裝箱、客滾、3千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市行政審批局、營(yíng)口供電公司配合，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)有限公司落實(shí)） 

       加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置。2019年底前，完成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） 

       16．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰。按照國(guó)家要求，研究完善我市的船舶排放控制區(qū)方案，鼓勵(lì)淘汰20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、營(yíng)口海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       17．實(shí)施超標(biāo)排放車輛全治理工程。加強(qiáng)汽車維修行業(yè)管理，建立超標(biāo)排放車輛維修治理制度和體系，全面實(shí)施超標(biāo)車輛進(jìn)廠維修治理，超標(biāo)車輛需經(jīng)已備案的單位維修后才能進(jìn)行復(fù)檢，確保上路行駛車輛全部達(dá)標(biāo)排放。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭） 

       （四）深入治理?yè)P(yáng)塵污染 

       18．加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。各類建筑工地以及拆遷工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”。嚴(yán)格執(zhí)行《施工及堆料場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》，城市主要工地安裝視頻監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，將工地安裝視頻監(jiān)控費(fèi)用、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)用、處置費(fèi)用等揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。對(duì)全市域建筑工地拉網(wǎng)排查，建立清單臺(tái)賬以及日常管控機(jī)制，對(duì)不符合“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)要求的一律停工整治，同時(shí)嚴(yán)格做好開復(fù)工驗(yàn)收工作。加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)，2020年前基本實(shí)現(xiàn)建筑垃圾消納場(chǎng)所的有效供給。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)） 

       建筑垃圾運(yùn)輸車輛嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求，安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，并安裝行駛及裝卸記錄儀。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合） 

       加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。城區(qū)內(nèi)垃圾、渣土車密閉運(yùn)輸，加大資金投入，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。2018年，市主城區(qū)城市道路機(jī)械化低塵清掃率達(dá)到95%，2020年市主城區(qū)城市道路機(jī)械化低塵清掃率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“塵土不飛揚(yáng)”；2020年，縣（市）區(qū)道路機(jī)械化清掃率不低于90%，全市機(jī)械化道路清掃車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，并與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2019年5月底前，制定城市和縣城建成區(qū)主次干道清潔考核標(biāo)準(zhǔn)，每月初組織考核，考核結(jié)果報(bào)市藍(lán)天辦備案。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)） 

       實(shí)施城市裸露土地綠化覆蓋工程。加強(qiáng)對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化。制定年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)裸露地面綠化工作進(jìn)度進(jìn)行定期調(diào)度。2018年，完成城市裸露土地綠化24公頃；2019年，完成城市裸露土地綠化25.4公頃；2020年，完成25.9公頃城市裸露土地綠化，實(shí)現(xiàn)城市裸露土地綠化全覆蓋。建立長(zhǎng)效管控機(jī)制，落實(shí)揚(yáng)塵污染日常監(jiān)管制度和工作任務(wù)，對(duì)未綠化土地全部鋪設(shè)防塵網(wǎng)布。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)） 

       加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。建立巡查機(jī)制，開展轄區(qū)范圍內(nèi)其他露天堆放的粉塵、塊料、渣土、建筑垃圾、生活垃圾、沙石料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵堆場(chǎng)的排查，加大處罰工作力度，對(duì)不符合揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求的，要立即采取覆蓋、取締及生態(tài)恢復(fù)等措施完成治理工作。開展廢品收購(gòu)站點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)置工作。嚴(yán)格規(guī)劃管理，廢品收購(gòu)站點(diǎn)的設(shè)置要遠(yuǎn)離居民區(qū)、不擾民，不產(chǎn)生環(huán)境污染。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)） 

       按照《營(yíng)口市工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治管理規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染管理，落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施，對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵堆場(chǎng)實(shí)施全密閉。同時(shí)加大處罰力度，遏制違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） 

       19．推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。（市林業(yè)和草原局、市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

       （五）推進(jìn)秸稈管控和氨排放控制 

       20．深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。以農(nóng)田地面玉米、水稻根以上秸稈處理為重點(diǎn)，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、原料化利用等，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平。2018年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上；2019年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上；2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到87%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局等配合） 

       21．加強(qiáng)秸稈焚燒綜合管控。強(qiáng)化縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)秸稈禁燒網(wǎng)格主體責(zé)任，建立以鄉(xiāng)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，明確具體責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保秸稈焚燒綜合管控責(zé)任落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） 

       22．控制農(nóng)業(yè)氨源排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，到2020年，主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。提高化肥利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合） 

       （六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè) 

       23．建立營(yíng)口市藍(lán)天工程治理指揮決策支持系統(tǒng)平臺(tái)。建立集“精確監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)溯源、科學(xué)決策、精細(xì)執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)打擊”于一體的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺(tái)。加大資金投入，加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。實(shí)現(xiàn)污染物動(dòng)態(tài)源解析和污染源溯源分析等功能，為治霾施策提供技術(shù)支持。各縣（市）區(qū)要通過布設(shè)基本覆蓋城市建成區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)微站，同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測(cè)、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮，形成科學(xué)化、精細(xì)化治理監(jiān)管模式。2019年省生態(tài)環(huán)境廳和市生態(tài)環(huán)境局以及各縣（市）區(qū)完成平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行；2020年前完成與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安等部門相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局配合） 

       24．提升全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。2019年完成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象與環(huán)保可視化視頻會(huì)商，實(shí)現(xiàn)提前5至7天空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       25．完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和空氣污染氣象要素監(jiān)測(cè)，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，各縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋并與國(guó)家和省聯(lián)網(wǎng)，各縣（市）區(qū)布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，強(qiáng)化臭氧監(jiān)測(cè)，開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)。按省要求逐步建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)，完善空氣污染氣象要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合） 

       （七）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣 

       26．夯實(shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于30%、50%、50%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市公安局配合） 

       實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各縣（市）區(qū)針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工、鎂質(zhì)耐火材料等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。各縣（市）區(qū)將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案及時(shí)報(bào)市工業(yè)和信息化局和市生態(tài)環(huán)境局備案。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       27．實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急演練，在重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)區(qū)域開展大氣污染綜合治理聯(lián)防聯(lián)控，建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，以減少污染物跨區(qū)域影響為目標(biāo)，制定重點(diǎn)領(lǐng)域工作方案，將攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。聯(lián)防聯(lián)控縣（市）區(qū)定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌調(diào)配綜合執(zhí)法力量，實(shí)行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局配合） 

       （八）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治方案 

       28．深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。采取源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施，嚴(yán)控工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。嚴(yán)格執(zhí)行《營(yíng)口市“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治與削減工作實(shí)施方案》。2019年，全面啟動(dòng)包裝印刷和工業(yè)涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。推動(dòng)建立揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，在重點(diǎn)行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、鋼鐵、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs 污染減排。涉VOCs 企業(yè)建立“一廠一策一檔”制度，各企業(yè)VOCs 污染控制設(shè)施于2019年12月31日前建成運(yùn)行。到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治長(zhǎng)效管理體系，全市VOCs排放總量比2015年下降15%以上，重點(diǎn)工程減排0.6萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)VOCs排放日常監(jiān)管，推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，定期開展自行監(jiān)測(cè)。2019年，推動(dòng)建立VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，在重點(diǎn)行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。2020年，完成揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放綜合整治，將揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局配合，具體減排任務(wù)見附件2） 

       29．強(qiáng)化居民生活、餐飲業(yè)油煙污染排放治理。加強(qiáng)餐飲油煙治理，重點(diǎn)整治油煙污染擾民的餐飲企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，劃定禁止露天燒烤食品區(qū)域，嚴(yán)禁新建燒烤等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在禁止區(qū)域外的露天燒烤采取油煙凈化措施并保持正常運(yùn)行，將油煙通過專用煙道達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)附近居民的生活環(huán)境造成污染。加強(qiáng)巡查，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，對(duì)未安裝或多次未正常使用油煙凈化器的業(yè)主按照有關(guān)法律法規(guī)建停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的建議有關(guān)部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不預(yù)年檢。2018年實(shí)現(xiàn)對(duì)在城市核心區(qū)侵占城市道路露天燒烤行為的有效治理；2019年，基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶油煙治理全覆蓋。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

       30．強(qiáng)化汽修行業(yè)污染排放治理。推動(dòng)汽修行業(yè)嚴(yán)格按照噴漆操作規(guī)程實(shí)施封閉作業(yè)，加大噴烤漆房廢氣治理設(shè)施建設(shè)，集中收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并安裝廢氣凈化設(shè)施，鼓勵(lì)采用水性漆等新材料、新工藝，減少揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。2018年，對(duì)汽車維修行業(yè)噴漆房違法排污情況進(jìn)行排查，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理；2019年，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)，實(shí)現(xiàn)汽修涂裝噴烤漆房?jī)?nèi)作業(yè)；2020年，汽修企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合） 

       31．開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密閉且設(shè)置給排水設(shè)施和除臭設(shè)施，不得殘留垃圾、積水，現(xiàn)有敞開式收集站要規(guī)范衛(wèi)生防護(hù)措施，并逐步改造為密閉式收集站?？h級(jí)以上污水處理廠產(chǎn)生惡臭污染物的生產(chǎn)工藝、裝置和處理單元設(shè)立密閉排氣系統(tǒng)，經(jīng)過脫臭凈化設(shè)施后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年，率先解決群眾反響強(qiáng)烈的問題，梳理生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭投訴企業(yè)清單，啟動(dòng)試點(diǎn)治理項(xiàng)目；2019年，全市生活垃圾收集站開展惡臭治理，啟動(dòng)居民投訴多的縣（市）區(qū)污水處理廠惡臭治理工程；2020年基本完成生活垃圾收集站和縣級(jí)以上污水處理廠惡臭治理。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合） 

       （九）加強(qiáng)大氣污染防治突出問題整治工作 

       32．圍繞城市精細(xì)化管理、城區(qū)近郊居民散煤大氣污染重、鋼鐵等行業(yè)污染負(fù)荷高、大石橋市鎂產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、柴油貨車以及臭氧污染日益突出等6項(xiàng)問題，要分別制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、職責(zé)分工及具體工作措施，加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化調(diào)度，確保整治工作有序推進(jìn)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大石橋市政府、站前區(qū)政府、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，具體任務(wù)分工見附件4） 

       三、保障措施 

       （一）完善組織機(jī)構(gòu)。市政府藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)口市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的實(shí)施工作。各縣（市）區(qū)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。建立營(yíng)口市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮微信群，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，在微信群發(fā)布巡查有關(guān)問題，各相關(guān)部門及時(shí)反饋巡查問題整改情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門配合） 

       （二）開展督察督辦。全面開展市級(jí)環(huán)保督察，將大氣污染防治作為環(huán)保督察及“回頭看”的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮區(qū)域環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，督促地方政府及工作部門落實(shí)治污責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)督機(jī)制，建立督察問題清單、整改清單、驗(yàn)收清單和問責(zé)清單，對(duì)交辦問題整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷號(hào)管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門配合） 

       將大氣污染防治作為市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，重點(diǎn)督察地方政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)重大決策部署及具體工作安排情況，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃和重要政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)。對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的縣（市）區(qū)，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） 

       （三）加強(qiáng)考核問責(zé)。制定年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)地方政府空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任。按月通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)工作完成情況。適時(shí)對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后和惡化的縣（市）區(qū)進(jìn)行約談。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，對(duì)地方黨委、政府和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門配合） 

       （四）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，實(shí)施排污許可制。提升執(zhí)法能力水平，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)要求，加大執(zhí)法力度。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任。開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)窯爐排放、無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。提升環(huán)保與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等配合） 

       （五）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持資金投入同污染治理攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，增加市級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。（市財(cái)政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市金融發(fā)展局等配合） 

       鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。積極爭(zhēng)取國(guó)家金融支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)政策。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)依法發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。按照國(guó)家政策，將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、金融發(fā)展局等配合） 

       建立市以上大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)建立排污權(quán)有償使用和交易制度，推動(dòng)形成大氣主要污染物市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，加大稅收政策支持力度，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策，開展對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)有利于大氣污染防治的稅費(fèi)體系，完善涉氣環(huán)境稅征管體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高環(huán)境稅率，提高一般性粉塵征收標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署將揮發(fā)性有機(jī)物納入整體環(huán)境稅體系。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。（市財(cái)政局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等配合） 

       研究制定推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參照電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。探索建立供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定取暖清潔能源價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地區(qū)進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合） 

       （六）加強(qiáng)信息公開及輿論宣傳保障。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。按月公布全市各縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，各縣（市）區(qū)要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） 

       建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） 

       積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，充分利用各級(jí)、各類媒體，做好典型宣傳、深度報(bào)道。加強(qiáng)輿論宣傳，依托一報(bào)（黨報(bào)）一臺(tái)（電視臺(tái)）一網(wǎng)（政府官網(wǎng)），及時(shí)報(bào)道大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署、具體措施、進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)成效，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，準(zhǔn)確把握輿情，回應(yīng)公眾關(guān)切。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門配合）